中國(guó)共產(chǎn)黨處理屯墾戍邊中民族關(guān)系的歷史經(jīng)驗(yàn)研究

羅利華

（兵團(tuán)黨校，新疆 五家渠 831300）

【屯墾研究】

中國(guó)共產(chǎn)黨處理屯墾戍邊中民族關(guān)系的歷史經(jīng)驗(yàn)研究

羅利華

（兵團(tuán)黨校，新疆 五家渠 831300）

民族關(guān)系是影響中國(guó)歷代屯墾戍邊事業(yè)興衰成敗的一個(gè)重要因素，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，對(duì)如何處理屯墾戍邊中的民族關(guān)系進(jìn)行了深入研究。妥善處理民族關(guān)系是屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展的前提條件；為各族人民多辦好事是屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展的基本要求；堅(jiān)持民族平等原則，尊重少數(shù)民族習(xí)俗是屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展的重要保證；吸收少數(shù)民族職工，培養(yǎng)少數(shù)民族干部是屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。這些歷史經(jīng)驗(yàn)成為中國(guó)屯墾戍邊事業(yè)寶貴的歷史財(cái)富。

中國(guó)共產(chǎn)黨；屯墾戍邊；民族關(guān)系；歷史經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展的六十余年歷史中，積極妥善地處理屯墾戍邊組織和周邊少數(shù)民族的關(guān)系問(wèn)題，并在這一過(guò)程中，形成了一系列科學(xué)有效的歷史經(jīng)驗(yàn)，這些歷史經(jīng)驗(yàn)歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

一、妥善處理民族關(guān)系是屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展的前提條件

在新中國(guó)屯墾戍邊事業(yè)建設(shè)初期，屯墾組織與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾發(fā)生過(guò)利益沖突，這種沖突在一定程度上影響了墾區(qū)和地方的發(fā)展。如20世紀(jì)50年代，在海南、廣西、云南等地的民族地區(qū)創(chuàng)建橡膠墾區(qū)時(shí)，一些屯墾組織“將凡是可以植膠的荒地都劃到墾殖范圍內(nèi)，墾殖了許多村莊附近的山林與草原，有的將膠苗種到農(nóng)民的房前房后；……有的因開(kāi)發(fā)荒山時(shí)不注意水土保持，沖壞了山下農(nóng)民的田地”[1]188。而這些地區(qū)也有群眾影響墾區(qū)事業(yè)，“農(nóng)民到植膠地放牛、砍柴、割草皮，損壞了膠苗和覆蓋作物，……有些農(nóng)民在墾殖場(chǎng)已測(cè)量的荒地上燒荒，燒掉防護(hù)林和膠苗，有的到墾殖場(chǎng)已開(kāi)墾地上耕種，有的農(nóng)民、有的農(nóng)業(yè)合作社向墾殖場(chǎng)要地……”[1]188在處理這些利益沖突的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨日漸意識(shí)到在民族地區(qū)發(fā)展屯墾戍邊事業(yè)，不僅會(huì)遇到對(duì)當(dāng)?shù)赝恋貭顩r不熟悉、氣候條件較陌生、作物生長(zhǎng)規(guī)律摸不準(zhǔn)等問(wèn)題，而且還會(huì)面臨因歷史原因和民族差異而帶來(lái)的民族隔閡，甚至民族敵視等問(wèn)題。一些少數(shù)民族群眾錯(cuò)誤地認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展屯墾戍邊事業(yè)，是為了他們的各種資源。因此，如果不能妥善處理好民族關(guān)系，獲得當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的理解、支持和幫助，屯墾戍邊事業(yè)就很難順利開(kāi)展并取得成效。

為此，中國(guó)共產(chǎn)黨在發(fā)展屯墾戍邊事業(yè)的過(guò)程中，始終強(qiáng)調(diào)要妥善處理好民族關(guān)系。1963年10月，賀龍?jiān)谛陆a(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新疆兵團(tuán)”）考察時(shí)深刻地認(rèn)識(shí)到民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題對(duì)于新疆兵團(tuán)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，他把兵團(tuán)比喻成一條大魚(yú)，把地方各族群眾比喻成水，辯證地指出“魚(yú)再大沒(méi)有水就活不成，魚(yú)大水就要多，水多魚(yú)才能大”。1984年，王恩茂在慶祝新疆兵團(tuán)成立30周年的大會(huì)上，也特別突出地強(qiáng)調(diào)：“什么時(shí)候兵團(tuán)堅(jiān)持黨的民族政策，與各族人民團(tuán)結(jié)搞得好，兵團(tuán)的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展就快；什么時(shí)候不注意執(zhí)行黨的民族政策，與各族人民團(tuán)結(jié)搞得不好，兵團(tuán)的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展就慢，甚至無(wú)法發(fā)展?！盵2]68

