對新形勢下四川省水能、風能及太陽能開發(fā)的思考

李梓嘉， 劉 巖， 周 云， 馮 宇

(中國電建集團成都勘測設(shè)計研究院有限公司，四川 成都 610072)

對新形勢下四川省水能、風能及太陽能開發(fā)的思考

李梓嘉， 劉 巖， 周 云， 馮 宇

(中國電建集團成都勘測設(shè)計研究院有限公司，四川 成都 610072)

四川省水力資源技術(shù)可開發(fā)量位居全國第一，水電資源優(yōu)勢顯著，風能、太陽能開發(fā)潛力大。本文分析研究了四川水電開發(fā)目前面臨的新形勢和新特點，提出四川水電、風電及太陽能發(fā)電項目在新形勢下的開發(fā)前景，提出各方應形成繼續(xù)開發(fā)四川水電、加快開發(fā)四川新能源的統(tǒng)一認識。同時，為四川省實現(xiàn)水電、風電、太陽能發(fā)電新發(fā)展提出幾點建議。

新形勢； 四川省； 水能開發(fā)； 新能源開發(fā)

0 前 言

四川是我國水電大省。建國以來，四川水電得到了長足發(fā)展，根據(jù)最新研究成果，截至2015年12月31日，四川省已正開發(fā)量為93 502 MW，年發(fā)電量4 336億kW·h，已正開發(fā)量占技術(shù)可開發(fā)量63%，四川水電開發(fā)已跨入新的發(fā)展階段。

當前，我國經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)壓力較大，全社會用電量增長不及預期，擬建水電項目建設(shè)外部環(huán)境更加復雜，項目投資風險加大。在這樣的新形勢下，應進一步凝聚社會共識，在加快開發(fā)“三江”水電基地的同時，結(jié)合流域風、光資源與水電出力特性互補性好的特點，利用其已成輸電網(wǎng)絡，打造流域水電、風電及集中式光伏發(fā)電外送能源基地,并從長遠利益出發(fā)，以四川重要水庫電源點為著力點，營造有利條件和環(huán)境，積極推動前期工作，開發(fā)利用好四川有限的水能資源,這不僅符合國家能源戰(zhàn)略，亦對四川清潔能源示范省建設(shè)具有重要意義。

1 四川水電資源優(yōu)勢顯著，風能、太陽能開發(fā)潛力大

1.1 水電開發(fā)取得長足進步

水能資源是四川省重要的清潔能源，根據(jù)最新研究成果，四川省水力資源技術(shù)可開發(fā)量1.48億kW。其中，技術(shù)可開發(fā)量約80%集中在金沙江、雅礱江及大渡河流域。

截至2015年底，四川水電裝機容量6 759萬kW，在建水電裝機超過2 500萬kW。項目儲備方面，除雅礱江干流上游及少數(shù)中型河流尚未完成水電規(guī)劃外，其余大中型河流基本上均完成規(guī)劃，一批大中型水電項目正有序開展前期工作。

1.2 風能、太陽能開發(fā)潛力大

四川省風能資源主要集中在川西南地區(qū)的涼山州、攀枝花一帶山地及川西高原地區(qū)。初步估算全省風能資源理論開發(fā)量約4 850萬kW，全省風能實際可開發(fā)量超過2 000萬kW。截至2015年底，四川省已建成風電總裝機容量74萬kW，核準項目總裝機容量394萬kW。

四川省太陽能資源分布很不平衡，大致以龍門山脈、邛崍山脈和大涼山為界，西部太陽能資源較多，尤其是川西高原，其中太陽能資源最豐富的“三州一市”地區(qū)屬于全國太陽能資源一類和二類地區(qū)，開發(fā)前景較為廣闊。初步統(tǒng)計，全省太陽能發(fā)電理論可利用量超過1億kW，太陽能發(fā)電實際可利用量超過4 000萬kW。截至2015年底，四川省已建成太陽能發(fā)電總規(guī)模約46萬kW，在建集中式光伏電站裝機規(guī)模50.8萬kW。

