高校思想政治教育視閾下“西部計劃"的推行與改進(jìn)

李洪星

摘要：在高校思想政治教育視閾下，西部計劃是一項有利于培養(yǎng)青年大學(xué)生愛國主義精神、犧牲奉獻(xiàn)精神、世界觀、人生觀和價值觀改造；有助于青年志愿者更好地了解民情、國情，激發(fā)他們立志成才并培養(yǎng)其頑強(qiáng)的意志品質(zhì)、健康的心理素質(zhì)；有利于推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)工作，有效緩解大學(xué)就業(yè)壓力大的難題的思想政治教育載體。西部計劃在施行期間也暴露出報名志愿者人數(shù)相對不足、志愿者流失以及志愿者生源質(zhì)量、結(jié)構(gòu)有待改善等問題。對此，高校思想政治教育及工作者應(yīng)高度關(guān)注，通過進(jìn)一步加大宣傳力度，加強(qiáng)創(chuàng)新研究，并走出校園，做好后續(xù)的跟進(jìn)工作等來推行和改進(jìn)西部計劃工作。

關(guān)鍵詞：高校思想政治教育；西部計劃；志愿服務(wù)

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-1580（2017）01-0124-04

西部計劃作為一項貫徹落實國家西部大開發(fā)、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和解決大學(xué)生就業(yè)難問題的重要舉措，自2003年實施以來，志愿者規(guī)模已經(jīng)超過十余萬人，取得了諸多令人矚目的成績。但其間暴露出的一些問題也很令人感到擔(dān)憂，比如報名志愿者的人數(shù)相對不足，西部計劃志愿者流失以及志愿者生源質(zhì)量、結(jié)構(gòu)有待改善等。這些問題的存在不僅影響著作為志愿者的高校畢業(yè)生服務(wù)西部的熱情和積極性以及西部計劃的順利實施，在一定程度上還對高校思想政治教育形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。問題的原因是多方面的，但就高校思想政治教育而言，諸多高校的應(yīng)對不足已是不爭的事實。對此，本文試從高校思想政治教育的視角就“西部計劃”的推行與改進(jìn)加以探析。

一、高校思想政治教育視閾下的“西部計劃”解讀

“西部計劃”是“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”的簡稱，是黨中央、國務(wù)院做出的一項重大戰(zhàn)略部署，是貫徹西部大開發(fā)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略的重要舉措。該計劃是由團(tuán)中央、教育部、財政部和人事部根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議精神于2003年發(fā)起的以高校畢業(yè)生為主要參與者的志愿服務(wù)項目。這一項目通過公開招募、自愿報名、組織選拔和集中派遣相結(jié)合的方式，招募普通高校的應(yīng)屆畢業(yè)生到我國西部省份貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級地方政府，開展為期1-2年的支教、支農(nóng)、支醫(yī)、青年中心建設(shè)和管理等方面的志愿服務(wù)工作。一般情況下，在志愿者服務(wù)期滿后，支持和鼓勵其扎根西部、扎根基層工作或者流動就業(yè)、自主擇業(yè)。從高校思想政治教育的視角來看，西部計劃具有以下幾層內(nèi)涵：

（一）西部計劃有利于培養(yǎng)青年大學(xué)生的愛國主義精神、犧牲奉獻(xiàn)精神，并有助于青年大學(xué)生世界觀、人生觀和價值觀的改造。西部計劃以積極的組織號召和完善的制度設(shè)計，引導(dǎo)廣大青年大學(xué)生到西部去，到基層去，到祖國和人民最需要的地方去建功立業(yè)。這一方面有助于大學(xué)生群體更加關(guān)注國情、關(guān)注西部，更加關(guān)注國家和民族的發(fā)展、前途和命運；另一方面，也極大地鼓舞和激發(fā)了廣大青年大學(xué)生的愛國熱忱和犧牲奉獻(xiàn)精神。大學(xué)生志愿者通過在西部基層的磨練，理想信念更加堅定，綜合素質(zhì)更加過硬。從某種意義上說，西部計劃好比一座大的熔爐，讓大學(xué)生的身心得到了鍛煉和升華；西部計劃也好比一所特殊的大學(xué)校，在這里，大學(xué)生志愿者們上的是一堂堂生動活潑的思想政治教育課，接受了實實在在的教育，真正地了解了國情，增進(jìn)了與基層人民群眾之間的深厚友誼和感情，堅定了在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面建成小康社會的信念和決心。事實證明：凡是參與過西部計劃的大學(xué)生志愿者，也的確在西部這片神奇的土地經(jīng)歷了一次神圣的血與火的洗禮，西部計劃給他們的世界觀、人生觀和價值觀打上了不可磨滅的烙印。曾經(jīng)在甘肅玉門關(guān)服務(wù)的志愿者伍鵬在入黨申請書中寫道：“通過在基層的服務(wù)，我懂得了奉獻(xiàn)，懂得了責(zé)任，找到了人生價值所在，也堅定了信念?！?/p>