云南屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展初期曾遭到了當(dāng)?shù)匾恍┥贁?shù)民族群眾的抵制，但由于屯墾組織認(rèn)識(shí)到了妥善處理民族關(guān)系的重要性，并正確地執(zhí)行民族政策，使得云南屯墾戍邊事業(yè)得到了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的大力支持。“那時(shí)候，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)建到哪里，哪里的少數(shù)民族就像迎接親人一樣，為職工們扛行李、騰房子，親切相處。農(nóng)場(chǎng)要蓋房子，他們就上山備料、供給草排，還手把手地教農(nóng)場(chǎng)職工蓋竹房、打草排。農(nóng)場(chǎng)要開(kāi)荒，他們便拿來(lái)了砍刀、鋤頭、斧子，拉來(lái)了牲畜和運(yùn)輸工具，還為農(nóng)場(chǎng)提供生產(chǎn)、生活用地。在少數(shù)民族兄弟的大力支持下，農(nóng)墾在荒山野嶺立定腳跟，開(kāi)始了橡膠墾殖事業(yè)”[3]428。

由此可知，爭(zhēng)取周邊少數(shù)民族群眾的理解和支持，妥善處理好民族關(guān)系，是屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展壯大的根本保證。

二、為各族人民多辦好事是屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展的基本要求

發(fā)展屯墾戍邊事業(yè)是開(kāi)發(fā)、建設(shè)和保衛(wèi)邊疆地區(qū)的重要途徑，也是中央支援邊疆，內(nèi)地支援邊疆少數(shù)民族地區(qū)的重要方式。因此，為各族人民多辦好事是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展屯墾戍邊事業(yè)的基本要求。

1949年，毛澤東指示即將進(jìn)疆的王震部隊(duì)：“你們到新疆去的任務(wù)，是為各族人民多辦好事?！盵4]2951955年，董必武在石河子墾區(qū)視察時(shí)也強(qiáng)調(diào)：“部隊(duì)幫助地方加工糧油，是件好事。既可增加廠里的收入，又可以增強(qiáng)軍隊(duì)和地方的團(tuán)結(jié)，特別可以增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。希望你們給地方多辦好事?！盵2]251998年，江澤民同志在聽(tīng)取新疆兵團(tuán)工作匯報(bào)時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“兵團(tuán)的同志長(zhǎng)期在新疆工作，同各族群眾形成了團(tuán)結(jié)合作的密切關(guān)系，要繼續(xù)鞏固和發(fā)展。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族政策和宗教政策，為各族群眾多辦實(shí)事，多辦好事。實(shí)事要辦好，好事要辦實(shí)?！盵2]25

各地屯墾戍邊組織都認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于“為各族人民多辦好事”的指示。除了在技術(shù)、資金、物資方面援助周邊地方外，還都積極向周邊地方傳播現(xiàn)代文明，在教育文化事業(yè)方面進(jìn)行了大力援助。

云南農(nóng)墾從國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)初期開(kāi)始，就要求農(nóng)場(chǎng)積極向地方群眾傳播文明。農(nóng)場(chǎng)一方面大量招收地方少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)，另一方面教地方少數(shù)民族精耕細(xì)作，使用肥料。同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)還經(jīng)常派衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員到村寨給群眾治病、防病，使“摩雅”（醫(yī)生）成為最受群眾歡迎的人，以此推動(dòng)現(xiàn)代文明在村寨的傳播。改革開(kāi)放以后，云南農(nóng)墾在植膠、割膠技術(shù)和科技、管理人員的培養(yǎng)、提高等方面對(duì)民營(yíng)橡膠企業(yè)進(jìn)行全面、有效的扶持。1986年前，景洪縣勐罕鎮(zhèn)阿克人聚居的帕遷新寨，人均收入只有150元，每年要吃回銷(xiāo)糧3500多公斤。橄欖壩農(nóng)場(chǎng)派出2名技術(shù)人員對(duì)帕遷新寨進(jìn)行重點(diǎn)扶貧，他們帶領(lǐng)群眾規(guī)劃土地、開(kāi)墾梯田、定植橡膠，兩年定植橡膠1 400畝，人均3畝以上。同時(shí)，又指導(dǎo)全村種植菠蘿600多畝，種植砂仁130畝，大力發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)魚(yú)業(yè)等。到1988年全村總收入39萬(wàn)元，人均收入達(dá)648.5元[3]433。1981—1986年為扶持民營(yíng)橡膠發(fā)展，云南農(nóng)墾從利潤(rùn)中提留地方2 993.71萬(wàn)元，每畝有償貼息貸款50元，共2 700萬(wàn)元，兩項(xiàng)合計(jì)5 693.71萬(wàn)元，大大加快了當(dāng)?shù)馗髯迦罕娭赂坏牟椒?。正如西雙版納州原州長(zhǎng)刀愛(ài)民所說(shuō)：“我們的第一次開(kāi)發(fā)，是靠農(nóng)墾帶著我們種橡膠；現(xiàn)在第二次開(kāi)發(fā)是靠旅游，仍然要靠農(nóng)墾?！盵5]57—58

