《公共行政的語言》的方法論分析

（西藏民族大學(xué)，陜西 咸陽 712082）

【摘 要】以馬克思主義與社會(huì)科學(xué)方法論為指導(dǎo)，分析說明美國學(xué)者戴維·約翰·法默爾在寫《公共行政的語言》這本書的過程中如何運(yùn)用了社會(huì)矛盾研究方法、以實(shí)踐為基礎(chǔ)的研究方法和社會(huì)系統(tǒng)研究分析法三個(gè)方面的社會(huì)科學(xué)方法論，并舉例說明。在分析完該書所用社會(huì)科學(xué)方法論后，進(jìn)而加深了對(duì)馬克思主義與社會(huì)科學(xué)方法論理解，認(rèn)為社會(huì)科學(xué)研究者必須具備和掌握它，要把一切實(shí)踐活動(dòng)與它結(jié)合在一起，引導(dǎo)社會(huì)科學(xué)活動(dòng)科學(xué)地開展。

【關(guān)鍵詞】行政語言；矛盾研究；實(shí)踐研究

《公共行政的語言》通過運(yùn)用一種反思性模式，將現(xiàn)代性和后現(xiàn)代性視作人類的兩種心靈模式并從這兩個(gè)維度對(duì)公共行政話語進(jìn)行了解構(gòu)式的對(duì)比研究過程中采用了眾多的馬克思主義與社會(huì)科學(xué)方法論，下面結(jié)合該書的內(nèi)容對(duì)所運(yùn)用的方法論進(jìn)行分析。

一、該書采用了社會(huì)矛盾研究方法

社會(huì)矛盾是普遍存在的，但每一個(gè)社會(huì)矛盾又是具體的、特殊的，研究社會(huì)矛盾必須注重研究矛盾的特殊性，堅(jiān)持具體問題具體分析的方法論。具體體現(xiàn)如下：

1.統(tǒng)一性。

一方面，不論是現(xiàn)代主義抑或后現(xiàn)代主義的提出都是結(jié)合社會(huì)實(shí)際的公共行政現(xiàn)狀，通過定性定量的方法工具和理論繼承等多方面途徑，企圖構(gòu)建一種能夠指導(dǎo)于社會(huì)公共行政實(shí)踐活動(dòng)的理論模式；兩者都是公共行政理論發(fā)展史的重要組成部分，難以被分割的存在。另一方面，后現(xiàn)代主義理論的構(gòu)建是建立在對(duì)后現(xiàn)代基礎(chǔ)之上的理論創(chuàng)新發(fā)展而來，不是憑空構(gòu)造出來的，兩者的關(guān)系是一種變異化的繼承發(fā)展關(guān)系。

2.對(duì)立性。

該書主要通過5個(gè)章節(jié)來描述現(xiàn)代性的特殊主義局限、科學(xué)主義的局限、技術(shù)主義的局限、企業(yè)的局限和解釋學(xué)的局限等方面，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代主義的致命缺陷及所帶來的負(fù)面影響。同時(shí)，作者指出必須結(jié)合實(shí)際，推翻原有現(xiàn)代主義理論，反思“官僚制”，形成后現(xiàn)代主義的新特征：想象、解構(gòu)、非地域化和他在性。認(rèn)為要解決好現(xiàn)今公共行政管理的困境必須從后現(xiàn)代主義進(jìn)行反思和重新解構(gòu)。后者的構(gòu)建是建立在打破前者的理論框架和理論思想的基礎(chǔ)之上，并且這種對(duì)立性的運(yùn)用貫穿于該書論述的始終，這充分體現(xiàn)了事務(wù)之間存在著對(duì)立統(tǒng)一地有規(guī)律地運(yùn)動(dòng)發(fā)展。

二、該書采用了以實(shí)踐為基礎(chǔ)的研究方法

實(shí)踐是社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是認(rèn)識(shí)發(fā)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是社會(huì)科學(xué)研究的方法論基礎(chǔ)。書中的兩個(gè)對(duì)比理論深刻證明了以實(shí)踐為基礎(chǔ)的理論研究是有必要的。具體體現(xiàn)如下：