（二）西部計劃有助于青年志愿者更好地了解民情、國情，激發(fā)他們立志成才；有助于培養(yǎng)他們頑強(qiáng)的意志品質(zhì)和健康的心理素質(zhì)。西部地區(qū)的自然條件相對較差，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，有些地方的工作和生活條件還十分艱苦。許多內(nèi)地的大學(xué)生由于接觸西部地區(qū)的機(jī)會較少，很少能對西部地區(qū)有一個深入的、全方位的了解；他們可能既不了解西部地區(qū)的貧困與落后，也不了解西部地區(qū)發(fā)展的潛力與機(jī)遇。因此，西部地區(qū)不僅為畢業(yè)生志愿者提供了揮灑青春、回報社會的舞臺，還為他們更好地了解我國國情、民情提供了活生生的標(biāo)本。青年大學(xué)生志愿者到西部去服務(wù)鍛煉，遠(yuǎn)離家人和熟悉的工作環(huán)境，難免會遇到各種困難及問題，這都需要大學(xué)生志愿者既要正視現(xiàn)實，又要認(rèn)清自我，敢于面對困難，勇于面對挫折，并在與困難和挫折做斗爭的過程中磨礪自己的意志品質(zhì)，增強(qiáng)心理素質(zhì)，培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)和提高各種本領(lǐng)。有志愿者說：“既然選擇了西部，不管風(fēng)也好雨也罷，自己將會按照當(dāng)初的諾言一步步地前進(jìn)。西行路上好風(fēng)光多磨難，不管經(jīng)歷磨難有多少、收獲有多大，這段不尋常的成長經(jīng)歷本身對我來說就是一筆寶貴的財富。”因而，西部計劃的實施會使得更多的大學(xué)生能夠到西部基層的艱苦實踐中去知國情、增閱歷、受鍛煉、長才干。西部計劃有利于推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)工作，有效緩解大學(xué)就業(yè)壓力大的難題。

（三）西部計劃有利于推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)和有效緩解大學(xué)生就業(yè)壓力大的難題。隨著近年來高校連續(xù)擴(kuò)招，畢業(yè)生人數(shù)驟增，而社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展并未相應(yīng)地提供足夠的就業(yè)崗位，導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生壓力陡增，就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻。如何提高就業(yè)率，更好地促進(jìn)畢業(yè)生穩(wěn)妥就業(yè)成為擺在廣大高校思想政治教育工作者面前的難題。這需要廣大高校思想政治教育工作者在現(xiàn)有的社會經(jīng)濟(jì)條件下，充分利用好黨和國家出臺的一系列關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策規(guī)定，教育、引導(dǎo)廣大青年畢業(yè)生正確認(rèn)識就業(yè)形勢和樹立正確的就業(yè)觀，實現(xiàn)積極就業(yè)。近年來，西部計劃每年能組織萬余名青年志愿者到西部去工作，其中絕大部分為高校應(yīng)屆畢業(yè)生，并且由于這一政策的示范和引導(dǎo)作用，使得更多的大學(xué)畢業(yè)生愿意到西部、到基層去工作和就業(yè)。毫無疑問，大學(xué)生往西部的分流，對當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生巨大的就業(yè)壓力起到一定的緩解作用。當(dāng)然，由于西部地區(qū)條件艱苦、環(huán)境欠佳，相關(guān)政策措施缺失或力度不夠，導(dǎo)致西部計劃的實施并不盡如人意，而這恰恰為高校思想政治工作提供了空間和舞臺。廣大高校思想政治教育工作者更應(yīng)主動出擊，迎頭趕上，充分發(fā)揮我黨思想政治教育工作的優(yōu)勢，確保西部計劃得以順利、成功實施。