新疆兵團(tuán)在發(fā)展過(guò)程中，不僅為新疆維吾爾自治區(qū)輸送和培訓(xùn)了大量的人才，而且還在全疆各地免費(fèi)為群眾放電影、演出，開(kāi)展文體聯(lián)誼活動(dòng)等形式多樣的文化活動(dòng)，通過(guò)日常交往傳播現(xiàn)代生活方式，大大加速了新疆各族人民群眾的觀念更新。為促進(jìn)新疆工商業(yè)的快速發(fā)展，新疆兵團(tuán)還把已建好的一批工交建商企業(yè)無(wú)償移交給地方。1958年9月朱德視察新疆兵團(tuán)時(shí)，肯定了兵團(tuán)在援助新疆各項(xiàng)事業(yè)中所取得的成績(jī)：“我參觀了由你們辦起來(lái)的鋼鐵廠、農(nóng)具機(jī)械廠、水泥廠等。你們還建立了大批國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展了新疆的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，并且?guī)椭罕姲l(fā)展了生產(chǎn)。你們還建立了一支像樣的建筑工程部隊(duì)和交通運(yùn)輸隊(duì)，最近又在修鐵路，發(fā)展了新疆地方的建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)，你們自上而下地建立了供銷(xiāo)合作網(wǎng)，保證了供給，支持了生產(chǎn)。此外，你們還辦了很多學(xué)校、醫(yī)院以及其他文化事業(yè)，促進(jìn)了新疆地方文化衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。在所有這些方面，你們都是有很大貢獻(xiàn)的。”[6]29為更好地為幫助民族地區(qū)發(fā)展，1959年5月，新疆兵團(tuán)政治部制定出臺(tái)了《關(guān)于擁政愛(ài)民、為各族人民大辦好事綱要二十條（草案）》，其中特別強(qiáng)調(diào)要幫助鄰近社隊(duì)搞好農(nóng)田水利規(guī)劃，發(fā)展生產(chǎn)，為各族人民大辦好事。

三、堅(jiān)持民族平等原則，尊重少數(shù)民族習(xí)俗是屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展的重要保證

民族平等原則和尊重各民族習(xí)俗是中國(guó)共產(chǎn)黨民族政策的重要內(nèi)容。1949年9月出臺(tái)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)各民族一律平等?！盵7]121956年，毛澤東在《論十大關(guān)系》一文中指出：“我們無(wú)論對(duì)干部和人民群眾，都要廣泛地持久地進(jìn)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)的民族政策教育，并且要對(duì)漢族和少數(shù)民族的關(guān)系經(jīng)常注意檢查。”[8]34他還一再告誡各族人民要注意克服大漢族主義和地方民族主義，搞好各民族的團(tuán)結(jié)。

在屯墾戍邊事業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終要求屯墾戍邊組織堅(jiān)持民族平等原則，尊重少數(shù)民族習(xí)俗。1958年，朱德在新疆軍區(qū)和兵團(tuán)干部大會(huì)上要求：“軍區(qū)和生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的同志們，要認(rèn)真地團(tuán)結(jié)各兄弟民族，熱誠(chéng)地幫助各兄弟民族，同時(shí)又要向各兄弟民族學(xué)習(xí)，成為執(zhí)行黨的民族政策的模范?！盵6]291962年的《國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)工作條件（草案）》明確規(guī)定：“在兄弟民族地區(qū)，農(nóng)場(chǎng)黨委要進(jìn)行民族政策的教育，教育職工尊重兄弟民族的風(fēng)俗習(xí)慣和利益，增進(jìn)各民族的團(tuán)結(jié)?！盵1]553