1.實(shí)踐檢驗(yàn)和發(fā)展理論。

在書的前兩章，作者闡述了為何要提出后現(xiàn)代主義理論的原因，由馬克斯·韋伯提出的“官僚制”成為了當(dāng)今社會(huì)廣泛應(yīng)用的組織結(jié)構(gòu)模式，但“官僚制”的固有弊端難以通過小修小補(bǔ)去解決現(xiàn)今公共管理改革的具體需要，進(jìn)一步檢驗(yàn)了現(xiàn)代主義并不是徹底完美的。要想推動(dòng)改革公共管理和各國政府改革活動(dòng)的良好發(fā)展，勢(shì)必需要一個(gè)新的公共管理理論來指導(dǎo)，而在分析現(xiàn)代主義作用下的國家碎片化、凌亂化，社會(huì)組織臃腫低效率等問題中，作者提出后現(xiàn)代主義，提倡以反思性語言模式對(duì)公共管理理論發(fā)展改革和國家社會(huì)的改革提供理論指導(dǎo)。當(dāng)然，實(shí)踐檢驗(yàn)理論，不是批判一切，而是客觀對(duì)待理論對(duì)實(shí)踐指導(dǎo)的消極和積極作用。對(duì)于現(xiàn)代主義，它也具有一些優(yōu)點(diǎn)，只不過作者側(cè)重于現(xiàn)代主義的局限性。

2.立足實(shí)踐需要研究理論

作者提出后現(xiàn)代主義及其特征的反思性語言范式是當(dāng)今公共管理學(xué)科和政府治理改革的迫切需要，當(dāng)然，作者強(qiáng)調(diào)以反思性語言范式去看待公共管理活動(dòng)，是建立在綜合現(xiàn)代主義存在的問題和怎樣推進(jìn)政府改革發(fā)展的問題兩個(gè)方面，代表著作者在后現(xiàn)代主義方面與實(shí)踐和時(shí)代的發(fā)展同進(jìn)步，真正了解實(shí)踐的需要、具有強(qiáng)烈的歷史使命感和責(zé)任感，勇于立足歷史潮頭，引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展和進(jìn)步。

三、采用了社會(huì)系統(tǒng)研究分析法

公共管理理論屬于上層建筑系統(tǒng)中思想上層建筑（意識(shí)形態(tài)）中的組成部分，從不同的側(cè)面、以不同方式反映特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并為之服務(wù)。而研究社會(huì)系統(tǒng)的重要原則也同樣適用于公共管理理論研究活動(dòng)。即公共管理理論研究具備整體性原則、結(jié)構(gòu)性原則、層次性原則和開放性原則。具體體現(xiàn)如下：

1.將理論發(fā)展放置于一定的社會(huì)系統(tǒng)發(fā)展大環(huán)境中。該書主要通過現(xiàn)代性和后現(xiàn)代性的理論對(duì)比，強(qiáng)調(diào)后現(xiàn)代性對(duì)公共管理改革的重要性及反思性語言范式運(yùn)用的必要性，這是在公共管理理論內(nèi)部系統(tǒng)中的一次創(chuàng)新發(fā)展，屬于公共管理理論發(fā)展變革的一個(gè)重要分支，離不開其他社會(huì)系統(tǒng)的影響與制約，凸顯了作者系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)和完善公共管理理論發(fā)展的思想意識(shí)，為思想上層建筑系統(tǒng)發(fā)展提供一些新穎的想法和構(gòu)想。

2.體現(xiàn)系統(tǒng)的整體性原則?？创粋€(gè)事物不能只看一部分，更應(yīng)該從整體入手，研究事物的發(fā)展變化，必須具備全局意識(shí)，大局觀念。該書所闡述的后現(xiàn)代主義不是描述后現(xiàn)代主義的某一方面，而是從產(chǎn)生背景到理論構(gòu)想來源，到意涵的界定和具體指代的整體去研究和認(rèn)識(shí)后現(xiàn)代，讓讀者可以系統(tǒng)地全面地了解和學(xué)習(xí)后現(xiàn)代主義的含義及特征，更好地辨別現(xiàn)代主義和后現(xiàn)代主義的實(shí)質(zhì)區(qū)別及聯(lián)系。因此，作者在撰寫過程中具有較為系統(tǒng)的思想邏輯，使得該書整體性框架結(jié)構(gòu)十分鮮明。

