成本控制的實(shí)效性探討

張蓉

【摘要】隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，相關(guān)的事業(yè)活動(dòng)和服務(wù)也在不斷增加。本文結(jié)合理論實(shí)踐，在闡述成本控制實(shí)效性重要性的基礎(chǔ)上，提出目前成本控制實(shí)效性中存在問(wèn)題，并提出相應(yīng)的整改對(duì)策，得出成本控制的實(shí)效性是保證企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的關(guān)鍵所在，所以本文就對(duì)事業(yè)單位成本控制的時(shí)效性進(jìn)行深入的分析，希望對(duì)我國(guó)事業(yè)單位在成本控制方面有一定的幫助。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 成本控制 時(shí)效性 存在問(wèn)題 整改措施

事業(yè)單位相比與其他的企業(yè)，有很多特殊因素。其運(yùn)行的目的主要是為了增加社會(huì)福利，從而滿足人們對(duì)生活質(zhì)量的提高，也就是說(shuō)事業(yè)單位是一種社會(huì)公益性企業(yè)，背后有國(guó)家政府支持，使得事業(yè)單位人員對(duì)成本控制的意識(shí)非常薄弱，對(duì)資金的使用效率明顯比不上企業(yè)社會(huì)企業(yè)。本文通過(guò)在事業(yè)到位多年的工作經(jīng)驗(yàn)，以及相關(guān)文獻(xiàn)的查找，就成本控制的實(shí)效性做了如下探究。

一、事業(yè)單位成本控制的重要性

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，成本控制作用越來(lái)越突出，成本控制作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要組成部分，在保證事業(yè)單位的高效穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵所在。加強(qiáng)事業(yè)單位成本控制的時(shí)效性，不但能促進(jìn)事業(yè)單位更快發(fā)展，還能提高事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)在事業(yè)單位多年的工作經(jīng)驗(yàn)，成本控制的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

自從國(guó)在2001年加入WTO以后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各行各業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈?？茖W(xué)合理的成本控制能促使事業(yè)單位以最低的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)主要的目的是為了公共事業(yè)的需求，而不是以盈利為主要目的。但是只要有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就需要有成本和收入。隨著近幾年事業(yè)單位體制的改革，對(duì)資金的使用效益越來(lái)越重視，成本控制的實(shí)效性在此過(guò)程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

（二）通過(guò)成本核算能優(yōu)化支出，減少資金浪費(fèi)

事業(yè)單位成本控制的時(shí)效性主要針對(duì)內(nèi)部成本控制，通過(guò)成本控制能強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部管理，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本進(jìn)行控制，能直接反應(yīng)出目前事業(yè)單位的財(cái)政狀況，為財(cái)務(wù)管理部門(mén)制定合理的支出預(yù)算提供數(shù)據(jù)支持，合理的財(cái)政支出，既能實(shí)現(xiàn)資金的最大化利用，還能減少不必要的浪費(fèi)，為事業(yè)單位更快更大的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）能擴(kuò)大事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)規(guī)模

由于事業(yè)單位是一種公益性的事業(yè)，通過(guò)成本控制，減少下的資金可以擴(kuò)大事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，更好的為人民服務(wù)。通過(guò)成本控制，發(fā)揮事業(yè)單位自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

二、成本控制時(shí)效性存在的主要問(wèn)題

事業(yè)單位要想是激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，就必須加大成本控制力度，但是由于國(guó)成本控制起步比較晚，在發(fā)展過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，通過(guò)在事業(yè)單位中多年的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出，目前我國(guó)事業(yè)單位在成本控制的時(shí)效性中存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）員工意識(shí)淡薄，成本控制理念不強(qiáng)

事業(yè)單位受到國(guó)家政府支持的影響比較大，其主要的運(yùn)管資金是通過(guò)國(guó)家政府獲得的，在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，在事業(yè)單位中就形成了運(yùn)行效率低，人員對(duì)成本控制不重視的理念。很少那精力放在經(jīng)濟(jì)收益上，以及成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主要影響力之一。但是我國(guó)目前還處于發(fā)展中國(guó)家離不開(kāi)事業(yè)單位的幫助。在一些事業(yè)單位中員工對(duì)成本控制的理念認(rèn)識(shí)不足，甚至有的員工認(rèn)為，事業(yè)單位不是社會(huì)中其他中心型企業(yè)，沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，我們是國(guó)家政府支持的單位，背后有國(guó)家支持，就不需要成本控制。正是這種錯(cuò)誤的觀念使得我國(guó)事業(yè)單位一直停滯不前，嚴(yán)重影響著事業(yè)單位的發(fā)展和運(yùn)行[1]。

（二）成本控制薄弱，對(duì)資金缺乏有效控制

一些事業(yè)單位中資金管理比較混亂，開(kāi)支隨意性比較大，沒(méi)有通過(guò)調(diào)查研究和財(cái)務(wù)核算就進(jìn)行開(kāi)支。在他們心目中重要能夠獲得資金，不管是國(guó)家政府撥付的經(jīng)費(fèi)還是專項(xiàng)資金。都可以用來(lái)開(kāi)支。私自挪用公款的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，財(cái)務(wù)管理部門(mén)通過(guò)仔細(xì)分析，通過(guò)自己的直覺(jué)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)評(píng)估未來(lái)的資金結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致事業(yè)單位收支出現(xiàn)嚴(yán)重失衡。沒(méi)有從成本控制的理念出發(fā)對(duì)企業(yè)資金進(jìn)行科學(xué)、合理、規(guī)范的管理，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象。成本控制缺乏有效的管理目標(biāo)和考核機(jī)制，缺乏有效的績(jī)效考核，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏有效的約束，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，以至于全民都怠于成本控制。

