推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

◎科 技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心 陳 晴 陳 曦

推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

◎科 技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心 陳 晴 陳 曦

為滿足不同領(lǐng)域、不同業(yè)態(tài)、不同發(fā)展階段企業(yè)的服務(wù)差異化需求以及孵化器自身發(fā)展的需要，從注重科技創(chuàng)業(yè)孵化向注重科技創(chuàng)業(yè)孵化全鏈條轉(zhuǎn)變，把孵化服務(wù)向前后兩端延展，形成良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速健康成長(zhǎng)，2013年科技部火炬中心啟動(dòng)了“苗圃-孵化器-加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)示范工作。截至2015年，分三批確定了41家科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)工作示范單位，覆蓋全國(guó)21個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市。經(jīng)過三年的建設(shè)和發(fā)展，各示范單位在載體空間建設(shè)、企業(yè)孵化培育、服務(wù)體系完善、國(guó)際化進(jìn)程等方面都取得了一定的成效，成為全面推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有力抓手。

一、總體情況

1.載體空間建設(shè)形成規(guī)模。空間上以科技企業(yè)孵化器為基礎(chǔ)和核心，整合場(chǎng)地資源，向前后兩端延伸建設(shè)創(chuàng)業(yè)苗圃和加速器，完成不同發(fā)展階段企業(yè)在物理空間上的集聚，形成鏈條空間兩端延展的無縫對(duì)接。截至2015年，科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條載體物理空間面積合計(jì)1230萬平方米，占孵化場(chǎng)地總面積的14%，其中創(chuàng)業(yè)苗圃場(chǎng)地面積合計(jì)42萬平方米，孵化器場(chǎng)地面積合計(jì)395萬平方米，加速器場(chǎng)地面積合計(jì)793萬平方米。

2.企業(yè)孵化培育成效顯著。良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，完整的創(chuàng)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，完善的全鏈條服務(wù)體系，吸引了大批創(chuàng)業(yè)人才、團(tuán)隊(duì)和企業(yè)的集聚。目前鏈條內(nèi)入駐的團(tuán)隊(duì)及企業(yè)數(shù)量達(dá)16380家，占全國(guó)在孵企業(yè)總數(shù)的16%，其中創(chuàng)業(yè)苗圃內(nèi)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)3882家，孵化器在孵企業(yè)8923家，加速器內(nèi)高成長(zhǎng)性企業(yè)3575家。2436家創(chuàng)業(yè)苗圃內(nèi)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成功轉(zhuǎn)化為孵化器在孵企業(yè)，轉(zhuǎn)化率62.75%；1148家孵化器畢業(yè)的高成長(zhǎng)性企業(yè)進(jìn)入加速器，占比12.87%，實(shí)現(xiàn)了“苗圃-孵化器-加速器”三部分的有效銜接。同時(shí)注重推動(dòng)高成長(zhǎng)性企業(yè)掛牌上市、進(jìn)入資本市場(chǎng)以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過一系列常態(tài)化培育輔導(dǎo)和“一對(duì)一”的跟蹤服務(wù)，鏈條內(nèi)287家高成長(zhǎng)性企業(yè)分別在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、股權(quán)交易市場(chǎng)等掛牌、上市。

3.注重搭建專業(yè)技術(shù)平臺(tái)。孵化鏈條在不斷完善和提升自身服務(wù)體系的同時(shí)聚集了1361家各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和科技型中小企業(yè)提供全方位、多層次和多元化的一站式服務(wù)，有效集聚了政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、貿(mào)等優(yōu)勢(shì)資源。孵化服務(wù)趨向生態(tài)化，致使專業(yè)化功能不斷強(qiáng)化。鏈條建設(shè)示范單位普遍采取與高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)建及自建的方式建立專業(yè)技術(shù)平臺(tái)，建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室、數(shù)據(jù)、軟件、裝備、設(shè)施等共享資源，配備專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員，提供具備小試、中試、檢驗(yàn)檢測(cè)以及小規(guī)模產(chǎn)品試制等功能的技術(shù)服務(wù)，彌補(bǔ)了單個(gè)企業(yè)研發(fā)能力的不足，促進(jìn)了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，節(jié)約了企業(yè)的研發(fā)投入。例如匯龍森歐洲科技（北京）有限公司建成的生物醫(yī)藥公共技術(shù)平臺(tái)包含分析測(cè)試、生物技術(shù)和制劑研究技術(shù)三個(gè)功能實(shí)驗(yàn)室及5套符合GMP標(biāo)準(zhǔn)的潔凈車間，2015年為生物醫(yī)藥企業(yè)提供檢驗(yàn)、檢測(cè)服務(wù)1900項(xiàng)次。

