堅定我國基本經(jīng)濟制度自信的路徑研究

李 芳

(華中師范大學 馬克思主義學院， 湖北 武漢 430079)

堅定我國基本經(jīng)濟制度自信的路徑研究

李 芳

(華中師范大學 馬克思主義學院， 湖北 武漢 430079)

在我國改革發(fā)展的關鍵時期，我們黨提出要堅定對中國特色社會主義道路、理論、制度和文化的“四個自信”。在“四個自信”中，制度自信是關鍵，是道路自信、理論自信和文化自信的根本保障和重要支撐；而最根本、最核心的制度自信應是對社會主義基本經(jīng)濟制度的自信?；窘?jīng)濟制度既是我國市場經(jīng)濟的制度前提，也決定了我國政治、文化和社會制度的性質和結構。堅定我國基本經(jīng)濟制度自信的四條路徑主要有：一是在理論學習中堅定中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度自信，二是在綜合績效感受中堅定中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度自信，三是在理性比較中堅定中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度自信，四是在堅持和完善基本經(jīng)濟制度中增強中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度自信。

“四個自信”； 中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度； 制度自信

在我國改革發(fā)展的關鍵期，黨提出要堅定對中國特色社會主義道路、理論、制度和文化的“四個自信”。在“四個自信”中，制度自信是關鍵，是道路自信、理論自信和文化自信的根本保障和重要支撐；而最根本、最核心的制度自信應是對社會主義基本經(jīng)濟制度的自信。我國的市場經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟，我國市場經(jīng)濟的所有制基礎是公有制，基本經(jīng)濟制度既是我國市場經(jīng)濟的制度前提，也決定了我國政治、文化和社會制度的性質和結構。因此，堅定對我國基本經(jīng)濟制度的自信才是具有本源意義的自信。

一、在理論學習中堅定中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度自信

馬克思曾經(jīng)指出，理論只要徹底，就能說服人。要堅定我國基本經(jīng)濟制度自信，必須從理論層面弄清楚在我國社會主義初級階段，確定公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是根據(jù)馬克思主義關于生產力和生產關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑的基本理論，結合我國處于社會主義初級階段的基本國情決定的，具有客觀的規(guī)律性和歷史的必然性。

馬克思從唯物史觀出發(fā)，指出了公有制代替私有制是生產力的社會性所決定的客觀必然，是人類歷史發(fā)展不可抗拒的必然規(guī)律。隨著資本主義的發(fā)展，生產力的社會本性和生產資料資本家私人占有的矛盾越來越激烈，解決這種矛盾的唯一辦法就是按照生產力的社會本性，使占有形式適應生產形式，用生產資料的公有制代替生產資料的私有制，以社會主義取代資本主義。因此，馬克思恩格斯提出“消滅私有制?！边@個結論并非馬克思恩格斯的主觀臆想，而是如列寧所說，“完全是從現(xiàn)代社會的經(jīng)濟的運動規(guī)律得出的?！盵1]馬克思指出了人類發(fā)展的規(guī)律是社會主義公有制終將代替資本主義私有制，但他同時也指出了社會經(jīng)濟發(fā)展是一種自然史過程，是一個“既不能跳過也不能用法令取消自然的發(fā)展階段”[2]，社會主義公有制取代替資本主義私有制也將是一個長期而曲折的過程。

20世紀50年代后期以后，由于“左”傾錯誤的影響，我們在所有制結構上片面追公，盲目求純，超越生產力發(fā)展水平，給國民經(jīng)濟造成了重大損失。改革開放以來，我們從我國長期處于社會主義初級階段、生產力不發(fā)達的基本國情出發(fā)，糾正了超越社會發(fā)展階段、片面求公求純的錯誤，確定了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，這是把馬克思主義基本原理和我國具體國情相結合得出的科學結論。

