構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”格局促我國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)
—— 解讀《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用規(guī)劃》四大看點(diǎn)

◎ 本刊記者 馮翔慧

構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”格局促我國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)
—— 解讀《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用規(guī)劃》四大看點(diǎn)

◎ 本刊記者 馮翔慧

速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)呼喚知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“頂梁柱”，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)提供有力支撐。日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃首次列入國(guó)家重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃?！兑?guī)劃》確立了到2020年知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得決定性成果，保護(hù)和運(yùn)用能力得到大幅提升，建成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市，為促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供有力保障的發(fā)展目標(biāo)：到十三五末，我國(guó)每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量從2015年的6.3件增加到12件、年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額從2015年的750億元提高到1800億元、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口額（五年累計(jì)）從2015年的44.4億美元提高到100億美元等10個(gè)預(yù)期性數(shù)量指標(biāo)。

圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，《規(guī)劃》提出三項(xiàng)主要任務(wù)：一是深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，二是嚴(yán)格實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，三是促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)用；設(shè)定了四個(gè)重大專項(xiàng)和九項(xiàng)重大工程：四個(gè)專項(xiàng)是“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)，包括完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，包括提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系建設(shè)；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)”，九項(xiàng)重大工程是“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律完善、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專利質(zhì)量提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)”。

今后5年，我國(guó)將如何實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“量、質(zhì)”齊升？如何“叫醒”知識(shí)創(chuàng)富，讓創(chuàng)新要素充分涌流？本刊梳理了規(guī)劃的四大看點(diǎn)。

每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量將達(dá)12件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)將實(shí)現(xiàn)“量增質(zhì)更優(yōu)”

“十二五”時(shí)期，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固。數(shù)據(jù)顯示，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量較“十一五”期間增長(zhǎng)了3倍。2016年，中國(guó)成為首個(gè)年度接受專利申請(qǐng)量超百萬(wàn)件的國(guó)家，專利申請(qǐng)量增幅高達(dá)18.7%，連續(xù)5年居全球之首。

規(guī)劃指出，到2020年，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量將從2015年的6.3件增加到12件，國(guó)際專利申請(qǐng)量將從2015年的3萬(wàn)件增加到6萬(wàn)件。

值得注意的是，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仍存在“大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)”的階段性挑戰(zhàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量不協(xié)調(diào)，核心專利、精品版權(quán)較少。對(duì)此，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益，實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，打造精品版權(quán)。

中國(guó)科學(xué)院大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系主任李順德指出，核心技術(shù)和高新技術(shù)關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，而這些含金量高的專利領(lǐng)域正是我國(guó)發(fā)展需要補(bǔ)齊的“短板”。他說(shuō)，在落實(shí)規(guī)劃有關(guān)提高專利質(zhì)量工程的同時(shí)，還要注重基本性和開(kāi)拓性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在科技創(chuàng)新發(fā)展中的關(guān)鍵作用，加大對(duì)創(chuàng)新主體的投入力度，讓中國(guó)技術(shù)不再“受制于人”。

告別“維權(quán)難、成本高、賠償?shù)汀保半p軌制”為知識(shí)產(chǎn)權(quán)“保駕護(hù)航”

“十二五”時(shí)期，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系不斷完善，行政保護(hù)不斷加強(qiáng)：全國(guó)共查處專利侵權(quán)假冒案件8.7萬(wàn)件，商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘密和其他銷售假冒偽劣商品等侵權(quán)假冒案件32.2萬(wàn)件，侵權(quán)盜版案件3.5萬(wàn)件。全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)得到普遍增強(qiáng)。

針對(duì)“維權(quán)舉證難、成本高、賠償?shù)汀钡膯?wèn)題，規(guī)劃指出，要提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，構(gòu)建公正高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系，加強(qiáng)“雙軌制”保護(hù)，發(fā)揮司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，完善行政和司法保護(hù)兩條途徑有機(jī)銜接的保護(hù)模式。要充分利用好司法保護(hù)和行政保護(hù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。

“我國(guó)正在考慮加大對(duì)惡意侵權(quán)行為的懲罰力度?！崩铐樀抡f(shuō)，今后在法律法規(guī)層面，應(yīng)逐漸向?qū)I(yè)化執(zhí)法方向靠近，在國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)、“放管服”的政策改革背景下，注重平衡和理順部門的行政和執(zhí)法關(guān)系，做好“雙軌”保護(hù)的銜接。

“叫醒”知識(shí)創(chuàng)富，打通創(chuàng)新與市場(chǎng)的“動(dòng)脈”

“未來(lái)中國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就要更高效地配置創(chuàng)新要素?！眹?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)張志成說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下配置創(chuàng)新要素提供了最基本保障。

一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場(chǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)這座橋梁從提升全鏈條價(jià)值發(fā)力，打通的是創(chuàng)造與運(yùn)用的良性循環(huán)“動(dòng)脈”?！巴ㄟ^(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一法律框架保護(hù)，科技創(chuàng)新成果才能實(shí)現(xiàn)資本化，使無(wú)形資產(chǎn)變?yōu)橛行钨Y金?！崩铐樀抡f(shuō)。

規(guī)劃指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合還不夠緊密，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效益還不夠高，影響企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)能力提升。針對(duì)上述挑戰(zhàn)，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)用，突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)在科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育方面的引領(lǐng)作用，加大高科技含量知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)模式和服務(wù)產(chǎn)品。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨表示，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，必須構(gòu)建有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用機(jī)制，完善以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道，以加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

“走出去”需要“硬拳頭”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)在行動(dòng)

“我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)已有1700多家，市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用能力明顯提高，一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)已形成?！眹?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)甘紹寧介紹。

規(guī)劃指出，要加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工作支撐體系。

擁有超過(guò)6.8萬(wàn)件全球?qū)＠暾?qǐng)量的中興通訊，6年應(yīng)訴多家美國(guó)知識(shí)專利運(yùn)營(yíng)公司發(fā)起的7起調(diào)查，其中5起勝訴、2起和解。中興通訊首席知識(shí)產(chǎn)權(quán)官申楠告訴記者，勝利的背后是中興通訊在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域擁有的關(guān)鍵技術(shù)及核心專利?！拔覀儼阎R(shí)產(chǎn)權(quán)嵌入到市場(chǎng)、研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)等整個(gè)業(yè)務(wù)過(guò)程中，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作深入到企業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)?！?/p>

為打造中國(guó)企業(yè)“走出去”的“硬拳頭”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)此次被列入規(guī)劃?！拔覈?guó)將不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作?！备式B寧表示，今后5年中國(guó)將積極參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，定期開(kāi)展合作與協(xié)商，讓中國(guó)企業(yè)“走出去”更有“底氣”。