（三）成本控制體系比較落后

事業(yè)單位從是否具有自主經(jīng)營(yíng)能力上可以分為業(yè)務(wù)事業(yè)單位和非業(yè)務(wù)事業(yè)單位。這兩種事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門(mén)在核算過(guò)程中采用不同的核算方式，非經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)是核算過(guò)程中采用收付實(shí)現(xiàn)制，會(huì)計(jì)部門(mén)不進(jìn)行成本核算。而經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位選擇的是權(quán)責(zé)發(fā)生制，成本核算比較困難。無(wú)論那種方式，和其他企業(yè)成本控制體系相比非常落后，嚴(yán)重制約著事業(yè)單位的在成本控制方面的發(fā)展。

三、加強(qiáng)成本控制時(shí)效性的有效措施

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位成本控制意識(shí)，鼓勵(lì)員工節(jié)約成本

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位進(jìn)行市場(chǎng)化已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，所以要提高事業(yè)單位成本控制意識(shí)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，從以前傳成本管理模式，轉(zhuǎn)變成科學(xué)、合理、規(guī)范的成本管理體制。要想成本控制意識(shí)在事業(yè)單位中落實(shí)的更加徹底，首先要提高管理者和員工的成本管理意識(shí)。同時(shí)是事業(yè)單位的廣告欄中張貼關(guān)于成本管理的好處，把每個(gè)成本意識(shí)落實(shí)到每一位員工的身上，以此來(lái)提高事業(yè)單位成本控制意識(shí)，另外，還要建立相關(guān)的激勵(lì)制度，對(duì)做的好員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)每位員工的積極性。除此之外，領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，對(duì)成本控制的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督管理，從而在企業(yè)內(nèi)部形成統(tǒng)一的成本控制意識(shí)。為成本控制在企業(yè)中的運(yùn)行提供良好的基礎(chǔ)[2]。

（二）逐步完善事業(yè)單位的預(yù)算制度

預(yù)算管理在成本控制的前提和基礎(chǔ)，是保證成本管理發(fā)揮實(shí)效性的關(guān)鍵所在，預(yù)算管理具有很強(qiáng)的原則性和和操作性，需要從經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事前、事中、事后進(jìn)行全方位、全過(guò)程預(yù)算。通常情況下預(yù)算編制主要分為兩部分，一部分是預(yù)算編制，另一部分在預(yù)算實(shí)施。預(yù)算編制必須符合企業(yè)實(shí)際情況，同時(shí)當(dāng)預(yù)算編制完成以后，各個(gè)部門(mén)和科室要嚴(yán)格按照相應(yīng)的計(jì)劃和方案執(zhí)行，尤其是財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)資金的管理和現(xiàn)金流的監(jiān)督。實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算制度，并加大預(yù)算編制審批和執(zhí)行監(jiān)督考核的力度。完善事業(yè)單位的預(yù)算制度需要把預(yù)算工作細(xì)化分解和跟蹤考核，逐步加強(qiáng)內(nèi)部控制措施和管理。比如：把年度預(yù)算編制分化到每個(gè)部門(mén)和科室，相互協(xié)調(diào)發(fā)生共同完成預(yù)算管理目標(biāo)。在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，可以選擇一種雙向矩陣的成本預(yù)算管理辦法，從兩個(gè)方面同時(shí)入手，第一，借助KPI績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)和360度考核方法，促使預(yù)算管理制度能得到順利落實(shí)；第二，加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)和科室的溝通交流，最大程度上降低各自部門(mén)額外開(kāi)支，從宏觀控制和微觀協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)成本控制的實(shí)效性。不但，能明確各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系和責(zé)任，還能降低出運(yùn)行成本[3]。

（三）逐步完善事業(yè)單位的成本控制機(jī)制

建立以成本為中心的財(cái)政預(yù)算支出體系，對(duì)上每項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的評(píng)估，同時(shí)借助會(huì)計(jì)的力量把成本控制的工作效率和公共資源進(jìn)行聯(lián)系，從而保證企業(yè)資源得到最大化利用，減少不必要的資源浪費(fèi)。同時(shí)制定系統(tǒng)科學(xué)的成本控制運(yùn)作體系和成本核算的方法，進(jìn)一步完善成本管理體系，最常用的是最低成本法和成本效益分析法。其中最低成本法是為了達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)效益所需的成本，屬于績(jī)效考核的方法，此方法并不是以貨幣單位來(lái)衡量取得的經(jīng)濟(jì)效益，只是計(jì)算各種開(kāi)支的有形成本作為績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，成本效益法是將事業(yè)單位的總成本和總效益進(jìn)行比較分析，通過(guò)分析事業(yè)單位總成本和總效益之間的關(guān)系，如總額、效益率等對(duì)事業(yè)單位的資金使用效率進(jìn)行評(píng)估。應(yīng)用此方法，一般要對(duì)開(kāi)支和效益進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算和成本效益分析，其中社會(huì)效益進(jìn)行估算，其他實(shí)在難以進(jìn)行數(shù)字量化的效益則暫不考慮[4]。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文通過(guò)對(duì)事業(yè)單位成本控制的時(shí)效性存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，從加強(qiáng)事業(yè)單位成本控制意識(shí)，鼓勵(lì)員工節(jié)約成本、逐步完善事業(yè)單位的預(yù)算制度、逐步完善事業(yè)單位的成本控制機(jī)制三個(gè)方面制定出相應(yīng)的整改措施，希望對(duì)我國(guó)事業(yè)單位成本控制的發(fā)展有一定幫助，從而保證我國(guó)事業(yè)單位健康快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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