我國基本經(jīng)濟制度強調公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，既不等于回到純而又純的單一公有制“老路”，更不意味著走“全盤私有化”的“邪路”。在改革開放過程中，反對公有制主體地位，主張私有化的思潮曾經(jīng)甚囂塵上。私有化主張的理論根據(jù)，在哲學上是歷史唯心主義的“經(jīng)濟人假設”，在經(jīng)濟學上是新自由主義或市場原教旨主義。二者都否定公有制，主張私有制，認為私有制符合人的本性，是全人類的普遍需要，具有普遍適用性，貫穿人類歷史發(fā)展的全過程，具有普遍永恒性。私有制言論最根本的政治目的是企圖引導我國走資本主義道路，實行西方的經(jīng)濟政治制度。同時，在所有制結構上，我們也絕不能回到改革開放以前單一公有制狀態(tài)。中國特色社會主義事業(yè)是一項前無古人的偉大事業(yè)，取得了舉世矚目的成就，但由于沒有現(xiàn)成的模式可循，在改革過程中，也出現(xiàn)了一些困難和問題，不能把這些困難和問題歸咎于非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，主張退回到改革開放以前的狀態(tài)。任何社會都是歷史的產物，所有制形式的超前或滯后都會阻礙生產力的發(fā)展。實踐已經(jīng)證明，單一公有制不符合中國社會主義初級階段具體國情，不符合生產力發(fā)展水平的實際，不利于社會主義經(jīng)濟的發(fā)展，也不能實現(xiàn)國富民強。忽視非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，就會重蹈單一公有制的錯誤。

當前我國支持和鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟并不意味著是搞私有化。私有化是國有資產向私有資產的轉制。私有化浪潮是20世紀80年代初由西方國家啟動的，其初衷是為了解決國有企業(yè)效率低下的問題，是“華盛頓共識”的重要組成部分，也是申請世界銀行和國際貨幣基金組織援助的前提條件。亞洲、拉丁美洲和非洲等廣大發(fā)展中國家以及中、東歐等轉軌國家曾把它作為整改經(jīng)濟的“靈丹妙藥”。但事實證明，私有化產生了倒退性的再分配效應，經(jīng)濟停滯、貧富分化、社會動蕩，陷入“中等收入陷阱”。我國支持和鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟是在保持公有制經(jīng)濟為主體的前提下的發(fā)展，而不是將公有制經(jīng)濟化公為私，我國支持和鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟與私有化有著本質區(qū)別。

社會主義初級階段，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，二者統(tǒng)一于中國特色社會主義現(xiàn)代化進程中。生產資料所有制決定分配制，公有制經(jīng)濟是社會主義性質的經(jīng)濟，公有制下的分配關系是按勞分配；非公有制經(jīng)濟是資本主義性質的經(jīng)濟，私有制下的分配關系是按資分配。社會主義初級階段容許非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，容許按資分配，貧富差距就必然存在，但只要保持公有制的主體地位，按勞分配為主體的分配結構就能在初次分配時將勞動和資本所得差距控制在合理范圍內，就不會產生兩極分化。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟在性質上是對立的，但作用上可以統(tǒng)一，都有促進生產力發(fā)展的一面，不能因為非公有制經(jīng)濟的資本主義性質而否定它對社會經(jīng)濟發(fā)展的積極作用；也不能因為非公有制經(jīng)濟對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用而否定其資本主義性質，把它混同于社會主義經(jīng)濟。非公有制經(jīng)濟在產出、就業(yè)、稅收等領域貢獻的主體地位是非公有制經(jīng)濟存在、發(fā)展的前提。公有制經(jīng)濟資產的主體地位和非公有制經(jīng)濟貢獻主體地位的并存，是二者共同發(fā)展的前提和基礎。因此，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，同時也必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，堅持公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟統(tǒng)一的一面，正確認識和處理其矛盾的一面，才能保證中國特色社會主義健康順利發(fā)展。

