淺談企業(yè)紀(jì)委職能怎樣發(fā)揮更有效

王毅林

摘要：“國企改革”近年來已日漸成為一個(gè)熱門話題，隨著改革進(jìn)程的推進(jìn)，個(gè)中理念更是從新動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦袆?dòng)和新形勢。整體而言，本輪改革從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排和管理定位等方面都充分凸顯出黨管企業(yè)的特色。因此，企業(yè)紀(jì)委也應(yīng)嚴(yán)格按照“兩個(gè)責(zé)任”的要求，在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，使企業(yè)在黨的大政方針、政策的引導(dǎo)下，更好更快地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：監(jiān)察；探討；責(zé)任；擔(dān)當(dāng)

企業(yè)紀(jì)委“離得近”、“看得清”、“夠得著”的監(jiān)督，除了理所應(yīng)當(dāng)?shù)某袚?dān)起反腐倡廉方面的使命外，還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展把關(guān)號(hào)脈、保駕護(hù)航的作用，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著力推進(jìn)和改善：

一、抓好常規(guī)工作，確保日常工作有成效

就筆者所處的建筑類企業(yè)而言，每年初公司紀(jì)委要專門研究決定本年度效能監(jiān)察的主題，要求必須有明確的目標(biāo)，然后圍繞這個(gè)主題組織開展本年度針對(duì)所有下屬單位的例行檢查?？梢哉f，由于受行業(yè)性質(zhì)的影響，每年會(huì)有新項(xiàng)目投入建設(shè)，而且業(yè)務(wù)人員流動(dòng)、更換較為頻繁，導(dǎo)致這種性質(zhì)的檢查早已成為紀(jì)委每年必做的一項(xiàng)工作。但缺點(diǎn)在于，某些問題的出現(xiàn)具有反復(fù)性，使這種年度檢查達(dá)到預(yù)期效果的難度較大。

究竟應(yīng)該怎么做才能制止這些問題的反復(fù)出現(xiàn)，為企業(yè)和個(gè)人規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？——這就涉及到紀(jì)委的另外一項(xiàng)基本工作，即制度建設(shè)和監(jiān)督落實(shí)。不止是紀(jì)委，整個(gè)企業(yè)的每一項(xiàng)新制度的出臺(tái)，都有其明確的針對(duì)性，都是在某些方面發(fā)現(xiàn)了一些問題的苗頭后及時(shí)制定、下發(fā)的。企業(yè)紀(jì)委應(yīng)當(dāng)充分利用每年的效能監(jiān)察工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理分類后，與主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門溝通，積極參與到制度的制定和完善工作之中。只有不斷完善制度的保障機(jī)制，才能使企業(yè)的管理工作充分應(yīng)對(duì)經(jīng)營發(fā)展中出現(xiàn)的新變化、遇到的新問題，才能避免辦事效果的因人而異，也才能在企業(yè)內(nèi)形成對(duì)事情處理的慣性思維和慣性處理方式。制度的制定和完善只是對(duì)問題進(jìn)行預(yù)防的開始，更重要的在于保證其約束性和懲戒性條款能夠執(zhí)行到位。“兩個(gè)責(zé)任”中，企業(yè)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，除了做好對(duì)人員的監(jiān)督，還應(yīng)包含對(duì)制度執(zhí)行力的保障性監(jiān)督。具體而言，企業(yè)紀(jì)委就是要充分發(fā)揮自身處在企業(yè)內(nèi)部的近距離優(yōu)勢，以對(duì)周圍事務(wù)耳聞目睹的熟悉程度來及早發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，早提醒、早制止，對(duì)企業(yè)中的某些人和事發(fā)揮糾偏、扭偏的作用。

我們看到企業(yè)紀(jì)委發(fā)揮職能優(yōu)勢的同時(shí)，也應(yīng)看到企業(yè)紀(jì)委在履行自身監(jiān)督職責(zé)方面存在的不足。首先，中國是個(gè)人情社會(huì)，導(dǎo)致好多事情在好辦的同時(shí)也暗含著不好辦的隱患，并且某些人對(duì)于人情的最低標(biāo)準(zhǔn)沒有很明確、很堅(jiān)定的劃分，致使對(duì)事情的處理一拖再拖或?qū)栴}有意淡化。其次，紀(jì)委的監(jiān)督缺乏獨(dú)立性。筆者希望紀(jì)委除了向同級(jí)黨委匯報(bào)工作外，應(yīng)直接對(duì)上一級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)，通過重要事情向上一級(jí)紀(jì)委報(bào)告，定期向上一級(jí)紀(jì)委述職，工作和人員業(yè)績考評(píng)由上一級(jí)紀(jì)委直接負(fù)責(zé)等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)委在同級(jí)部門中的獨(dú)立性，提高辦事效率和效果。這樣做既提高了紀(jì)委在同級(jí)部門之間的獨(dú)立性，在一定程度上避免了人情對(duì)制度的削弱，也可以提高紀(jì)委的權(quán)威性。

