托尼·布萊爾的民主起義

讓議會決定英國與歐洲的新關(guān)系，而不是完全由梅來左右，將重塑議會主權(quán)原則。

英國前首相布萊爾最近呼吁選民重新思考退出歐盟的選擇，與3月份正式啟動的退歐過程前的議會爭論遙相呼應(yīng)。這讓人想起《皇帝的新衣》。盡管布萊爾現(xiàn)在已經(jīng)不再是受歡迎的人物，但他的聲音就像是安徒生童話中的那個(gè)小孩那樣振聾發(fā)聵，足以戳穿諂媚之徒對首相梅的信誓旦旦—她對英國未來的豪賭明明是赤膊上陣，卻被說成披著民主的華麗外衣。

布萊爾這番話很重要，其中一個(gè)證明是他的建議—重啟英國退歐爭論—引起了歇斯底里的反應(yīng)。即使是理應(yīng)反對退歐的媒體也是如此：“對一些人來說，這簡直是振臂一呼—托尼·布萊爾要揭竿而起反對退歐了，” BBC如是說。

后公投時(shí)代的英國陷入了多數(shù)人暴政—供理性爭論和激辯的“留歐”建議被人視為一場起義。一切質(zhì)疑政府退歐政策的人都被扣上了“人民公敵”的帽子，他們的背叛將導(dǎo)致“街頭流血”。

如何解釋這一突如其來的偏執(zhí)？畢竟，政治反對是民主起作用的必要條件—如果歐元懷疑派在輸?shù)艄逗笕匀环磳W盟，沒人會感到震驚，蘇格蘭民族主義者在2014年以十個(gè)百分點(diǎn)的劣勢輸?shù)艄逗笠苍诶^續(xù)鼓吹獨(dú)立。也沒有人真的認(rèn)為美國總統(tǒng)特朗普的反對者會停止示威，與他的支持者結(jié)成同盟。

英國退歐的不同之處在于，去年6月的公投用兩種方式顛覆了英國的民主。首先，退歐的投票結(jié)果主要是受與歐洲無關(guān)的憎恨情緒的刺激。其次，英國政府利用這種對問題的困惑來營造其可以肆意妄為的權(quán)力。

公投前六個(gè)月，歐盟甚至不是潛在投票者常提及的英國所面臨的十大最重要問題之一。移民確實(shí)位列最受關(guān)注之列，但布萊爾在其講話中指出，反移民情緒主要是針對多文化移民，而這與歐盟沒有什么關(guān)系。因此，退歐策略是打開對地區(qū)失衡、經(jīng)濟(jì)不平等、社會價(jià)值觀和文化變遷這種種憎恨情緒的潘多拉魔盒。留歐陣營對此一敗涂地，因?yàn)樗杏谧置嫔系墓吨黝}，衡量歐盟成員地位的成本與收益。

此次公投淪為一次主題模糊又無所不包的泄憤投票，這一事實(shí)解釋了其第二個(gè)政治腐蝕性效應(yīng)。由于退歐陣營成功地將多種不同的怨恨結(jié)合起來，梅現(xiàn)在可以宣稱公投是一次沒有限制（open-ended）的授權(quán)。梅并沒有就有爭議的保守政策進(jìn)行辯解，強(qiáng)調(diào)它們的優(yōu)點(diǎn)—包括公司稅削減、去監(jiān)管、不受歡迎的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會安全改革等—而是將這些政策描述成“成功退歐”的必要條件。任何持不同意見的人都被斥為蔑視普通選民的精英“牢騷客”（Remoaner）。

更糟糕的是，英國退出的顯而易見的風(fēng)險(xiǎn)營造了一種圍城心理?！俺晒ν藲W”成為國家存亡的大事，這使得即便是限制政府談判選項(xiàng)的建議—比如議會投票保證已在英國居住的歐盟公民的權(quán)利—都被視為暗中破壞。

就像在戰(zhàn)時(shí)，一切批評都是叛國。因此，主要反對黨工黨在議會所做的一切軟化首相梅的強(qiáng)硬退歐計(jì)劃的努力都以失敗告終，即便是相對沒有爭議的問題也無法成功，比如免簽旅行、藥物測試和科研經(jīng)費(fèi)。類似地，英國小反對黨更加雄心勃勃的要求—舉行第二次公投來決定最終退歐協(xié)議也沒有獲得多少支持，即使是堅(jiān)定的親歐派也是如此，他們因?yàn)獒槍︻B固不化的留歐派的清洗氛圍而噤若寒蟬。

上個(gè)月，伊萬·羅杰斯爵士（Sir Ivan Rogers）被迫辭去英國駐歐盟永久代表一職，因?yàn)樗|(zhì)疑梅的談判方針。本周，他預(yù)測英國和歐洲之間將有一次“血腥、苦澀和扭曲的”分離。但這一情景并不是不可避免的。布萊爾給出了一個(gè)更有建設(shè)性的可能。新的重點(diǎn)不應(yīng)該放在徒勞地試圖改變梅的強(qiáng)硬談判立場上，而應(yīng)該放在重啟關(guān)于英國與歐洲的關(guān)系的理性爭論，以及說服公眾相信這一爭論具有民主合法性上。

這意味著挑戰(zhàn)一個(gè)觀念：全民共同永遠(yuǎn)比其他一切民主政治機(jī)制都重要。這也意味著說服選民公投的任務(wù)是在具體的時(shí)間，解決一個(gè)具體環(huán)境中的具體的問題。如果條件有所變化，或公投的問題有了不同的意義，應(yīng)該允許選民改變主意。

重建對民主的合理理解的過程可以在幾周內(nèi)開始。催化劑是目前正在走議會流程的退歐立法修訂。立法修訂的目標(biāo)是防止英國和歐盟的新關(guān)系生效，除非獲得議會投票批準(zhǔn)，允許英國繼續(xù)保留歐盟成員資格的可能性。這一修訂將使現(xiàn)狀成為默認(rèn)選擇，如果政府不能用未來兩年所談成的新安排令議會滿意的話。這將避開政府現(xiàn)在所提出的霍布森（Hobson）選擇：要么接受我們提供的一切，要么與歐盟決裂而形成任何一致的關(guān)系。

讓議會決定英國與歐洲的新關(guān)系，而不是完全由梅來左右，將重塑議會主權(quán)原則。更重要的是，這將讓關(guān)于歐盟成員資格的真正的關(guān)于成本與收益的爭論合法化，有可能促成關(guān)于政府退歐計(jì)劃的第二次全民公投。