試論農(nóng)場(chǎng)安全生產(chǎn)中存在的問題及對(duì)策

馮建功

（北安市趙光農(nóng)場(chǎng)，黑龍江 黑河164000）

摘 要：當(dāng)今社會(huì)農(nóng)場(chǎng)安全生產(chǎn)問題成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和糧食的質(zhì)量關(guān)系到人們的健康問題。本文通過分析農(nóng)場(chǎng)安全生產(chǎn)中存在的問題，提出了一些農(nóng)場(chǎng)安全生產(chǎn)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)場(chǎng)；生產(chǎn)安全；質(zhì)量安全；對(duì)策

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，近年來被人們逐漸重視的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在生產(chǎn)形勢(shì)方面也有很大的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展帶動(dòng)人們生活水平的不斷提高，社會(huì)對(duì)農(nóng)場(chǎng)安全生產(chǎn)的要求也越來越高。因此，我們必須將工作重心放在農(nóng)場(chǎng)安全生產(chǎn)中，從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上帶動(dòng)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、農(nóng)場(chǎng)安全生產(chǎn)中存在的問題

農(nóng)場(chǎng)安全生產(chǎn)包括兩方面的內(nèi)容，即生產(chǎn)安全及質(zhì)量安全。隨社會(huì)的發(fā)展，人們?cè)谑称焚|(zhì)量安全上的注意力越來越高，因此社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和糧食的質(zhì)量要求越來越高，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與人們的身體健康密切相關(guān)。

1、農(nóng)場(chǎng)能否安全生產(chǎn)決定于農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)目的。部分農(nóng)場(chǎng)主要以經(jīng)濟(jì)利益為主，為了得到更高的效益，在生產(chǎn)過程中更加注重速度，因此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在很大的問題。這類生產(chǎn)模式為了能夠減少成本，使用劣質(zhì)農(nóng)藥，農(nóng)產(chǎn)品上的農(nóng)藥沒有消散就將農(nóng)產(chǎn)品帶到市面上來賣等。

2、目前國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和糧食質(zhì)量安全檢測(cè)水平低下，沒有好的配套設(shè)備，質(zhì)量安全檢測(cè)體系薄弱，再加上多數(shù)農(nóng)場(chǎng)沒有足夠的經(jīng)費(fèi)，生產(chǎn)技術(shù)落后，對(duì)于社會(huì)新的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)要求沒有應(yīng)對(duì)設(shè)備，無法達(dá)到檢測(cè)要求。

3、國(guó)家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面沒有健全的管理制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和糧食的質(zhì)量沒有明確的要求，因此在不健全的農(nóng)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理模式下，農(nóng)產(chǎn)品和糧食的安全存在很大的問題。

這些問題制約了農(nóng)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施，因此必須采取有效對(duì)策解決這些問題。

二、農(nóng)場(chǎng)安全生產(chǎn)的對(duì)策

1、做好農(nóng)機(jī)安全管理工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制落，簽訂責(zé)任書，從源頭上有效防范和遏制農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生；做好宣傳教育，對(duì)車主、駕駛員和農(nóng)機(jī)操作手進(jìn)行安全知識(shí)普及，采取多樣方式進(jìn)行培訓(xùn)；做好三率工作，以三率為重點(diǎn)，加大規(guī)范化監(jiān)管力度；抓好年檢審查工作，精心準(zhǔn)備、認(rèn)真實(shí)施、嚴(yán)格檢驗(yàn)，采取便民措施，提高服務(wù)質(zhì)量，確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)；加強(qiáng)外籍作業(yè)拖拉機(jī)的登記造冊(cè)工作，以管理區(qū)為單位進(jìn)行安全教育，使其懂法、守法，減少農(nóng)機(jī)事故隱患；抓業(yè)務(wù)規(guī)范，按照有關(guān)程序規(guī)定辦理業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行誰主管誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)、誰辦證誰負(fù)責(zé)的原則；抓好專項(xiàng)治理工作，做好常規(guī)監(jiān)管和集中整治相結(jié)合，繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)百日安全活動(dòng)工作，減少事故隱患，保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)；做好聯(lián)合執(zhí)法和互檢工作，堅(jiān)持常年與公安交警、安監(jiān)等部門的聯(lián)合執(zhí)法，農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)場(chǎng)之間的聯(lián)合檢查，防患與未然；抓農(nóng)場(chǎng)自身建設(shè)，強(qiáng)化以爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意窗口、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵為主題，努力創(chuàng)建總局級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范窗口，力爭(zhēng)農(nóng)機(jī)安全管理工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