4.梯度投資服務(wù)體系逐漸形成。針對(duì)科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)和其在不同發(fā)展階段的融資需求，完善梯度投資服務(wù)體系，逐步打造金融產(chǎn)品鏈。截至2015年，鏈條內(nèi)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)獲得投融資金額達(dá)1183473萬元，其中創(chuàng)業(yè)苗圃投融資金額為41728.59萬元，孵化器472751.1萬元、加速器668993.36萬元。隨著鏈條建設(shè)規(guī)模的形成和孵化服務(wù)功能的提升，鏈條建設(shè)示范單位創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。示范期間鏈條總收入為1567439.67萬元，其中綜合服務(wù)性收入62348.62萬元；就業(yè)人數(shù)253252人。

二、突出特點(diǎn)

1.營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，拓展孵化服務(wù)空間?？萍紕?chuàng)業(yè)孵化鏈條營(yíng)造了更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局部環(huán)境和生態(tài)，順應(yīng)了企業(yè)發(fā)展種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的成長(zhǎng)規(guī)律，整合了從創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)到創(chuàng)業(yè)企業(yè)再到高成長(zhǎng)企業(yè)的服務(wù)資源，有利于科技企業(yè)培育成長(zhǎng)壯大。孵化鏈條拓展了科技企業(yè)孵化器的服務(wù)空間，更加重視科技創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)的全面服務(wù)，促進(jìn)了孵化服務(wù)功能的提升以及孵化器的專業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，有利于科技企業(yè)孵化器的可持續(xù)發(fā)展。

2.眾創(chuàng)空間快速發(fā)展，促進(jìn)鏈條前端建設(shè)。鏈條建設(shè)示范單位積極響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召，在創(chuàng)業(yè)苗圃基礎(chǔ)上創(chuàng)建了眾創(chuàng)空間。眾創(chuàng)空間的出現(xiàn)進(jìn)一步向前延伸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)觸角，增強(qiáng)和完善了科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條的前端環(huán)節(jié)。眾創(chuàng)空間與創(chuàng)業(yè)苗圃互為補(bǔ)充，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)的成本和門檻，提供了更專業(yè)、更便捷、更系統(tǒng)的“預(yù)孵化”服務(wù)。

3.注重鏈條后端建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。根據(jù)高成長(zhǎng)性企業(yè)的特點(diǎn)和需求不斷完善加速器的服務(wù)內(nèi)容和方式，形成了具有鮮明特色的科技企業(yè)加速器服務(wù)體系，與前端服務(wù)體系融為一體構(gòu)建出“接力式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈。助推高成長(zhǎng)性企業(yè)快速發(fā)展壯大，促進(jìn)鏈條內(nèi)企業(yè)之間的互動(dòng)合作，促使關(guān)聯(lián)企業(yè)區(qū)域內(nèi)有效聚集構(gòu)成上下游產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)生同行業(yè)企業(yè)虹吸效應(yīng)形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚。西安高新區(qū)通過科技企業(yè)加速器建設(shè)，截至2015年，加速器企業(yè)總量達(dá)到85家，企業(yè)聚焦生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造及高端裝備產(chǎn)業(yè)并呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，收入、利潤(rùn)、稅收年均增長(zhǎng)均超過30%，平均產(chǎn)值和投資強(qiáng)度均大于1萬元/平方米，產(chǎn)業(yè)定位基本實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)彰顯。

4.順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+趨勢(shì)，構(gòu)建線上線下服務(wù)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以線上線下相結(jié)合的方式提升自身管理水平和孵化服務(wù)能力的同時(shí)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供更高效、專業(yè)、精準(zhǔn)的增值服務(wù)，形成組織體系網(wǎng)絡(luò)化、參與主體多元化、服務(wù)內(nèi)容專業(yè)化、服務(wù)形式個(gè)性化的“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)”生態(tài)系統(tǒng)。