2 目前水電開發(fā)面臨的新形勢和新特點

2.1 擬建水電項目建設(shè)環(huán)境更加復雜

隨著水電開發(fā)進程的逐步推進，四川已經(jīng)進入水電開發(fā)的中后期。目前四川省未開發(fā)的電源點大多數(shù)位于社會經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的三州少數(shù)民族地區(qū)，尤其是河流的中上游，基礎(chǔ)設(shè)施落后，水電開發(fā)普遍存在交通不便、地形地質(zhì)條件復雜、施工條件差、工程投資難以控制、開發(fā)難度大等特點，再加上移民安置、環(huán)境保護要求的提高等因素，擬建水電項目建設(shè)環(huán)境更加復雜。

2.2 用電需求增長不及預期

經(jīng)濟新常態(tài)下，四川省GDP增速明顯放緩，“十二五”期間四川省全社會用電量增速呈逐年下降趨勢，2015年全省社會用電量增長率為-1.1%，電力消納形勢十分嚴峻。同時四川已建調(diào)節(jié)性能較好的水庫電站比重不大，整體調(diào)節(jié)性能較差，加之電網(wǎng)送出能力不足，使得水電汛期棄水嚴重，2015年四川水電調(diào)峰棄水102億kW·h，2016年四川水電調(diào)峰棄水電量創(chuàng)近5年新高，達142億kW·h，嚴重制約了水電效益的發(fā)揮。

2.3 電網(wǎng)外送能力建設(shè)滯后

四川水電在全國能源平衡中占有重要地位，其水電開發(fā)不僅要滿足本省社會經(jīng)濟發(fā)展需求，還承擔我國“西電東送”中通道的送電任務。目前四川水電正處于大規(guī)模集中投產(chǎn)期，2016年四川電網(wǎng)全網(wǎng)新增裝機434.6萬kW，電網(wǎng)外送建設(shè)相對滯后，部分送電通道出現(xiàn)瓶頸。按電力建設(shè)規(guī)劃，不計金沙江界河直流點對點外送通道，四川規(guī)模外送規(guī)模應達到2 500萬kW，截至2016年底，四川實際送出能力僅為1 320萬kW，電網(wǎng)外送能力明顯不足。

2.4 新投產(chǎn)電站經(jīng)營壓力大

水電集中投產(chǎn)，用電市場疲軟，再加上外送能力不足，導致近期電力供大于求，發(fā)電企業(yè)“窩電”現(xiàn)象嚴重，發(fā)電收入低于預期水平，新投產(chǎn)電站還本付息壓力較大，企業(yè)經(jīng)營困難。同時，隨著四川水電開發(fā)成本逐年走高，以及企業(yè)投資回報要求，正在開展前期工作的水電站按現(xiàn)行電價測算，多數(shù)項目市場競爭力不強，投資風險大，影響了業(yè)主開發(fā)水電的積極性。

3 統(tǒng)一思想，凝聚力量，共謀四川可再生能源發(fā)展新篇章

3.1 長江經(jīng)濟帶社會經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ螅孕枰獜姶蟮哪茉粗魏捅Ｕ?/p>

黨的十八大提出到2020年我國全面建成小康社會，2020年要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出整個“十三五”期間全國經(jīng)濟增速應保持中高速增長，年均增速高于6.5%。隨著我國工業(yè)化和現(xiàn)代化進程的加快，能源消費需求也將不斷增加，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，對于保障我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

與發(fā)達國家相比，我國用電水平依然偏低。2016年全社會用電量59 198億kW·h，人均用電量4 281kW·h，而美國人均用電量約13 600kW·h/a。目前我國仍為發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展水平與發(fā)達國家相比仍有一定距離，未來5年是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，用電水平將不斷提高，對能源特別是可再生能源的需求也將不斷增加。我國可再生能源優(yōu)勢突出，具有較大的開發(fā)潛力與開發(fā)空間，優(yōu)先開發(fā)可再生能源是我國滿足經(jīng)濟發(fā)展需求、提高能源安全保障、實現(xiàn)能源清潔低碳和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

