美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)的協(xié)同性研究

顏佳+任子奇

摘要：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的大背景催生了美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)的發(fā)展途徑，在實踐中美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)表現(xiàn)出一定的協(xié)同性。協(xié)同性存在于兩者在時代背景下體系的本質(zhì)，包括建設(shè)本質(zhì)、發(fā)展本質(zhì)與民生本質(zhì)。美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展具備生態(tài)與民生的可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展與區(qū)域競爭力提升、優(yōu)秀本土產(chǎn)業(yè)與文化的傳承與發(fā)揚的愿景。美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)兩種發(fā)展方式因地制宜的協(xié)同發(fā)展是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展與復(fù)興的可行途徑。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；特色小鎮(zhèn)；協(xié)同性

20世紀(jì)60年代，西方國家逐步進(jìn)入了經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展階段，社會生產(chǎn)力大為提升，由“匱乏的生產(chǎn)社會”轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏S盛的消費社會”[1]。奧雅設(shè)計對于中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供從用地分析、經(jīng)濟策劃、土地規(guī)劃到城市設(shè)計、景觀設(shè)計、工程管理、生態(tài)技術(shù)咨詢的全程化、一體化及專業(yè)化的解決方案，創(chuàng)造了具有地域特色、人性化和充滿活力的城市和城市空間。其研發(fā)中心在現(xiàn)代新型鄉(xiāng)村建設(shè)工程設(shè)計規(guī)范與運營開發(fā)示范應(yīng)用中認(rèn)為：較之工業(yè)的高速增長，農(nóng)業(yè)的緩慢發(fā)展可以給人一種安全穩(wěn)定、千年平衡的印象[2]，然而城鎮(zhèn)化進(jìn)程加劇，鄉(xiāng)村的原生性和城市的時代性存在協(xié)同與背離的兩種趨勢。依據(jù)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗，鄉(xiāng)村特色保留與鄉(xiāng)村建設(shè)成功有正相關(guān)作用。另一方面，市場經(jīng)濟的有序發(fā)展和全球化經(jīng)濟蔓延態(tài)勢下，在國際范圍內(nèi)出現(xiàn)了消費化傾向，三大產(chǎn)業(yè)特別是第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)受到消費革命推動[3]，促生新型產(chǎn)業(yè)與城市消費文化，成為當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)的發(fā)展契機，對鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生了新的協(xié)同推動作用。

一、美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)的歷程與內(nèi)涵

在中國，美麗鄉(xiāng)村作為一項民生工程，隨著工業(yè)化的興起，鄉(xiāng)村建設(shè)活動處于不斷地探索與調(diào)整中。全國鄉(xiāng)村建設(shè)階段與工作重點逐步由農(nóng)業(yè)向鄉(xiāng)村人居環(huán)境過渡，涉及產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、人才、可持續(xù)發(fā)展等各個層面。特別是21世紀(jì)以來，新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等戰(zhàn)略提出，與新型城鎮(zhèn)化道路緊密聯(lián)系，相輔相成。美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵特征包括兩個層次：一是生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、設(shè)施完善；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、特色鮮明、社會和諧。全國當(dāng)前的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)意在改變農(nóng)村社會的內(nèi)涵，推動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化背景下提出的，將當(dāng)前特色產(chǎn)業(yè)引入?yún)^(qū)塊發(fā)展中，對區(qū)域發(fā)展有較強的推動作用，并與美麗鄉(xiāng)村可相互促進(jìn)。特色小鎮(zhèn)不同于“鎮(zhèn)”或“區(qū)”的傳統(tǒng)發(fā)展主體，與原有行政邊界沒有對應(yīng)的關(guān)系，而是以產(chǎn)業(yè)自發(fā)或有組織的集聚為主要方式構(gòu)成的空間狀態(tài)，從而形成相關(guān)發(fā)展單位共同發(fā)展的新主體形式。特色小鎮(zhèn)有較為明確的空間規(guī)模界定和投資規(guī)模要求，是當(dāng)代經(jīng)濟發(fā)展與行政力量共同作用的產(chǎn)物，一般包涵環(huán)保、休閑養(yǎng)生、高端裝備制造、時尚等傳統(tǒng)行業(yè)模式以及信息經(jīng)濟、金融、旅游、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)模式。此外，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)超過通常的城鎮(zhèn)化或鄉(xiāng)村建設(shè)，例如浙江省規(guī)定特色小鎮(zhèn)均應(yīng)達(dá)到3A級以上景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要達(dá)到5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。特色小鎮(zhèn)的特點在于產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“有機合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”。規(guī)劃界認(rèn)為特色小鎮(zhèn)是按照綠色、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、開放、共享發(fā)展理念，發(fā)掘自身優(yōu)勢，定位特色產(chǎn)業(yè)，加深人文底蘊和生態(tài)稟賦，所形成的“產(chǎn)、城、人、文”有機結(jié)合的重要功能平臺。