二、在綜合績效感受中堅定中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度自信

我們強調公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的必然性和科學性究竟是什么？私有化論者主張否定中國特色社會主義以公有制為主體的基本經(jīng)濟制度的最根本的理由是，認為私有制比公有制具有更高的效率。生產力是社會進步的根本標尺，馬克思恩格斯一向堅持以是否有利于生產力的發(fā)展作為判斷所有制優(yōu)劣的標準，他們肯定公有制的優(yōu)越性并不只是基于社會意識形態(tài)的考量，最根本的原因在于公有制能創(chuàng)造出比私有制更高的社會生產力，能“盡可能快地增加生產力的總量”。馬克思恩格斯基于特定的歷史條件，運用歷史唯物主義的科學分析方法，對不同所有制的歷史地位進行了歷史唯物主義的肯定。馬克思恩格斯充分肯定私有制代替原始公有制的重要意義，是因為“沒有古代的奴隸制，就沒有現(xiàn)代的社會主義”[3]。當奴隸所有制成為生產力發(fā)展的桎梏時，以封建所有制取而代之便不可避免。當封建所有制成為生產力發(fā)展的桎梏時，具有進步意義的資本主義所有制便應運而生,“資產階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產力還要多，還要大”[4]。資本主義私有制之所以能刺激生產率提高，從微觀層面看，勞動與資本的交換，表面上是平等協(xié)商的結果，但資本家和勞動者在生產資料占有上的不平等決定了二者的交換本質上是一種強制關系，工人在得到工資時將勞動力的使用權讓渡給資本家，資本家通過對工人剩余勞動的占有實現(xiàn)了資本的增值。資本家通過內在追求剩余價值和外在自由競爭的雙重驅動，不斷進行技術變革以提高勞動生產率，促進生產力的發(fā)展。從宏觀層面看，資本主義產權制度下的生產率提高是歷史的、有限的，因為生產力的社會本性決定了生產的社會化與生產資料私人占有之間的矛盾日益激化，生產無限性和消費有限性的矛盾導致的經(jīng)濟危機將阻礙生產效率的提高并對社會生產力造成巨大破壞，最終必然是采取生產資料公有制以適應生產力的社會本性?？梢姡R克思恩格斯對不同所有制的肯定，最根本的源于該所有制在特定的歷史時期促進了生產力的發(fā)展，表現(xiàn)出了更高的效率。

事實上，要將公有制經(jīng)濟和私有制經(jīng)濟進行準確比較，不是一件容易的事，將面臨著對“績效”測評指標的多維度、歷史記錄數(shù)據(jù)的可比較性以及其他非所有制因素的影響等諸多問題。經(jīng)濟學家以企業(yè)盈利率作為核心指標對英國國有企業(yè)和私有企業(yè)進行經(jīng)驗研究表明，國有企業(yè)的業(yè)績確實比私有企業(yè)低；但若以生產率為核心指標進行經(jīng)驗研究，結果正好相反，國有企業(yè)的生產率好于私有企業(yè)[5]41-42。學者們使用了多種方法對蘇聯(lián)和東歐各國、發(fā)展中國家以及發(fā)達國家私有化績效進行了比較研究，“沒有普遍一致地支持私有產權的優(yōu)越性觀點”[5]45。榮兆梓等學者利用我國社會主義經(jīng)濟60年發(fā)展的基本數(shù)據(jù)，對我國所有制結構與經(jīng)濟效率的相互關系進行了初步的實證研究，結果顯示，“在前30年，中國經(jīng)濟效率隨著中國公有制經(jīng)濟所占比重的不斷提高，呈先上升后下降的變化趨勢；后30年，隨著中國公有制經(jīng)濟所占比重的不斷下降，中國經(jīng)濟效率呈先上升后下降的變化趨勢”[6]。雖然學者們認為對于我國基本經(jīng)濟制度這樣重大的理論問題是不能夠用一次相對粗略的數(shù)量測算就能給出結論的，但有一個理論結論是可靠的：“單純從經(jīng)濟效率的標準看，公私經(jīng)濟的混合也存在一個最佳數(shù)量區(qū)間。公、私經(jīng)濟在效率上是互補的”[6]。有關學者對中國企業(yè)業(yè)績實證研究后發(fā)現(xiàn)，“中央政府控股的上市公司業(yè)績最好，其次是地方政府控股的上市公司，業(yè)績最差的是國有資產管理部門控股的上市公司和民營控股的上市公司”，“在中國特色的制度背景下，私有產權并不總是優(yōu)于國有產權”[5]47。