就實(shí)際工作而言，企業(yè)紀(jì)委每年必做的幾項(xiàng)工作中，除了案件查處外，其他工作如警示教育、制度建設(shè)、效能監(jiān)察等，側(cè)重點(diǎn)都是預(yù)防，都是為了防止損害企業(yè)和職工利益，給企業(yè)信譽(yù)帶來不良影響等事件的發(fā)生，或是發(fā)現(xiàn)問題的苗頭及時(shí)制止，即抓早抓小。從這個(gè)意義上來講，看似與“預(yù)防”沒有關(guān)系的案件查處也是意在通過剛性懲戒對(duì)當(dāng)事人和其他員工起到警示作用，用身邊的事教育身邊的人，展現(xiàn)企業(yè)制度的威懾力，營造風(fēng)清氣正的干事氛圍。

二、多管齊下，積極探索改進(jìn)工作新舉措

企業(yè)紀(jì)委的性質(zhì)決定了其工作開展既有“利”的一面，也有不可避免的“弊”，在前文已涉及到對(duì)“利”和“弊”的解釋。而對(duì)“弊”的方面如果不加以約束，任其隨意蔓延、放大，在職工群眾看來則會(huì)很自然地認(rèn)為是紀(jì)委不作為的表現(xiàn)。所以，我們要做的，就是盡量擴(kuò)大“利”的效果，補(bǔ)齊或避免“弊”的短板。

首先是制度建設(shè)要查漏補(bǔ)缺，不斷完善。只有不斷完善制度的保障機(jī)制，才能避免辦事效果的因人而異，也才能逐步形成對(duì)日常工作統(tǒng)一合規(guī)的處理方式。筆者認(rèn)為，企業(yè)紀(jì)委的工作只有與諸多業(yè)務(wù)部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，才能保證紀(jì)委工作的效果。典型的方面如建筑類企業(yè)對(duì)重大虧損項(xiàng)目的整治工作，在很多人看來是紀(jì)委應(yīng)該做的事情，而實(shí)際操作中是需要與其他多個(gè)部門協(xié)同配合才有可能達(dá)到預(yù)期效果的。對(duì)項(xiàng)目虧損的整治和責(zé)任追究首先要從項(xiàng)目上場初的成本和收益測算入手，以公司和項(xiàng)目雙方共同確認(rèn)的收益率為基準(zhǔn)，結(jié)合施工過程中的年度財(cái)檢、審計(jì)等報(bào)告，聯(lián)合成本、財(cái)務(wù)、審計(jì)、物資、設(shè)備、工程技術(shù)等部門進(jìn)行深入、細(xì)致地分析，劃分責(zé)任虧損與非責(zé)任虧損，以及確定責(zé)任虧損中相關(guān)人員的責(zé)任界定等等。在這些工作都完成之后，才能進(jìn)入紀(jì)委的責(zé)任追究環(huán)節(jié)。企業(yè)紀(jì)委不僅要在這類個(gè)案中嚴(yán)肅追責(zé)，更應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)現(xiàn)有制度的漏洞，通過制度的約束實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目虧損的管制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目主要管理人員對(duì)虧損始終保持一種警醒，對(duì)項(xiàng)目管理始終保留一份責(zé)任，對(duì)增值創(chuàng)效始終堅(jiān)守一份執(zhí)著。

其次是要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，主要在抓早抓小上下功夫。紀(jì)委工作的著眼點(diǎn)是預(yù)防，因此就要善于發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性的問題，敢于對(duì)小問題動(dòng)真格，敢于把苗頭性問題指出來，這樣才能把紀(jì)委的監(jiān)督職能真正發(fā)揮到實(shí)處。在目前的工作中，企業(yè)紀(jì)委對(duì)同級(jí)班子成員的監(jiān)督仍是工作中很明顯的短板，使得個(gè)別班子領(lǐng)導(dǎo)身上的問題不斷積累、放大，最終給企業(yè)和個(gè)人造成難以估量的損失。此外，在對(duì)上級(jí)制度和要求的落實(shí)方面，在不同級(jí)別的一些領(lǐng)導(dǎo)干部中，也難免會(huì)出現(xiàn)或多或少的問題。這種現(xiàn)象在多個(gè)企業(yè)單位中并不鮮見，是一個(gè)需要自上而下進(jìn)行整體性探討的問題。