二、美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)本質(zhì)的協(xié)同性

美麗鄉(xiāng)村以民生為出發(fā)點，在鄉(xiāng)村原有的文化與空間基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化提升；特色小鎮(zhèn)以發(fā)展為出發(fā)點，構(gòu)筑優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，利用產(chǎn)業(yè)的力量激發(fā)片區(qū)活力。美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)的發(fā)展存在這一定程度的契合性，在當(dāng)前的發(fā)展中均提出需要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、旅游開發(fā)為主要發(fā)展路線，聚合多種功能發(fā)展，形成各類功能的有機統(tǒng)一，在當(dāng)前的實踐中，兩者規(guī)劃面積受到控制，建設(shè)品質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)較高；有明確的投資建設(shè)主體。美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)的本質(zhì)均在于生產(chǎn)、生活、生態(tài)的融合，打造發(fā)展動力強，環(huán)境品質(zhì)優(yōu)的人居環(huán)境。特色小鎮(zhèn)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，美麗鄉(xiāng)村是當(dāng)前孕育特色小鎮(zhèn)和成長的優(yōu)勢地帶。從本質(zhì)來看，新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)多元化、目標(biāo)雙贏化是美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)在當(dāng)前的主要體現(xiàn)途徑。

1、新型城鎮(zhèn)化背景下的建設(shè)本質(zhì)

新型城鎮(zhèn)化以城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為標(biāo)志，是美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)空間建設(shè)方面訴求建設(shè)的結(jié)果，通過空間改善、基礎(chǔ)設(shè)施配備與風(fēng)貌提升將居民的生活層次推往更高的平臺。新型城鎮(zhèn)化超越傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的模式，從民生角度考慮推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟、文化、景觀燈手段，達(dá)到帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的目的。當(dāng)前各界對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的討論也是美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)共同的契機，將從根本上改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展思路，消除城鄉(xiāng)二元社會的隔閡，為推動全國民生事業(yè)進(jìn)程提供有力的理論支撐。

2、產(chǎn)業(yè)多元化推動下的發(fā)展本質(zhì)

在產(chǎn)城融合思想的主導(dǎo)下，通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促進(jìn)片區(qū)可持續(xù)發(fā)展成為城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村共同謀求的發(fā)展之路。作為產(chǎn)城融合的載體，產(chǎn)業(yè)多元化成為美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)的發(fā)展動力。以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)高級化為動力，進(jìn)而達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、人之間和諧的發(fā)展模式。多元的新興產(chǎn)業(yè)可以推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)主體積極謀劃項目，高效運用資源，擴大有效投資。當(dāng)前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興工業(yè)與旅游業(yè)有機融合，誕生了多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)空間發(fā)展的協(xié)同模式。美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)建設(shè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的再創(chuàng)新和升級。

3、目標(biāo)雙贏化塑造中的民生本質(zhì)

在新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)多元化的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)得以集聚資本、開發(fā)與運營。特別是美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)旅游目標(biāo)的提出，傳統(tǒng)文化、優(yōu)勢資源、生態(tài)風(fēng)光或特色工業(yè)等相繼成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游的吸引點。以往不同的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)孕育了差異化的城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)情，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展的源動力，也推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的風(fēng)貌打造與居民主人翁意識的產(chǎn)生。同時，目標(biāo)雙贏的建設(shè)思維下，美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)得以集聚人才、技術(shù)、資本等發(fā)展要素，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)平臺與創(chuàng)新載體的建設(shè)，有利于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展方式進(jìn)一步改革，優(yōu)勢資源開發(fā)與特色產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，形成新經(jīng)濟增長點；帶動人民生活水平的整體提升。