私有制經(jīng)濟的本性是追求利潤的最大化，以營利性作為衡量其績效指標是合理的，但公有制經(jīng)濟創(chuàng)立目標的差異性決定了以營利性作為衡量公有制經(jīng)濟的績效指標是有重大缺陷的。我國公有制經(jīng)濟在本質上不同于西方的國有經(jīng)濟。資本主義國家的國有經(jīng)濟“無論向股份公司和托拉斯的轉變，還是向國家財產的轉變，都沒有消除生產力的資本屬性?！盵7]資本主義國家的一切政策都是聽從資本的使喚，當它弱小時，實行重商主義，當它遇到危機時，實行凱恩斯主義，各種形式的國有化開始涌現(xiàn)；一旦國有企業(yè)或國有經(jīng)濟阻礙了它的利益時，它便又要求自由市場，私有化變成國家利益向私人壟斷利益轉移的手段。總之，國有化和私有化都不是資本主義國家的目標，資本主義的國有企業(yè)形成和發(fā)展的根本目的是服務私人壟斷資本獲取高額利潤，而不是為了社會福利的最大化(當然社會福利會得到一定程度的提高)。

在中國，發(fā)展國有經(jīng)濟不僅僅是為了彌補市場失靈，而是為了消除生產資料的“資本本性”，實現(xiàn)勞動者和生產資料的直接占有，建立和發(fā)展社會主義制度的生產關系基礎和物質基礎，提升全民福祉。正因為如此，我國憲法明確規(guī)定，“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制?！薄皣薪?jīng)濟，即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟中的主導力量。國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展?！敝袊鴩薪?jīng)濟作為社會主義全民所有制的實現(xiàn)形式，決定了它在承擔經(jīng)濟責任以外，還要承擔更多的政治和社會責任。中國社會科學院發(fā)布的2009、2010、2011、2012年《企業(yè)社會責任藍皮書》顯示，企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)存在明顯的差異，國有企業(yè)的社會責任發(fā)展指數(shù)始終領先于民營企業(yè)和外資企業(yè)。2009年，國有企業(yè)的社會責任發(fā)展指數(shù)為30.6分，民營企業(yè)為17.9分，外資企業(yè)為12.1分；2010年，國有企業(yè)為28.9分，民營企業(yè)為13.9分，外資企業(yè)8.1分；2011年，國有企業(yè)為31.7分，民營企業(yè)為13.3分，外資企業(yè)為12.6分；2012年，國有企業(yè)為40.9分，民營企業(yè)為15.2分，外資企業(yè)為13.2分。即便經(jīng)濟、政治和社會目標等多重目標極大地限制了國有企業(yè)的盈利能力，我國現(xiàn)行的基本經(jīng)濟制度仍然極大地解放和發(fā)展了社會生產力，在實踐中取得了輝煌的成就，體現(xiàn)出了強大的綜合性績效。從1978年到2010年，我國國內生產總值年均實際增長9.8%，是同期世界經(jīng)濟年均增長率的3倍多；2013-2015年，我國國內生產總值年均增長率為7.3%，遠高于世界同期2.4%的平均水平。30多年的高速穩(wěn)定增長，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟史上的奇跡，目前已是世界第二大經(jīng)濟體。1978年，我國人均國民總收入僅190美元，位居全世界最不發(fā)達的低收入國家行列，2012年我國人均國民總收入為5870美元，2013年達到6710美元，2014年達到7400美元，2015年增加到約7880美元，已接近中等偏上收入國家平均水平，人民生活實現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越。30多年改革開放的探索與實踐，中國經(jīng)濟社會發(fā)生了歷史性巨變，中國特色社會主義的偉大成就有目共睹。

三、在理性比較中堅定中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度自信

有比較才會有鑒別。要堅定中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度的自信，還需要對不同國家的基本經(jīng)濟制度的優(yōu)劣進行比較后形成理性認識。社會制度的比較必須依據(jù)科學的方法，只有把基本國情、歷史發(fā)展、工業(yè)化背景等基本相似的國家進行比較才會得出科學的結論。在對制度績效進行比較時，選取印度和前蘇聯(lián)為比較對象無疑是較為科學的。