3.體現(xiàn)結(jié)構(gòu)性和層次性原則。社會(huì)科學(xué)研究必須重視對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的研究，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)促進(jìn)社會(huì)整體的發(fā)展，在當(dāng)代社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)科學(xué)研究中，結(jié)構(gòu)性原則得到了廣泛地應(yīng)用；同樣，進(jìn)行社會(huì)系統(tǒng)的層次分析，重點(diǎn)在于研究系統(tǒng)各個(gè)層次上的特有屬性和特殊規(guī)律，研究各個(gè)層次上質(zhì)的差異性進(jìn)而揭示出其各組成要素所不具有而為系統(tǒng)所獨(dú)具的整體涌現(xiàn)性。對(duì)于該書的結(jié)構(gòu)性和層次性原則的應(yīng)用，要從文章框架布局和內(nèi)容展開方式來談：第一，該書主要通過現(xiàn)代性和后現(xiàn)代性的對(duì)比，為了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)為變革公共官僚制以及公共行政的世界提供了契機(jī)，引領(lǐng)讀者進(jìn)入公共行政的思維和語言世界，作者采用先談現(xiàn)代性，而且花了5個(gè)章節(jié)來談現(xiàn)代性的局限性，然后再重點(diǎn)談后現(xiàn)代性的特征，根本不提其局限性，具有認(rèn)為個(gè)性的編排恰到好處地闡述了什么是后現(xiàn)代性及其特征；第二，內(nèi)容上，無論是談?wù)摤F(xiàn)代性局限性還是后現(xiàn)代性的特征，作者都是將每一個(gè)局限性抑或特征單獨(dú)列出，結(jié)構(gòu)看似分散實(shí)為緊湊嚴(yán)密，體現(xiàn)了作者嚴(yán)密思維和寫作的狀況。第三，結(jié)合第一和第二的論述可以看出，作者在體現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)結(jié)構(gòu)研究后現(xiàn)代性過程中，也伴隨著以現(xiàn)代性和后現(xiàn)代性各自為一個(gè)小系統(tǒng)，分別對(duì)兩者從宏觀闡述和微觀解說兩個(gè)層次來道出現(xiàn)代性的局限性和后現(xiàn)代性的特征等。

4.體現(xiàn)開放性原則。系統(tǒng)具有開放性，即系統(tǒng)與外界環(huán)境之間不斷進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換。要求社會(huì)科學(xué)研究必須把每一個(gè)系統(tǒng)同它的環(huán)境聯(lián)系起來加以考察，使自己有開闊的研究視野。

總而言之，《公共行政的語言》之所以能夠出色實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值，離不開作者對(duì)理論方法的指導(dǎo)。眾所周知，理論指導(dǎo)實(shí)踐，尤其是科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐有利于推動(dòng)社會(huì)實(shí)踐朝著既定目標(biāo)前進(jìn)。馬克思主義與社會(huì)科學(xué)方法論是一套正確且科學(xué)的理論思想體系，堅(jiān)持和理解該理論與方法論，是作為一名社會(huì)科學(xué)研究者必須具備和掌握的理論思想體系，要把一切實(shí)踐活動(dòng)與它結(jié)合在一起，引導(dǎo)社會(huì)科學(xué)研究活動(dòng)科學(xué)有序地開展。

作者簡介：陸豪（1989—），男，湖北恩施人，現(xiàn)為西藏民族大學(xué)管理學(xué)院在讀碩士研究生，主要研究方向民族地區(qū)公共管理。

注釋：

【1】[美]戴維·約翰·法默爾.公共行政的語言之官僚制、現(xiàn)代性和后現(xiàn)代性[C].吳瓊譯，中國人民大學(xué)出版社，2005：1-300.

【2】楊春貴.馬克思主義與社會(huì)科學(xué)方法論[M].高等教育出版社，2013：1-300.