2、做好農(nóng)場(chǎng)安全生產(chǎn)整治工作。為確保全場(chǎng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，通過“廣、全、實(shí)、細(xì)”四字方針，努力做到早宣傳，早排查，早發(fā)現(xiàn)，早整改，確保全場(chǎng)的安全生產(chǎn)穩(wěn)定。工作監(jiān)管“廣”，不管是食品安全專項(xiàng)整治，還是消防安全專項(xiàng)整治，都按屬地管理原則，把專項(xiàng)整治納入當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作中，做到廣泛參與，嚴(yán)格監(jiān)管。隱患排查“全”，制定安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，認(rèn)證落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，全面細(xì)致地經(jīng)常性開展安全檢查，對(duì)存在的隱患和問題做到底數(shù)清，情況明，并及時(shí)把監(jiān)控措施落實(shí)到位，做到全面排查安全隱患。隱患整改“實(shí)”，對(duì)排查出的安全隱患，要求進(jìn)行認(rèn)真梳理，登記建檔，一個(gè)一個(gè)地督促整改落實(shí)，能立即整改的要求立即整改，不能立即整改的必須制定整改計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)控，限期整改，做到實(shí)實(shí)在在的整改安全隱患。工作落實(shí)“細(xì)”。根據(jù)農(nóng)場(chǎng)實(shí)際指定的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的要求。一方面做好資料發(fā)集工作，及時(shí)做好摸排情況的統(tǒng)計(jì)匯總，另一方面做好具體工作的安排和落實(shí)。積極開展督查，督促備相關(guān)企業(yè)單位認(rèn)真做好該項(xiàng)工作，做到工作落實(shí)細(xì)心細(xì)致。

3、在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。在農(nóng)場(chǎng)安全生產(chǎn)中必須要制定安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)模式，這種模式能夠使農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)生自我約束力，并且對(duì)其生產(chǎn)模式不斷改進(jìn)，從而達(dá)到弄成安全生產(chǎn)的目的。農(nóng)場(chǎng)各級(jí)部門必須要成立安全生產(chǎn)檢測(cè)小組，為農(nóng)場(chǎng)的安全生產(chǎn)制定可行性計(jì)劃。農(nóng)場(chǎng)各級(jí)相關(guān)部門要根據(jù)社會(huì)現(xiàn)狀和農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展模式、農(nóng)場(chǎng)特點(diǎn)，制定出符合農(nóng)場(chǎng)的安全可靠的實(shí)施方案。工作人員在工作中要牢記生產(chǎn)安全制度，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題放在首要位置，推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)安全生產(chǎn)的工作進(jìn)程。

4、確保糧食及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。以完善體系、建立制度、強(qiáng)化監(jiān)管和加強(qiáng)宣傳為重點(diǎn)，全面建成“產(chǎn)地準(zhǔn)出，市場(chǎng)準(zhǔn)入，標(biāo)志溯源，實(shí)時(shí)監(jiān)控，消費(fèi)安全”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從“基地到餐桌”的全程控制和質(zhì)量溯源，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。在技術(shù)培訓(xùn)方面結(jié)合科技入戶、測(cè)土配方施肥和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目，加大對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)，提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能，準(zhǔn)確掌握無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)范。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織和壯大經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和組織化程度。深入貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，從源頭抓起，實(shí)現(xiàn)從以生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管為主，依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法。加大執(zhí)法力度，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、流通環(huán)節(jié)國(guó)家規(guī)定的禁用、限用農(nóng)藥、肥料進(jìn)行檢查，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)安全。大力宣傳，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)法制法規(guī)、公民道德教育，提高產(chǎn)品生產(chǎn)者的法律意識(shí)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為目標(biāo)，提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。通過媒體報(bào)道等不斷提高全民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。將農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)列入確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要舉措，為全面提升糧食及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證力度。

總結(jié)：根據(jù)農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)模式和生產(chǎn)特點(diǎn)，制定出適合農(nóng)場(chǎng)安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)模式，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和糧食的安全，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中嚴(yán)格按照規(guī)定的制度來生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 夏菲.試論農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問題及對(duì)策[J].新農(nóng)村：黑龍江，2015（22）.