二、高校思想政治教育缺失所導(dǎo)致的西部計劃實施中出現(xiàn)的問題

西部計劃至今已經(jīng)施行了十年，期間為西部的發(fā)展提供了智力支持，為西部基層輸送了大量教育、衛(wèi)生和農(nóng)技等專門人才。整體來看，已基本達(dá)到了預(yù)期目的。但不可否認(rèn)的是，其中也暴露出了一些問題。這些問題主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）報名并真正參與到西部計劃中的大學(xué)生志愿者人數(shù)相對較少

西部計劃推行十年來，已經(jīng)向西部基層的500多個貧困縣輸送了數(shù)萬名普通高校的應(yīng)屆畢業(yè)生志愿者，幾乎每年完成招募計劃的比例都在90%以上。但是，當(dāng)我們透過這一表面現(xiàn)象去進(jìn)行深層的分析時，會發(fā)現(xiàn)其實每年報名并真正參與到西部計劃中的大學(xué)生志愿者人數(shù)還是相對不足的。這種相對不足表現(xiàn)在兩個方面：一是西部計劃的志愿者報名人數(shù)與招募人數(shù)相比相對不足。近幾年，西部計劃的招募計劃每年大約在一萬名左右。而實際上每年的報名人數(shù)僅僅維持在與計劃數(shù)大體持平的狀態(tài)，尤其是在一些東部沿海省份的名牌大學(xué)，報名人數(shù)更是少之又少。例如某財經(jīng)類大學(xué)近三年報名西部計劃的大學(xué)生志愿者人數(shù)僅為5人（2011年）、8人（2012年）、6人（2013年）。通常這些報名的畢業(yè)生幾乎沒有經(jīng)過任何的選拔或者篩選就被“選中”。二是各高校西部計劃的報名人數(shù)與學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生總?cè)藬?shù)相比，比例偏低。例如某財經(jīng)類高校近三年本科應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)分別為5078人（2011年）、5890人（2012年）、6123人（2013年），而報名西部計劃的畢業(yè)生志愿者人數(shù)僅占畢業(yè)生總數(shù)的0.39%0（2011年）、0.84%0（2012年）、0.65%0（2013年）。這樣的比例與眾多的考研、考公大軍相比，顯然是少得可憐。

（二）西部計劃志愿者的生源質(zhì)量、結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步改善和提高

由于西部計劃報名人數(shù)相對較少，這樣就導(dǎo)致了選拔機(jī)制的薄弱或形同虛設(shè)。事實上，一些高校以及西部計劃的組織者為了完成西部計劃的人數(shù)指標(biāo)、任務(wù)，對報名的大學(xué)生的專業(yè)、學(xué)習(xí)成績、政治面貌以及在校期間的表現(xiàn)等方面幾乎沒有任何的條件限制和實際考察。據(jù)調(diào)查，某高校近三年共有29名本科應(yīng)屆畢業(yè)生報名西部計劃，在這29名志愿者中，所學(xué)專業(yè)為西部急需專業(yè)的僅為3人，學(xué)習(xí)成績和綜合測評成績占班級前30%的僅為1人，擔(dān)任過班委以上學(xué)生干部的為1人，黨員為0人?？梢?，許多為西部所急需的優(yōu)秀的畢業(yè)生并沒有大量進(jìn)入到志愿者隊伍中來，這不能不說是西部計劃實施中的一大遺憾。那么，高校所培養(yǎng)的眾多品學(xué)兼優(yōu)的畢業(yè)生都去了哪里？為什么在祖國需要的時候，在西部需要的時候，他們卻沒有挺身而出？我們的教育是成功還是失敗？問題可能難以簡單地作出回答。但是，我們不得不承認(rèn)，我們的教育，尤其是思想政治教育出了問題。從這個意義上說，西部計劃是一顆試金石，它試出了教育中的問題所在。而這一現(xiàn)實問題也不能不引起高校思想政治教育工作者的重視和反思。