在所有的發(fā)展中國家中，印度與中國在初始條件上有著廣泛的相似性，最具直接可比性：兩國同為世界文明古國，人口眾多，幅員遼闊，在近代都遭受過帝國主義的侵略，同淪為殖民地半殖民地國家，1947年印度獲得獨立，中國1949年獲得解放。1950年，“中國和印度的人均國民生產值的評估分別為65美元和62美元(1960年美元的價格)。從勞動力分布來看,中國的農業(yè)勞動力比例為77%,印度的農業(yè)勞動力比例為72%；中國的工業(yè)勞動力比例為7%,而印度的工業(yè)勞動力比例為11%;中印其他產業(yè)的勞動力比例分別為16%和17%。1952年,中國的農業(yè)產出占總產出的48%,而印度1950年農業(yè)產出占總產出的51%。中國的大規(guī)模制造業(yè)和公共事業(yè)占總產出的9%,而印度的比例為6%。中國的小規(guī)模制造業(yè)和建筑業(yè)占總產出的9%,而印度的比例為10%?！盵8]可見，50年代初，中國、印度具有十分相似的經(jīng)濟結構，印度的經(jīng)濟社會發(fā)展起點還略高于中國，人均可耕地面積也遠遠超過中國，中國人均可耕地面積不足印度的3/4。60多年過去了，社會主義的中國在國家現(xiàn)代化、社會經(jīng)濟發(fā)展等方面無可爭議地超過了資本主義的印度。世界銀行2007年發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，“印度的經(jīng)濟規(guī)模大約只有中國的三分之一、外貿規(guī)模只有中國的四分之一、吸引外資規(guī)模只有中國的十分之一、糧食產量只有中國的一半(盡管印度的可耕地比中國多)、印度人均壽命比中國整整少10歲，境外游客人數(shù)少于中國的二十分之一?！盵9]“1950-2004年，中國、印度的GDP分別增長27.4倍、10.0倍，年均經(jīng)濟增長速度分別為6.4%、4.5%，中國與印度的GDP之比已由1950年的108:100變?yōu)?004年的279:100.”[10]這些都充分證明了中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度在效率和公平上的優(yōu)越性。

前社會主義國家蘇聯(lián)及正面臨困境的俄羅斯，在所有制改革上的教訓值得我們反思。蘇聯(lián)傳統(tǒng)的所有制結構表現(xiàn)為單一的公有制成分。到了20世紀50年代，這種所有制結構的缺陷開始逐漸顯露，進入80年代，經(jīng)濟形勢日益惡化，1991年，作為統(tǒng)一國家的蘇聯(lián)解體。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯提出在經(jīng)濟上推行完全的市場化和私有化，確保經(jīng)濟活動的自由。俄羅斯自由派改革者認為，私有化將“無主的公有”變?yōu)椤吧贁?shù)人私有”能夠提高經(jīng)濟效益，能達到剝奪官僚機構的“國家財產支配權”、根除俄羅斯發(fā)展中的“公有制疾病”、造就“人民資本主義”式的有產者階級的社會政治目的。1992年8月20日，葉利欽向全國發(fā)表電視講話公開聲明：“我們需要的不是一小撮百萬富翁，而是數(shù)百萬名的財產擁有者。”1992年10月19日，葉利欽宣布：“國家的興旺首先就是公民們的富裕。我們的理想并不是貧困的平等，禁欲主義和妒忌，而是人們應有更多的機會來展現(xiàn)他們的創(chuàng)造性和提高他們的生活質量”[11]。但實踐證明，私有化后的企業(yè)經(jīng)濟效益并沒有明顯提高，“1990-1995年，俄羅斯的經(jīng)濟下降幅度達38%，超過了20世紀30年代美國的經(jīng)濟大蕭條”[12]82。在大眾私有化階段，“一張私有化證券=俄羅斯70年社會資產總量÷全體居民總數(shù)=10000盧布。兩年后變?yōu)椋阂粡埶接谢C券=面值10000盧布=7美元=1公斤香腸?！盵12]99在貨幣私有化階段，盈利性企業(yè)紛紛拍賣、招標，絕大部分居民只能當看客，舊官僚、“影子經(jīng)濟成分”才是真正的贏家。在所有制變革過程中，由于政治、經(jīng)濟秩序混亂，權貴精英們憑借手中掌握的大權，主導私有化的實施，借私有化之名以合法和變通的方式把國有資產迅速積聚到他們手中，化公為私，成為俄羅斯的經(jīng)濟新貴和新生的資產階級，這些經(jīng)濟新貴轉而又以自己的實力對俄羅斯的政治施加影響，通過立法將私有化后攫取的國家財產快速合法化，保障官僚資產階級的順利生成。就連俄羅斯自由改革派代表人物——葉·蓋達爾也承認，俄羅斯的私有化實際上是“權貴階層對國家財產的私有化”[12]110-111。至此，社會主義制度的經(jīng)濟基礎被徹底瓦解，俄羅斯不僅沒有實現(xiàn)普遍的富裕，反而造成了國有資產的大量流失，成為俄羅斯兩極分化的重要根源。據(jù)俄羅斯科學院經(jīng)濟研究所的資料顯示，“2.5%的巨富階層控制著70%的俄羅斯資產。俄羅斯財富兩極分化的程度與非洲的肯尼亞、布隆達、塞內加爾等相似。10%的最富階層擁有全社會33.5%的收入。200位最富有的俄羅斯人掌握的財富總額高達12.5萬億盧布，這超過了俄羅斯聯(lián)邦政府一年的財政收入?！盵12]117俄羅斯官方對私有化的評價是“犯了方向性錯誤”，私有化所預設的主要目標并沒有實現(xiàn)。就連著名的自由市場經(jīng)濟代表人物俄羅斯聯(lián)邦原政府總理米·卡西亞諾夫也不得不承認：“90年代確實是一個很難的時期，俄羅斯民眾承受了這場苦難。這場苦難把居民的收入和存款突然化為了零——使居民的收入、物質生活水平下降了30%。”[12]93俄羅斯改革的教訓再一次證明了所有制改革堅持社會主義方向的極端重要性。