四川作為西部大開發(fā)重點區(qū)域，GDP增長率應高于西部地區(qū)平均水平。《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出四川“十三五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%以上。作為西部省份，四川省用電水平依然偏低，截至2016年全社會用電量2 101.0億kW·h，人均用電量2 543kW·h，僅為全國平均水平的2/3。最新研究分析，預測四川省2020年全省全社會用電量2 500億kW·h。因此，四川省電力市場空間較大，能源資源開發(fā)任重道遠。作為四川省重要的資源，水、風、光等可再生能源的開發(fā)工作力度還將持續(xù)加強。

四川作為我國“西電東送”能源戰(zhàn)略格局中的重要樞紐，既要滿足自身電力增長的需要，又要支援國內(nèi)其它缺能地區(qū)的能源供給。根據(jù)負荷預測成果，考慮川電外送規(guī)模2 500萬kW(不含金沙江界河直流外送)，四川省2025年系統(tǒng)約需發(fā)電裝機容量11 339萬kW，2016年底四川電網(wǎng)全口徑裝機僅為9 000萬kW，可再生能源開發(fā)有足夠的電力市場空間。

3.2 加快開發(fā)清潔可再生能源是我國既定能源供應戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是應對氣候變化的重要對策

氣候變化已成為涉及各國核心利益的重大全球性問題，我國作為最大的發(fā)展中國家，面臨生態(tài)環(huán)境約束和能源資源約束的雙重挑戰(zhàn)。為應對氣候變化，我國政府明確提出到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，并作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。

2014年6月國務院辦公廳印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014—2020年)》提出爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%。為實現(xiàn)這一目標，《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014—2020年)》提出我國仍需積極開發(fā)水電、大力發(fā)展風電、加快發(fā)展太陽能發(fā)電，力爭到2020年常規(guī)水電裝機容量達到3.5億kW左右，風電裝機容量達到2億kW，光伏電站裝機容量達到1億kW左右。發(fā)展清潔低碳可再生能源已作為我國能源發(fā)展的方向，只有合理開發(fā)可再生能源，才能實現(xiàn)我國2020年節(jié)能減排和非化石能源發(fā)展目標的承諾，實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

可再生能源每年提供清潔電力的同時，可節(jié)約煤炭消耗，減少二氧化碳、二氧化硫、煙塵等的排放。以在建的雅礱江兩河口水電站為例，新增電力每年可節(jié)約原煤消耗1 537萬t、相當于少建5座年產(chǎn)400萬t的大型煤礦，進而減少二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物的排放。

四川省水力資源得天獨厚，新能源品種齊全，資源稟賦總體較好，可再生能源項目的開發(fā)建設(shè)是實現(xiàn)我國大幅降低碳排放強度不可或缺的措施之一。

3.3 發(fā)揮資源優(yōu)勢，建設(shè)全國水電能源基地及國家清潔能源示范基地

四川省能源的優(yōu)勢在水能，開發(fā)的戰(zhàn)略重點在水電。四川能源的資源性特點，決定了建設(shè)發(fā)展電力工業(yè)主要以開發(fā)水電為主來滿足經(jīng)濟社會發(fā)展之需。外部一系列有利條件加強了四川省建設(shè)全國水電能源基地及國家清潔能源示范基地的可行性：《四川省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》明確“堅持以水電為主的能源開發(fā)方針，始終把水電開發(fā)擺在全省能源建設(shè)的優(yōu)先位置”“堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施原則，因地制宜開發(fā)風電、太陽能、生物質(zhì)能等新能源”；《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中指出“以金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電開發(fā)為重點，優(yōu)先建設(shè)龍頭水庫電站，加快建設(shè)烏東德、白鶴灘、兩河口、雙江口等一批大型水電項目，建成全國最大水電開發(fā)基地。科學有序推進風能、太陽能等新能源開發(fā)?！?/p>