（三）西部計劃志愿者流失也不容忽視

據(jù)報道，從1999年到2007年7月，四川省通過志愿者服務(wù)、下派等形式先后選派了8600多名大學(xué)畢業(yè)生到村（社區(qū)）工作。然而，截至2007年7月，仍在村（社區(qū)）工作的不足3000人，流失率高達(dá)70%以上。特別是條件較艱苦的地區(qū)，幾乎留不住人。為此，有人疾呼：志愿者，你緣何來去匆匆？！為此，筆者在某市隨機(jī)選取兩所高校進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)自2010年至2012年，兩所高校共有46名應(yīng)屆畢業(yè)生報名西部計劃。但這46名志愿者按要求完成規(guī)定工作期限的只有16人，占總?cè)藬?shù)的23.9%，流失率為76.1%?？梢姡鞑坑媱澲驹刚哌^高的流失率并非空穴來風(fēng)。在實際調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，既有西部地區(qū)工作和生活條件艱苦、工作安排不如意、政府重視程度不夠等客觀因素，也有大學(xué)生志愿者怕吃苦、過于理想化等主觀因素。就高校思想政治教育工作而言，沒有后續(xù)主動跟進(jìn)去關(guān)注、研究并解決這些問題，也是導(dǎo)致西部計劃志愿者流失率居高不下的重要原因之一。

三、發(fā)揮高校思想政治工作優(yōu)勢，推進(jìn)西部計劃的對策

（一）首先，廣大高校思想政治工作者要提高認(rèn)識并高度關(guān)注西部計劃

“實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略，是中央面向新世紀(jì)新階段，從全面建設(shè)小康社會和建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策”。進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。西部大開發(fā)，人才是關(guān)鍵。從全國各高校選派西部計劃志愿者到西部地區(qū)和革命老區(qū)服務(wù)鍛煉，是為實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略提供人才支持的重要措施，也是實施人才培養(yǎng)工程、培養(yǎng)和鍛煉優(yōu)秀大學(xué)生的有效途徑。要從戰(zhàn)略和大局出發(fā)，把西部計劃志愿者工作作為一項重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好人員的選派和返回后的就業(yè)保障工作。

（二）高校要進(jìn)一步加大西部計劃的宣傳教育力度

西部計劃自2003年開始實施以來，團(tuán)中央等各級部門都做了大量的宣傳工作。但總體來看，在高校這一層面宣傳力度還不夠。據(jù)了解，有相當(dāng)數(shù)量的高校對西部計劃的宣傳僅限于校團(tuán)委、各二級學(xué)院團(tuán)總支、各班級團(tuán)支部的逐級傳達(dá)。這種傳達(dá)有的是采用會議形式，有的是在校園網(wǎng)上掛通知，還有的甚至只是電話或口頭傳達(dá)、轉(zhuǎn)告的形式，既不正規(guī)，也不夠嚴(yán)肅，這就導(dǎo)致許多大學(xué)生對西部計劃根本不了解，更談不上積極主動地參與其中。有一部分志愿者的后期流失也與學(xué)校前期宣傳不夠有很大關(guān)系。為此，高校應(yīng)綜合利用各種宣傳媒介、手段，加大對西部計劃的宣傳力度。在宣傳中，除了繼續(xù)采取傳統(tǒng)的會議、網(wǎng)絡(luò)等宣傳形式外，還應(yīng)積極立足實際，創(chuàng)新和拓展新的宣傳途徑和方式。比如可以通過張貼宣傳海報、懸掛橫幅、開展講座、舉辦報告會、組織主題班會、開展辯論賽、主題演講會等形式，讓更多的學(xué)生更為全面準(zhǔn)確地了解西部，了解西部計劃，了解自己的責(zé)任。另一方面，高校思想政治教育工作者還要對畢業(yè)生加強(qiáng)與西部計劃相關(guān)的思想政治教育，尤其是對一些有意愿去西部、適合去西部、有可能去西部的畢業(yè)生進(jìn)行個別跟蹤、教育，甚至有時需要做好學(xué)生家長的解釋工作。通過持續(xù)、深入細(xì)致的思想政治教育，幫助畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定去西部建功立業(yè)的信念。