5.“引進(jìn)來”“走出去”并舉，對(duì)接全球創(chuàng)新資源。聚焦國(guó)際知名大企業(yè)創(chuàng)新中心、高校研究院、高層次人才、國(guó)際資本、國(guó)際市場(chǎng)等全球要素資源，“引進(jìn)來”和“走出去”并舉，融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，提升雙創(chuàng)全球格局。2015年2月成都新谷、上海楊浦、北京瀚海聯(lián)合出海成立中美企業(yè)創(chuàng)新中心（波士頓），3月中美企業(yè)創(chuàng)新中心（波士頓）與美中合作發(fā)展委員會(huì)合作成立中美跨境創(chuàng)新并購(gòu)平臺(tái)—麥道國(guó)際集團(tuán)，同期中美企業(yè)創(chuàng)新中心（波士頓）暨中美企業(yè)共同發(fā)展平臺(tái)在美國(guó)麻州落成，4月中美企業(yè)創(chuàng)新中心（西部中心）正式落定天府新谷，這一系列組合動(dòng)作落定了中國(guó)孵化器國(guó)際化關(guān)鍵一子。

三、下一步工作重點(diǎn)

1.加大眾創(chuàng)空間融入孵化鏈條深度。抓住眾創(chuàng)空間與創(chuàng)業(yè)苗圃的共同特點(diǎn)，建立協(xié)同、共享、開放的發(fā)展機(jī)制，提升眾創(chuàng)空間發(fā)展品質(zhì)，加快眾創(chuàng)空間融入鏈條建設(shè)的進(jìn)度，促進(jìn)眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從個(gè)人、項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)孵化，到初創(chuàng)企業(yè)孵化，再到成長(zhǎng)企業(yè)孵化的全鏈條一體化服務(wù)。

2.持續(xù)提升科技企業(yè)孵化器功能水平?？萍计髽I(yè)孵化器是孵化鏈條的核心，也是鏈條建設(shè)的主體，對(duì)鏈條的發(fā)展起著關(guān)鍵作用。作為科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈建設(shè)的重要前提，“十三五”期間要進(jìn)一步不斷提升科技企業(yè)孵化器功能水平，夯實(shí)科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)的基礎(chǔ)。

3.探索發(fā)展機(jī)制提高加速器服務(wù)能力。圍繞高成長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展需求，秉承高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的理念，研究加速器的評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)工作指引，探討開展加速器備案工作的可行性。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)多元化主體參與加速器建設(shè)，發(fā)展專業(yè)企業(yè)集聚、配套企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)集聚等多類型加速器。建立健全入駐企業(yè)篩選機(jī)制以及上市并購(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等企業(yè)退出機(jī)制，不斷提升技術(shù)開發(fā)、資本運(yùn)作、人力資源、市場(chǎng)開拓、國(guó)際合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)。

4.突顯培育壯大科技型中小企業(yè)群體。將進(jìn)一步研究完善科技型中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為制定科技型中小企業(yè)政策措施打下基礎(chǔ)。孵化出高成長(zhǎng)的科技型中小企業(yè)也是雙創(chuàng)工作必然要求。今后，孵化鏈條建設(shè)工作需要進(jìn)一步聚焦培育高成長(zhǎng)科技型中小企業(yè)，促進(jìn)新模式、新技術(shù)轉(zhuǎn)化為新品牌、新動(dòng)能，把科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條打造成培育科技小巨人、大品牌的最有效載體和工作抓手。

5.積極吸引大企業(yè)參與孵化鏈條建設(shè)。大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新已從內(nèi)部走向外部，需要借助外部創(chuàng)業(yè)力量、運(yùn)用創(chuàng)業(yè)孵化體系的優(yōu)勢(shì)打造新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要推動(dòng)大企業(yè)與創(chuàng)業(yè)孵化體系的有機(jī)結(jié)合，孵化、投資、并購(gòu)并舉。主動(dòng)對(duì)接大企業(yè)，推動(dòng)大企業(yè)進(jìn)入科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，讓科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條成為大企業(yè)選苗育苗的基地，讓科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入大企業(yè)平臺(tái)加速成長(zhǎng)。

6.建立健全孵化鏈條的評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步建立健全服務(wù)企業(yè)成長(zhǎng)不同階段的孵化鏈條綜合評(píng)價(jià)體系，結(jié)合每個(gè)階段的特色有針對(duì)性地建立指標(biāo)體系，進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。