四川省水力資源技術(shù)可開發(fā)量約占全國的四分之一，金沙江、雅礱江和大渡河這三大江干流水力資源技術(shù)可開發(fā)量占了全省的67%以上，在全國十三大水電基地中分別列第一、第三、第五，具有集中開發(fā)和規(guī)模外送的良好條件。根據(jù)電源建設(shè)規(guī)劃，預計四川省2020年、2025年、2030年水電總裝機容量將達到8 124萬kW、10 678萬kW、13 069萬kW，不僅能夠滿足四川省社會經(jīng)濟發(fā)展對電力的需求，還將把四川省建成全國最大的水電能源基地。根據(jù)國家能源需求及水電可能的投產(chǎn)進程，預計四川省2020年、2025年、2030年西電東送總規(guī)模(含金沙江界河、西北聯(lián)網(wǎng))分別達到3 474萬kW、4 250萬kW、5 638萬kW，四川省將成為重要的“西電東送”基地。

3.4 改善四川電力系統(tǒng)電源結(jié)構(gòu)，加大調(diào)節(jié)性能好的大型水庫電站的開發(fā)力度

目前，四川電網(wǎng)存在的主要問題之一是電源結(jié)構(gòu)不盡合理。從2015年四川省電力供需形勢看來，棄水電量明顯增加，電力供應季節(jié)性特征進一步增強。大型龍頭水庫電站的投產(chǎn)，可有效緩解四川電網(wǎng)調(diào)峰能力不足而水電在豐水期大量棄水這一矛盾。

四川大中型河流上具有一批規(guī)模大、調(diào)節(jié)能力好、供電質(zhì)量高的龍頭水庫電站，對解決四川電網(wǎng)汛期缺調(diào)峰容量和枯期缺電量問題作用巨大，符合四川電力發(fā)展的需要。以在建的雅礱江干流兩河口水電站為例，對2025年水平的四川電力系統(tǒng)，兩河口水電站的建成可減少水電群棄水電量約48億kW·h，作用非常顯著。

金沙江龍頭水庫崗托、大渡河龍頭水庫下爾呷、綽斯甲河龍頭水庫上寨、雅礱江上游規(guī)劃的龍頭水庫木能達等水電站調(diào)節(jié)庫容較大，控制落差大，水庫蓄能作用顯著。根據(jù)估算，崗托、下爾呷、上寨和木能達可增加四川境內(nèi)梯級電站枯期電量分別為101.6億kW·h、69.9億kW·h、35.58億kW·h和91.37億kW·h，對改善四川省枯期電量短缺作用顯著；同時，這些水庫電站汛期蓄水時的出力特性適宜參與電網(wǎng)調(diào)峰。從四川省能源資源條件考慮，加大調(diào)節(jié)性能好的大型水電電源的開發(fā)力度，可以明顯改善電源結(jié)構(gòu)。因此，加大開發(fā)建設(shè)四川龍頭水庫電站是十分必要的。

3.5 開發(fā)西部水電，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，是促進不發(fā)達少數(shù)民族地區(qū)社會經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展的重要抓手

中央第六次西藏工作座談會對四川、云南等四省藏區(qū)發(fā)展穩(wěn)定工作作出全面部署，會議指出：同全國其他地區(qū)一樣，西藏和四省藏區(qū)已經(jīng)進入全面建成小康社會決定性階段。要牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發(fā)點和落腳點，大力推動西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