（三）高校思想政治教育工作要加強(qiáng)研究，不斷創(chuàng)新西部計劃工作

對于高校而言，要把西部計劃工作做得更好、更扎實、更有活力，就不能僅僅停留在依靠現(xiàn)有政策而被動執(zhí)行上，而是要積極主動地去發(fā)現(xiàn)西部計劃工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，并以這些問題為導(dǎo)向，有針對性地加以分析和研究，摸準(zhǔn)癥結(jié)所在，找出解決問題的思路、方法、對策。比如針對西部計劃政策吸引力不夠強(qiáng)、參與畢業(yè)生人數(shù)不夠多這一問題，可考慮能否給大學(xué)生到西部就業(yè)提供政策和制度上的保障和支持，比如建立獎懲機(jī)制，在獎學(xué)金評定、評優(yōu)評先、困難補(bǔ)助、組織發(fā)展等方面給志愿到西部去的大學(xué)生志愿者以一定的優(yōu)惠措施，對他們進(jìn)行表彰和獎勵。隨著西部計劃的不斷推進(jìn)，相信在實施過程中還會出現(xiàn)諸多新情況、新問題，而這些都需要廣大高校思想政治教育工作者積極應(yīng)對，深入研究，不斷創(chuàng)新和探索更加切合實際的西部計劃施行的新思路、新方法、新措施、新模式、新機(jī)制，從而不斷地把西部計劃推向深入。

（四）高校思想政治教育不能僅僅停留在校園內(nèi)部和大學(xué)生在校期間，還應(yīng)走出校園做好后續(xù)的跟進(jìn)工作

按照一般的理解，服務(wù)西部的大學(xué)生志愿者一經(jīng)畢業(yè)，離開學(xué)校，走上工作崗位，他們的身份就發(fā)生了變化，已從高校大學(xué)生變成社會的一員。此時，他們的所作所為已不受原先就讀學(xué)校的管轄；同時，其原先的所就讀學(xué)校也不必為他們的行為承擔(dān)任何責(zé)任或者后果。但是，就西部計劃這一特殊任務(wù)而言，由于其與高校就業(yè)工作以及西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略的密切相關(guān)性，在其整個的實施過程中就注定需要高校的密切配合。另外，由于高校思想政治教育本身所具有的整體性和系統(tǒng)性特點，都要求其走出校門，并對西部計劃跟蹤到底。那么，高校思想政治教育如何做到對西部計劃這一任務(wù)的后續(xù)跟進(jìn)呢？本文認(rèn)為有以下幾點可供高校思想政治教育工作者參考：一是高校思想政治教育要跟蹤了解志愿者到西部所服務(wù)的單位后的工作和生活情況，尤其是思想狀況。當(dāng)他們?nèi)〉贸煽兒瓦M(jìn)步時，要分享他們成功的喜悅；當(dāng)他們遇到困難和挫折時，要配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門幫他們排憂解難，打氣加油，戰(zhàn)勝困難。二是要對志愿者在西部計劃工作中的情況進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的調(diào)查和分析。高校要通過編制相關(guān)的表格、開展問卷調(diào)查等方式，對從本校畢業(yè)的志愿者的服務(wù)情況進(jìn)行定性和定量的統(tǒng)計分析，以此來總結(jié)經(jīng)驗、查找不足、分析原因并提出解決問題的對策和辦法。三是將有關(guān)情況加以整理和優(yōu)化，并以此作為對在校生開展西部計劃宣傳教育工作的鮮活素材和案例。當(dāng)然，也可以將優(yōu)秀的志愿者直接請回學(xué)校作報告和進(jìn)行經(jīng)驗介紹，以對在校大學(xué)生起到良好的帶動和引導(dǎo)作用。

[責(zé)任編輯：劉愛華]