屯墾戍邊組織積極貫徹落實(shí)黨中央的上述指示。海南農(nóng)墾自組建起，要求各農(nóng)場(chǎng)高度重視貫徹執(zhí)行黨中央的相關(guān)民族政策，堅(jiān)持各民族一律平等的原則，尊重少數(shù)民族的習(xí)俗，保護(hù)少數(shù)民族群眾的根本利益，幫助民族地區(qū)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。1956年3月，華南農(nóng)墾局場(chǎng)長(zhǎng)會(huì)議的總結(jié)報(bào)告明確要求各國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)：“要教育職工嚴(yán)格遵守國(guó)家維護(hù)群眾利益的法令和群眾紀(jì)律，堅(jiān)決不與民爭(zhēng)利，不破壞群眾利益，特別在自治區(qū)，尤應(yīng)尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，以取得群眾的信任?！盵1]286

一些邊疆屯墾戍邊組織還成立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)民族工作。云南農(nóng)墾建場(chǎng)初期，規(guī)定黨委辦公室或行政辦公室負(fù)責(zé)民族工作，并指定一名黨委委員分管。到20世紀(jì)60年代，隨著農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和民族工作內(nèi)容的擴(kuò)展（主要是幫助群眾發(fā)展橡膠），各總場(chǎng)分場(chǎng)的政治處也都配備一定數(shù)量的專(zhuān)職民族工作干部。1981年后，云南農(nóng)墾的6個(gè)農(nóng)墾分局和地處邊疆的32個(gè)農(nóng)場(chǎng)都建立健全了民族工作科，這32個(gè)農(nóng)場(chǎng)的分場(chǎng)也配備了專(zhuān)管民族工作的干部，并在一些生產(chǎn)隊(duì)還設(shè)立了兼管民族工作的聯(lián)絡(luò)員。1961年，新疆兵團(tuán)在兵團(tuán)和師兩級(jí)政治部設(shè)立群眾科，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)處理場(chǎng)群關(guān)系。其主要工作內(nèi)容包括：教育職工切實(shí)尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族習(xí)俗、貫徹執(zhí)行黨的民族政策；組織職工為當(dāng)?shù)厝罕娮龊檬?，密切?chǎng)群關(guān)系；正確處理場(chǎng)群糾紛，向破壞民族政策和民族團(tuán)結(jié)的行為作斗爭(zhēng)；與地方黨委和政府進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；積極向農(nóng)場(chǎng)黨委提出加強(qiáng)民族工作的建議等[9]255。

在對(duì)干部職工進(jìn)行民族宗教政策教育的基礎(chǔ)上，各墾區(qū)還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定出臺(tái)了相關(guān)政策規(guī)定。1982年5月，新疆兵團(tuán)制定出臺(tái)了《在全兵團(tuán)集中進(jìn)行黨的民族政策和民族團(tuán)結(jié)教育的通知》。從1983年開(kāi)始，新疆兵團(tuán)按照自治區(qū)黨委的安排，每年5月都開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，堅(jiān)持不懈地對(duì)干部職工進(jìn)行相關(guān)民族宗教政策的教育，幫助干部職工牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，要求虛心學(xué)習(xí)新疆各族人民的長(zhǎng)處和語(yǔ)言文字，要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。云南省委、省人民政府在1981年也下發(fā)了《關(guān)于改善場(chǎng)群關(guān)系，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的意見(jiàn)》，之后云南農(nóng)墾要求農(nóng)場(chǎng)各級(jí)干部和職工積極貫徹執(zhí)行文件精神，從而使農(nóng)墾干部職工真正認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、改善場(chǎng)群關(guān)系的重要意義。

通過(guò)堅(jiān)持各民族一律平等的重要原則，了解和尊重少數(shù)民族的習(xí)俗，屯墾戍邊組織和干部職工加深了與當(dāng)?shù)馗髯迦嗣袢罕姷那楦?，密切了與邊疆各族人民的關(guān)系，在民族團(tuán)結(jié)方面取得了良好成效。

四、吸收少數(shù)民族職工，培養(yǎng)少數(shù)民族干部是屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)