除了對(duì)同級(jí)班子成員的監(jiān)督，還應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部暴露的各種問題進(jìn)行監(jiān)督和懲治。紀(jì)委職能的履行若期望得到職工群眾的認(rèn)可，關(guān)鍵在于主動(dòng)出擊。如果把重點(diǎn)放在對(duì)問題的事后懲戒上，那不僅是偏離了紀(jì)委的工作方向，也與職工群眾的期望不相符，更容易陷入為了懲處而懲處的怪圈。主動(dòng)出擊的首要條件是有的放矢，要根據(jù)中央和上級(jí)單位反腐倡廉整體部署，結(jié)合實(shí)際情況制定本單位的年度工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)和步驟，并善于從紀(jì)委年度檢查、公司財(cái)檢、職工舉報(bào)等渠道不斷獲取下一步工作的對(duì)象和目標(biāo)，敢于對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題苗頭緊抓不放、一查到底。

第三，要主動(dòng)出擊，在“有作為”上下功夫。企業(yè)紀(jì)委雖不屬于企業(yè)內(nèi)部的行政類關(guān)口，但在職工群眾的眼里，并不會(huì)辨析紀(jì)委到底屬于黨群還是行政，而是以實(shí)際看在眼里的工作成效進(jìn)行評(píng)判，并且很多事情的處理也是需要與財(cái)務(wù)、成本、物資、設(shè)備等行政類部門緊密協(xié)調(diào)配合才能完成的。因此，企業(yè)紀(jì)委不僅要完成黨群類關(guān)口所要求的本職工作，而且要以行政類關(guān)口的部門職責(zé)來要求和衡量自身的各項(xiàng)工作，讓廣大職工群眾真真切切地感受到紀(jì)委為肅清企業(yè)風(fēng)氣、營造良好的發(fā)展環(huán)境所付出的努力。

有擔(dān)當(dāng)才能有作為。對(duì)企業(yè)紀(jì)委來說，若是過于看重自身工作對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展的干擾，那只會(huì)固步自封，甚至?xí)萑胱骼O自縛的境地。企業(yè)紀(jì)委的職責(zé)是要及時(shí)糾正發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，剔除可能對(duì)整個(gè)機(jī)體構(gòu)成危害的壞死組織?！扒д芍蹋韵N蟻之穴潰；百尺之室，以突隙之煙焚?！碧热羝髽I(yè)紀(jì)委始終充當(dāng)老好人，那只會(huì)使害群之馬愈發(fā)驕縱，只會(huì)使“破窗效應(yīng)”帶來的后果不斷惡化，長此下去，企業(yè)內(nèi)心懷良知和正義感的職工會(huì)所剩無幾，越來越多的只是那些終日盤算一己私利、飽食終日的投機(jī)取巧、庸碌無為之輩，整體風(fēng)氣也將是文恬武嬉，從而使老職工痛心、年輕職工寒心。因此，企業(yè)紀(jì)委的擔(dān)當(dāng)不僅是對(duì)違紀(jì)行為的零容忍，更要跳出紀(jì)委工作對(duì)當(dāng)下經(jīng)營現(xiàn)狀的影響，要有“鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅”的膽識(shí)和魄力，毫不猶豫地及時(shí)切除“病灶”，杜絕后患。只有當(dāng)我們每一位紀(jì)檢監(jiān)察人員都能夠?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展保持一份責(zé)任，對(duì)崗位職責(zé)保持一份堅(jiān)守，對(duì)違法亂紀(jì)保持一份警醒，才能在實(shí)際工作中干事有魄力、執(zhí)紀(jì)有底氣、問責(zé)不猶豫。

企業(yè)紀(jì)委工作的開展有其優(yōu)勢，也有不可避免的短板，如何把優(yōu)勢放大、短板補(bǔ)齊，是需要自上而下對(duì)企業(yè)紀(jì)委工作整體部署進(jìn)行宏觀研討的全局性課題，也是各級(jí)企業(yè)紀(jì)委應(yīng)當(dāng)在實(shí)際工作中不斷探索的一個(gè)具體性問題。不論如何規(guī)劃和調(diào)控，都必須在實(shí)際工作效果上見真章，在職工評(píng)價(jià)中談作為，這就需要紀(jì)委的人員要勇于任事、敢于擔(dān)當(dāng)，把職工舉報(bào)當(dāng)作企業(yè)作風(fēng)的風(fēng)向標(biāo)，把自身職能發(fā)揮當(dāng)作企業(yè)發(fā)展的防腐劑，強(qiáng)化責(zé)任感和使命感，強(qiáng)調(diào)工作的實(shí)際效果，以“篳路藍(lán)縷，以啟山林”的干勁，以“駕長車，踏破賀蘭山缺”的勇氣，以“自信人生二百年，會(huì)當(dāng)擊水三千里”的昂揚(yáng)斗志，兢兢業(yè)業(yè)把職責(zé)履行到實(shí)處、把職能發(fā)揮出效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]芻議現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)、管理工作中的統(tǒng)計(jì)[J].孫自洋.西藏科技，2005（04）.