歷史是一面鏡子，國際經(jīng)驗也是一面鏡子。通過對相關國家所有制改革歷程和經(jīng)驗教訓的比較分析，有助于將對我國基本經(jīng)濟制度的自信建立在理性思考基礎之上，更好地激發(fā)對我國基本經(jīng)濟制度的認同和衷心擁護。

四、在堅持和完善基本經(jīng)濟制度中增強中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度自信

歷史和現(xiàn)實、國內和國外的實踐已經(jīng)證明，我國基本經(jīng)濟制度符合中國經(jīng)濟社會發(fā)展要求，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、增強綜合國力、保障改善民生、提高人民生活水平的必然選擇。

要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的科學發(fā)展和中華民族的偉大復興，必須堅定制度自信，始終堅持和完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度。但我們也要清醒地認識到，“制度自信并不是以制度的完美無缺為基礎的；制度不完善并不必然就會導致制度不自信?！盵13]世界上沒有一種制度是盡善盡美的，任何制度都需要在實踐中不斷發(fā)展完善。中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度也不例外，也需要順應時代發(fā)展，與時俱進，在不斷完善制度設計、強化制度落實中進一步增強全黨全國人民的制度自信。

完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度，關鍵在于全面貫徹落實“兩個毫不動搖”：“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力；毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。”貫徹落實“兩個毫不動搖”，在當前，就是要貫徹落實黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的精神和要求，重點在以下四方面取得實質性進展：

一是完善產權保護制度。完善產權保護是堅持和完善基本經(jīng)濟制度、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切需要及內在要求。產權是所有制的核心和主要內容，財產占有關系的變化必然導致所有制性質的變化。公有制經(jīng)濟財產權是公有制經(jīng)濟的法律表現(xiàn)，堅持公有制的主體地位必須嚴格保護公有制經(jīng)濟財產權，依法懲處侵犯公有制經(jīng)濟財產權的違法犯罪行為，防止國有資產流失，確保公有制經(jīng)濟財產權不可侵犯；非公有制經(jīng)濟財產權是非公有制經(jīng)濟的法律表現(xiàn)形式，只有完善非公有制經(jīng)濟財產權保護制度，才能為非公有制經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的物質基礎，有效調動非公有制經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。黨的十八屆三中全會強調，公有制經(jīng)濟財產權不可侵犯，非公有制財產權同樣不可侵犯。國家保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭，同等受到法律保護，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟。