三、美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展的愿景

新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和特色小鎮(zhèn)本質(zhì)上都是一樣的，是一定時期發(fā)展的產(chǎn)物，都是在人類發(fā)展進(jìn)程中，為了縮小城鄉(xiāng)差別，對城鄉(xiāng)資源和發(fā)展可能性的一種補償性、平衡性的建設(shè)。

美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)的提出都是對全國以往注重空間改良的建設(shè)手段的提升，也是全國在經(jīng)驗積累的基礎(chǔ)上對國家發(fā)展做出的科學(xué)調(diào)整。美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展具有以下幾點遠(yuǎn)景：

1、可持續(xù)的生態(tài)與民生發(fā)展遠(yuǎn)景

生態(tài)環(huán)境是人居環(huán)境建設(shè)的重要領(lǐng)域。生態(tài)與民生應(yīng)作為美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)協(xié)同的出發(fā)點，同時也是落腳點。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為生態(tài)優(yōu)美、土地資源優(yōu)良、傳統(tǒng)風(fēng)貌鮮明的人居環(huán)境。美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)倡導(dǎo)健康的生態(tài)系統(tǒng)、清潔的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的鄉(xiāng)村風(fēng)貌、獨特的景觀特征、鄉(xiāng)土氣息濃郁的地域文化景觀等，推動生態(tài)保護(hù)與后期生態(tài)環(huán)境的修復(fù)與改善。運用鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍的生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和自然資源豐富的優(yōu)勢，開展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)與活動，解放了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)力，實現(xiàn)物質(zhì)文明與生態(tài)文明兩手抓。推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，從可持續(xù)的視角切實解決民生問題。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展與區(qū)域競爭力提升

作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與特色小鎮(zhèn)建設(shè)的共同目標(biāo)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的當(dāng)代趨向。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)和配套設(shè)施，通過發(fā)展保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化與特色景觀，形成城市依托型、景區(qū)依托型、產(chǎn)業(yè)依托型、歷史文化依托型、民俗依托型和創(chuàng)意主導(dǎo)型的鄉(xiāng)村旅游模式，同時運用旅游開發(fā)手段注入標(biāo)識系統(tǒng)與節(jié)慶活動，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新魅力。從而引領(lǐng)村鎮(zhèn)在文化保護(hù)、精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)方面的工作。

競爭力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，通過經(jīng)濟、文化、民生等各方面塑造，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供源源不斷地動力才能長久保持。美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)的協(xié)同發(fā)展為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的競爭力提升提供了聯(lián)動發(fā)展的新途徑。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和工業(yè)經(jīng)營組織化程度提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)方式出現(xiàn)改變和提升，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游初步形成區(qū)域共享的產(chǎn)業(yè)鏈，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色衍伸文化創(chuàng)意、文化休閑等特色產(chǎn)業(yè)，加速區(qū)域聯(lián)動效應(yīng)。

3、本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與文化的篩選與發(fā)揚

以往快速的城鎮(zhèn)化時代中，忽略了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)原生性的保存。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中包涵的本土產(chǎn)業(yè)與文化在建設(shè)與傳承中，優(yōu)秀的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與文化得以篩選和加固。原生的產(chǎn)業(yè)與文化傳承是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史的講述，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游吸引力和地區(qū)發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)掘。在新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，開發(fā)與運用優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)與文化作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)的基礎(chǔ)。美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)的協(xié)同規(guī)劃下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀的本土產(chǎn)業(yè)與文化的價值凸顯，促使在建設(shè)中強化對本土要素的重視，從多元的角度的分析與踐行本土的產(chǎn)業(yè)與人文價值，形成完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)價值傳承理論、行政與法規(guī)體系，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色。

全國廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)正在成為當(dāng)代發(fā)展與建設(shè)的新舞臺，目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間異化、競爭力減弱、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與文化失落等社會矛盾累積，需要通過更適合當(dāng)前階段的途徑優(yōu)化生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系。美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)是地區(qū)發(fā)展的不同途徑，兩者在實踐中均獲得較大的成功，推動了全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。依托消費時代的優(yōu)勢，美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)協(xié)同建設(shè)，將擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展滯緩與對城市消費文化需求的依賴。當(dāng)然，由于各地實際情況不同，美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)的建設(shè)途徑在協(xié)同運用的過程中，需因地制宜，有所偏重，形成當(dāng)?shù)剡m宜的經(jīng)濟社會復(fù)興、空間重塑、民生改善的特有路徑，促進(jìn)地域發(fā)展與全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)興。

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