四川水電的開發(fā)建設(shè)，可通過帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化帶來社會結(jié)構(gòu)的變化，提高當?shù)氐某擎?zhèn)化水平。借助水電開發(fā)，以原有城鎮(zhèn)和集中居民點為依托，建設(shè)后勤服務基地和生活區(qū)，并配套相應的社會服務設(shè)施，形成工程建設(shè)和服務中心，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模并提升城鎮(zhèn)功能。帶動交通、通訊、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快城鎮(zhèn)發(fā)展提供物質(zhì)支撐。積極利用水電投資的乘數(shù)效應以及水電產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應，拉動城鎮(zhèn)經(jīng)濟，培育城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)在動力。依托工程建設(shè)，發(fā)展城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造就業(yè)機會，吸引人口向重點城鎮(zhèn)集聚，顯著提升其城鎮(zhèn)建設(shè)水平和農(nóng)村現(xiàn)代化水平。

龍頭水庫電站由于工程規(guī)模大，其投資金額與淹沒范圍比一般水電站更大，對區(qū)域經(jīng)濟增長的拉動;對財政稅收及就業(yè)的作用;對促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的作用;對庫區(qū)經(jīng)濟的作用;對當?shù)匚幕?、教育和人民生活的影響都更為深遠。以在建的雅礱江兩河口水電站為例，考慮其對下游梯級的補償效益，2020年對四川省地區(qū)生產(chǎn)總值的拉動貢獻為每年85.975億元，占2020年四川省GDP總值的0.18%；從電站動工開始到結(jié)束，州縣級增加的總營業(yè)稅稅額可達到10.9億元。龍頭水庫電站建設(shè)對拉動民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。

4 建 議

4.1 大力開發(fā)水電、積極發(fā)展風電、加快建設(shè)太陽能發(fā)電，傾力打造“水電為主，風光配合”的開發(fā)布局

目前，四川水電布局基本明朗，近期建設(shè)重點主要在金沙江、雅礱江、大渡河干流中游水電基地。根據(jù)四川風能及太陽能資源地域性特征，今后風電、太陽能光伏發(fā)電發(fā)展的重點主要在川西南地區(qū)的涼山州、攀枝花一帶山地及川西高原地區(qū)。風電平枯期電量約占年發(fā)電量的70%左右，太陽能光伏電站平枯期電量約占年發(fā)電量的60%左右，風電、太陽能光伏的年出力特性與水電出力具有一定的互補性。水、風、光聯(lián)合運行可提高電網(wǎng)對風電和光伏的接納能力，水電和太陽能發(fā)電可考慮與水電利用同一通道打捆送出，解決風電和太陽能發(fā)電消納問題，亦可提高現(xiàn)有水電送出通道的利用效率。因此，建議加快三州地區(qū)水風光互補基地規(guī)劃的研究。

風電、光伏電站出力與水電出力具有一定的互補性，有利于優(yōu)化四川省電源結(jié)構(gòu)。目前，四川省風電資源儲備充足，風力發(fā)電技術(shù)相對成熟；四川省太陽能電站還未完成相關(guān)長期規(guī)劃，需盡快開展。

4.2 從長遠利益出發(fā)，關(guān)注重要水庫電源點的保護和開發(fā)，積極推動前期工作

調(diào)節(jié)水庫對四川電網(wǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)作用顯著。從已建、在建水庫電站的建設(shè)經(jīng)驗看，重要水庫電站建比不建好，早建比晚建好。但受自然資源、地理環(huán)境以及新時期的移民、環(huán)境等因素影響，重要水庫電站開發(fā)建設(shè)的制約因素更多，目前未開發(fā)建設(shè)的、調(diào)節(jié)能力較好的重要水庫電站所剩不多，社會各界應統(tǒng)一認識，凝聚共識，積極營造有利環(huán)境，共同促進重要水庫電站的開發(fā)建設(shè)。

崗托水電站是規(guī)劃的川藏界河金沙江上游的龍頭水庫，由于水庫淹沒涉及古寺廟等，前期工作進展緩慢；下爾呷水電站大渡河干流的龍頭水庫，由于存在一定的環(huán)境影響因素，前期工作處于停滯狀態(tài)；上寨水電站為綽斯甲河干流的龍頭水庫，技術(shù)經(jīng)濟指標相對較差，加上移民安置難度相對較大，前期工作進度緩慢；木能達水電站為規(guī)劃的雅礱江上游龍頭水庫，河流規(guī)劃方案尚未審批，前期設(shè)計工作未啟動，鑒于其儲能作用和改善四川電源結(jié)構(gòu)作用顯著，建議政府部門在規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評審批過程中，積極推薦有該調(diào)節(jié)水庫的方案。