在中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)中，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)實(shí)際情況，制定了一系列培養(yǎng)少數(shù)民族干部的方針政策。1949年11月，毛澤東指出：“請(qǐng)你們注意這一點(diǎn)，要徹底解決民族問(wèn)題，完全孤立民族反動(dòng)派，沒(méi)有大批少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部，是不可能的。”[8]20周恩來(lái)在1957年的青島民族工作座談會(huì)上也強(qiáng)調(diào)：關(guān)于干部方面的民族化，就是民族干部應(yīng)當(dāng)有一定的比例。1993年12月，中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國(guó)家民委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的意見(jiàn)》也指出，我們黨要培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)?、廉潔勤政、密切?lián)系各民族群眾，門(mén)類(lèi)齊全、專(zhuān)業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理，能夠適應(yīng)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的少數(shù)民族干部隊(duì)伍。胡錦濤同志在2003年3月也強(qiáng)調(diào)，“努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、全心全意為各族群眾服?wù)、受到各族群眾愛(ài)戴的少數(shù)民族干部隊(duì)伍，對(duì)于加快民族地區(qū)發(fā)展、鞏固各族干部群眾團(tuán)結(jié)至關(guān)重要?！盵10]4

為幫助少數(shù)民族地區(qū)快速發(fā)展，提高少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)技能，提升少數(shù)民族管理各項(xiàng)事務(wù)的能力，黨中央把招收少數(shù)民族職工，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部作為屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1955年，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張林池曾要求：“許多墾殖場(chǎng)處在少數(shù)民族地區(qū)，應(yīng)成為執(zhí)行民族政策的模范。要善于團(tuán)結(jié)他們，并帶動(dòng)與幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，逐漸改變過(guò)去燒山移耕的習(xí)慣。在墾殖場(chǎng)可能和自愿的原則下可吸收他們?yōu)閳?chǎng)的職工，在場(chǎng)里也要有意識(shí)地培養(yǎng)兄弟民族干部?！盵1]1901986年，農(nóng)牧漁業(yè)部再次要求國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)“今后少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)場(chǎng)招收工人，應(yīng)照顧當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族青年?！盵11]296

邊疆墾區(qū)積極執(zhí)行黨的這一要求。為改變民族地區(qū)貧困落后的面貌，海南墾區(qū)采取并場(chǎng)的方式，把與農(nóng)場(chǎng)土地插花較多的農(nóng)村，在農(nóng)民自愿的原則下并入農(nóng)場(chǎng)，轉(zhuǎn)為農(nóng)場(chǎng)職工?！皬?0年代末到1982年，先后并入農(nóng)場(chǎng)的黎、苗族村莊有421個(gè)，計(jì)有人口8萬(wàn)多人，并入的土地近34萬(wàn)畝，有2.84萬(wàn)人轉(zhuǎn)為全民所有制職工?！?990年，海南農(nóng)墾系統(tǒng)的黎族、苗族等25個(gè)少數(shù)民族職工達(dá)到4.19萬(wàn)人”[12]609-610。在吸納少數(shù)民族職工的同時(shí)，海南農(nóng)墾還特別注重少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和使用?！?954年，海南墾殖分局楊澤江副局長(zhǎng)在分局第5次行政會(huì)議的總結(jié)報(bào)告中就要求‘對(duì)少數(shù)民族干部和婦女干部，都應(yīng)很好地加以培養(yǎng)與使用，以加強(qiáng)與少數(shù)民族及女工的聯(lián)系’。1990年墾區(qū)在職的少數(shù)民族干部2 403人（以工代干1 524人）。”[12]609-610

云南農(nóng)墾也一直注意吸收少數(shù)民族職工和培養(yǎng)少數(shù)民族干部。1983年，云南省農(nóng)墾農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)總公司黨委在給云南省委的報(bào)告中指出：“各農(nóng)場(chǎng)在調(diào)整加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，要注意選調(diào)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族干部參加農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)場(chǎng)在招收工人時(shí)，要吸收一部分當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族當(dāng)工人?！盵3]816到1985年底，云南各墾區(qū)的少數(shù)民族職工在農(nóng)場(chǎng)職工人數(shù)中大都占到20%左右，其中所占比例較大的有國(guó)營(yíng)八布農(nóng)場(chǎng)，漢族占25%，壯族占35%，其他民族40%，少數(shù)民族職工比例高達(dá)75%；國(guó)營(yíng)天寶農(nóng)場(chǎng)職工1 330人，其中少數(shù)民族職工851人，占職工總數(shù)的 63.98%[3]722。