二是積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。從黨的十四屆三中全會首次提出混合所有制概念，到黨的十五屆四中全會正式提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，再到黨的十八屆三中全會把混合所有制經(jīng)濟提升為我國基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，并強調要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，我們黨關于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的主要精神和內容是一脈相承，并結合實踐不斷豐富和發(fā)展?；旌纤兄平?jīng)濟是公有資本和私有資本相互融合的所有制形態(tài)，其根本目的是為了更好地堅持和完善我國基本經(jīng)濟制度，增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，實現(xiàn)公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的取長補短、相互促進與共同發(fā)展。黨的十八屆三中全會提出了“允許非國有資本參股國有資本投資項目，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)”的重要論斷，說明混合所有制經(jīng)濟的性質是動態(tài)的，既可以是公有資本控股，也可以是非公有資本控股。如何把“兩個毫不動搖”有機地融入混合所有制經(jīng)濟的全過程，在多種所有制相互融合與競爭中，恪守憲法原則，堅持公有制的主體地位，增強各類所有制企業(yè)的活力和競爭力，實現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟的共同發(fā)展，是新形勢下堅持和完善我國基本經(jīng)濟制度的重大課題。

三是要推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。我們黨從改革開放初期就提出要改革國有企業(yè)，但在黨的十五大以前，主要是著眼于適應經(jīng)濟體制改革的要求，黨的十五大之后，更多地著眼于堅持和完善我國基本經(jīng)濟制度的需要?！爸塾趫猿趾屯晟苹窘?jīng)濟制度深化國有企業(yè)改革，主要是探索公有制特別是國有制的有效實現(xiàn)形式?！盵14]國有企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，既是鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的制度保障，也是混合所有制經(jīng)濟健康發(fā)展的制度基礎。要準確界定不同國有企業(yè)的功能，明確不同國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中承擔的不同使命，根據(jù)不同國有企業(yè)的市場角色和戰(zhàn)略地位，實行分類管理和監(jiān)管，確定不同國有企業(yè)的發(fā)展目標和改革方向。要繼續(xù)深化壟斷行業(yè)改革，對自然壟斷行業(yè)，要加快推進自然壟斷業(yè)務和競爭性業(yè)務的分離，根據(jù)不同特點分別進行改革和監(jiān)管；對各種形式的行政壟斷，要努力引入競爭機制，逐步消除地區(qū)封鎖，打破行業(yè)壟斷，嚴格監(jiān)督和依法制止濫用行政權力排斥正當競爭的行為。要健全協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，深化國有企業(yè)人事、勞動、分配改革，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員的薪酬待遇，不斷推進國有企業(yè)重大財務信息公開制度，強化國有企業(yè)經(jīng)營投資責任追究制度，為國有資本和非國有資本的混合創(chuàng)造制度保障。

四是要支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展是堅持和完善我國基本經(jīng)濟制度的內在要求和重要內容。非公有制經(jīng)濟由于具有更為清晰和明確的產權與權責，更具有市場競爭性，在支撐增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，最重要的是要進一步做到權利平等、機會平等、規(guī)則平等，采取切實有效的措施，進一步破除制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的利益藩籬，消除各種隱性壁壘，鼓勵非公有制經(jīng)濟建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極參與國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟的深度融合。同時，要加強對非公有制經(jīng)濟的引導，促使非公有制經(jīng)濟照章納稅、守法經(jīng)營、安全生產，積極維護職工合法權益，進一步增強非公有制經(jīng)濟的社會責任感，在努力創(chuàng)造經(jīng)濟價值的同時，全面踐行社會責任。

總之，堅定我國基本經(jīng)濟制度自信，要將理論學習和績效感受、歷史考察和現(xiàn)實關照緊密結合，堅持從理論和實踐、歷史和現(xiàn)實、國內和國外多維度視角進行分析比較，深刻地認識到我國基本經(jīng)濟制度制度的科學性和合理性，才能更進一步堅定對我國基本經(jīng)濟制度的自信。

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[2] 馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯文集：第5卷[M]．北京：人民出版社，2009：10．

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[4] 馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯文集：第2卷[M]．北京：人民出版社，2009：36．

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[責任編輯：趙秀麗]

2017-03-02

教育部人文社會科學專項任務項目“堅定大學生對中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度的自信研究”(14JDSZK087)；2016年度湖北省教育廳哲學社會科學研究重大項目“西方國家核心價值觀與法治文化建設研究”、華中師范大學中央高?；究蒲袠I(yè)務費項目“社會主義核心價值觀與法治文化建設研究”(CCNU15Z02008)。

李 芳，女，華中師范大學馬克思主義學院教授，博士生導師。

10.13393/j.cnki.1672-6219.2017.03.004

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1672-6219(2017)03-0019-06