4.3 建立切實可行的梯級水電站優(yōu)化調(diào)度機制

隨著四川省各流域梯級水電開發(fā)的持續(xù)推進，一大批大型水電工程已相繼發(fā)電，各大流域梯級水電站群已逐步形成(金沙江干流已有3個梯級建成，總裝機容量達到1 860萬kW；雅礱江干流已有5個梯級建成，總裝機容量達到1 470萬kW；大渡河干流已有11個梯級建成，總裝機容量達到1 267.2萬kW)，水電站運行調(diào)度逐步從單個電站發(fā)展到流域梯級水電站聯(lián)合運行調(diào)度，迫切需要積極開展各流域梯級水電站優(yōu)化調(diào)度工作。

國內(nèi)外實踐證明，開展水電站優(yōu)化調(diào)度可獲得顯著的經(jīng)濟效益，一般可增加2%～7%的發(fā)電效益。如按實施優(yōu)化調(diào)度增加年發(fā)電量5%計算，2014年四川省可增加年發(fā)電量128.9億kW·h，年節(jié)約標煤430萬t，減排二氧化碳860萬t。優(yōu)化調(diào)度所增加的投資較少，其經(jīng)濟效益、環(huán)境效益及社會效益均極為顯著。

建立切實可行的梯級水電站優(yōu)化調(diào)度機制，科學調(diào)度、精細管理，實現(xiàn)我國各流域水力資源的優(yōu)化配置，為國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障。

4.4 積極開展相關(guān)政策支持和保障措施研究

(1)建立可再生能源消納保障機制。水電、風電、太陽能發(fā)電是清潔可再生能源。為進一步加強可再生能源開發(fā)利用，實現(xiàn)2020年我國非化石能源消費比重達到15%的目標和2030年我國非化石能源消費比重達到20%的目標，建議將水電、風電、太陽能發(fā)電均納入可再生能源配額管理，將四川省的可再生能源在全國更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，統(tǒng)籌平衡，保障可再生能源發(fā)電消納。

(2)建立電價傾斜機制。水電開發(fā)進入中后期，普遍存在經(jīng)濟性差的問題，尤其是龍頭水庫經(jīng)濟性更差。建議研究給予龍頭水庫一定的政策補貼，如：參照太陽能發(fā)電等其他清潔可再生能源的補貼政策，或者采用水火同網(wǎng)同價，提高四川龍頭水庫電站的市場競爭力。

實施“西電東送”已成為我國能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。四川是國家實施“西電東送”中部通道的送電端，“川電外送”方向包括重慶、華中東四省和華東地區(qū)。建議從資源地利益出發(fā)，進一步研究川電東送上網(wǎng)電價形成機制。

(3)建立支持藏區(qū)水電開發(fā)的金融財稅優(yōu)惠政策。根據(jù)中央第六次西藏工作座談會的精神“今后一個時期，要在西藏和四省藏區(qū)繼續(xù)實施特殊的財政、稅收、投資、金融等政策?！彼拇ㄊ〈ǖ乃姟L電及太陽能等可再生能源多位于藏區(qū)，建設(shè)條件復雜，經(jīng)濟性較差，建議對該類工程，政府層面制定出臺有利于其開發(fā)的金融和財稅優(yōu)惠政策。如參照藏區(qū)執(zhí)行利率補貼、增值稅即征即退和所得稅優(yōu)惠等。

2017-07-03

李梓嘉(1989-)，女，四川成都人，碩士研究生，工程師，從事水電站水能規(guī)劃與動能經(jīng)濟設(shè)計工作。

F416.2

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