新疆兵團(tuán)自成立以來(lái)，就非常注意吸收少數(shù)民族職工和培養(yǎng)少數(shù)民族干部，少數(shù)民族人口在新疆兵團(tuán)人口中所占的比例不斷增大。1954年兵團(tuán)成立時(shí)，少數(shù)民族有6 375人，僅占總?cè)丝诘?.6%。1965年，少數(shù)民族人口比例為5%。1975年，少數(shù)民族人口比例升至8.3%。1981年，少數(shù)民族人口比例達(dá)到10.17%。1990年，少數(shù)民族人口比例為11.48%。1995年，少數(shù)民族人口比例為11.64%。2015年，少數(shù)民族人口所占比例為14.20%①數(shù)據(jù)源自相應(yīng)年份的《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒》）。。

各墾區(qū)通過(guò)招收少數(shù)民族職工，培養(yǎng)少數(shù)民族干部，增強(qiáng)了各民族的大團(tuán)結(jié)，為屯墾戍邊事業(yè)和邊疆地區(qū)的發(fā)展提供了可靠的保證。

當(dāng)前新疆兵團(tuán)依然承擔(dān)著屯墾戍邊的歷史使命，且以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)新疆兵團(tuán)要在新疆發(fā)揮更為突出的特殊作用。上述歷史經(jīng)驗(yàn)可以為新疆兵團(tuán)履行好歷史使命，發(fā)揮好特殊作用提供寶貴借鑒。

[1]農(nóng)墾部政策研究室.農(nóng)墾工作文件資料選編（1949—1982）[Z].北京：農(nóng)業(yè)出版社，1983.

[2]新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)史志編纂委員會(huì)，兵團(tuán)黨委黨史研究室.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)史料選輯：第14輯[Z].烏魯木齊：新疆人民出版社，2004.

[3]云南省地方志編纂委員會(huì).云南省志·農(nóng)墾志[Z].昆明：云南人民出版社，1998.

[4]新疆軍區(qū)《人民軍隊(duì)在新疆》編輯委員會(huì).人民軍隊(duì)在新疆[M].烏魯木齊：新疆人民出版社，1987.

[5]魏克佳.中國(guó)農(nóng)墾五十年[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2000.

[6]朱德.在新疆軍區(qū)和生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)干部大會(huì)上的講話（節(jié)選）[J].黨的文獻(xiàn)，1996.

[7]中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：第1冊(cè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992.

[8]毛澤東.毛澤東文集：第6卷[M].北京：人民出版社，1999.

[9]王小平.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)邊疆農(nóng)墾的歷史經(jīng)驗(yàn)研究[M].烏魯木齊，新疆人民出版社，2009.

[10]國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)，中共中央文獻(xiàn)研究室.民族工作文獻(xiàn)選編（2003—2009）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2010.

[11]農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾司，農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)中心.農(nóng)墾工作文件資料選編（1983—1990）[Z].內(nèi)部發(fā)行，1991.

[12]海南省地方史志辦公室.海南省志·農(nóng)墾志[Z].?？冢汉Ｄ蠑z影美術(shù)出版社，1996.

（責(zé)任編輯：李 平）

The Study on the Historical Experience of Handling Ethnic Relations in the Practice of Reclamation and Frontier Protection under the Leadership of C.P.C

LUO Li-hua

（XPCC Party School，Wujiaqu 831300，Xinjiang，China）

The ethnic relationship is an important factor in affecting the career of reclamation and frontier protection in China for all dynasties.As for actual practice,a lot of studyies were on how to deal with ethnic relations correctly and how it has been made under the leadership of the Communist Party of China.We learnt some historical experience to develop the cause of reclamation and frontier protection as follows:Handling ethnic relations properly is the foundation；It is an essential requirement to do significant things for the people of all ethnic groups;Adhere to the principles of ethnic equality；Respect the customs of all ethnic groups;Increase employment opportunities for the ethnic workers;Cultivate ethnic cadres.

The Communist Party of China；reclamation and frontier protection；ethnic relationship；historical experience

D633

A

1671-0304(2017)05-0037-05

URI：http://kns.cnki.net/kcms/detail/65.1210.C.20171020.1412.024.html

2017-04-07 ［網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間］2017-10-20 14:12

國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)墾事業(yè)的歷史經(jīng)驗(yàn)研究”（17BDJ051）；兵團(tuán)社科基金一般項(xiàng)目“邊境團(tuán)場(chǎng)特殊作用研究”（16YB03）。

羅利華，男，湖南邵陽(yáng)人，兵團(tuán)黨校屯墾研究所副教授，中國(guó)少數(shù)民族史博士生，主要從事中共黨史、屯墾史研究。