黑龍江省社會保險代理服務(wù)現(xiàn)狀研究

曹瑋+高雅軒+李冰+李凌昕+楊浦娟

【摘要】社保代理起源于改革開放后期，起初僅是為了能夠接軌外企，而后的發(fā)展卻遠遠的超過了這一初期目的，而我國社保代理的現(xiàn)狀也不僅僅是人力資源管理的附屬品。本文以我國黑龍江省的社保代理發(fā)展現(xiàn)狀來研究我國自改革開放后社會人力資源管理所經(jīng)歷的變革。

【關(guān)鍵詞】社保代理 人力資源 變革

一、社保代理的起源

社保代理起源自我國改革開放后期，市場開放導(dǎo)致大量的外企進入我國市場，我國政府基于諸多因素，設(shè)立了相關(guān)的人力資源公司，在后續(xù)的發(fā)展中，我國的人力資源市場開始慢慢成熟，1983年沈陽市成立我國首家人才流動服務(wù)機構(gòu)，這意味著我國開始為人才設(shè)立相關(guān)的檔案管理措施，8年后，我國正式推行企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，我國的社會保障制度實現(xiàn)從無到有的創(chuàng)舉，而與制度對應(yīng)的是問題。

之后兩年我國為了能夠進一步完善我國社保制度，提出了勞動力市場的概念，人才市場逐步開放，在此背景下我國各地的公共服務(wù)業(yè)務(wù)開始為我國的流動人口提供相關(guān)的“人事服務(wù)”，這部分服務(wù)就包含了“社保代理服務(wù)”，以此來解決檔案，社保等問題。而人力資源服務(wù)機構(gòu)的市場化也為社保代理這一行業(yè)提供了一個發(fā)展的平臺。

二、黑龍江社保代理所反映的需求

早期的社保代理，是因為我國政策因素，如外企用工強制派遣、人事代理、勞動保障事務(wù)代理等，在當時都是某種制度創(chuàng)新。而后期的社保代理則是以我國市場經(jīng)濟為導(dǎo)向，企業(yè)愿意支付社保代理的費用，來實現(xiàn)其需求，這是因為社保業(yè)務(wù)相對復(fù)雜，不同地區(qū)之間的差異巨大，社會保險之間的關(guān)聯(lián)性強，同時社保政策不斷完善，讓本就不易操作的社保更難上手，將副業(yè)外包已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，最關(guān)鍵的是企業(yè)的人力資源部門管理制度也在不斷變革，大部分的企業(yè)開始將自己的人力資源部門作為戰(zhàn)略發(fā)展部門，和初期的管理發(fā)展不同，人力資源管理部門發(fā)展到此階段更關(guān)注并非是社保問題，而是如何為企業(yè)發(fā)展提供人力資源儲備的問題。

三、黑龍江社保政策對社保代理市場的影響

我國黑龍江省的社保代理目前來說還未形成成熟的市場，許多政策存在一定的邊緣性，這是因為黑龍江省早期的社保代理業(yè)務(wù)并不是單獨存在的，早期的社保代理往往會和我國的“人事代理”混在一起，從這點不難看出，黑龍江省早期的社保代理不具有盈利性，大部分都是作為增值服務(wù)出現(xiàn)，這也是社會上對社保代理存在兩種呼聲的原因。

第一種呼聲認為社保代理應(yīng)該全權(quán)交給公共職介機構(gòu)，其余的企業(yè)和個人均不應(yīng)該從事這一行業(yè)，即便公共職介從事了此行業(yè)也不應(yīng)該收取費用，相當于第一種呼聲認為社保代理不能夠作為盈利性的行業(yè)，第二種呼聲則認為，黑龍江省的人才機構(gòu)市場可以適當?shù)牧炕?，人才的中介服?wù)可以盡可能的去迎合市場，但是必須要經(jīng)過國家認證的正規(guī)企業(yè)才可以。

筆者認為，按照黑龍江省現(xiàn)在的情況，第二種呼聲顯然更勝一籌，因為我國在2008年時提出的政策明確提出了社會保障的重要性，同時將其和人力資源分開，如果仍然按照傳統(tǒng)的項目劃分，則并不能反映出我國政策的特點。同時，我國黑龍江省的社保代理服務(wù)依舊屬于公共服務(wù)的范疇，和我國市場服務(wù)的界限一定要劃清，因為公共服務(wù)的范疇有限，僅僅能夠為人民提供必要的資源，而市場的服務(wù)則相對全面，黑龍江省內(nèi)現(xiàn)行的一些社保代理機構(gòu)能夠為不同的企業(yè)，個人提供針對性很強的服務(wù)，從而提升企業(yè)的工作效率，優(yōu)化企業(yè)的資源配置系統(tǒng)，最關(guān)的一點在于，社保代理在社會中的確有其存在的意義，和價值，社保的政策變化大，每月的金額不同，同時不同地區(qū)的繳費額度以及政策不同，需要極強的專業(yè)性，而我國新推出的《社會保險法》也明確的將我國勞務(wù)派遣制推行到了一個嶄新的高度，企業(yè)開始關(guān)注我國人力資源成本的價值，社保代理已經(jīng)成為一種普遍接受的服務(wù)，應(yīng)該積極引導(dǎo)、規(guī)制風險，發(fā)揮其最大的價值。

四、確立服務(wù)標準可實現(xiàn)多方共贏

黑龍江的社保代理市場目前還存在著一些問題，這個行業(yè)的人員專業(yè)素質(zhì)不高，行業(yè)門檻低，從業(yè)人員很少能夠受到專業(yè)的訓練和知識考核，從業(yè)人員的專業(yè)程度嚴重制約著行業(yè)的服務(wù)和發(fā)展水平，其次行業(yè)的信息化程度不高，大部分的工作依舊依托于人力而非電腦和互聯(lián)網(wǎng)，這在無形中增加了這一行業(yè)的成本，技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用已經(jīng)成為了黑龍江省社保代理急需解決的問題。第三點是我國行業(yè)服務(wù)缺乏專業(yè)的服務(wù)人員，社保代理是專業(yè)性很強的行業(yè)，適當?shù)耐七M服務(wù)專業(yè)化是未來的必然趨勢，第四點是在黑龍江省存在的部分代理機構(gòu)存在著不規(guī)范的行為，很多的企業(yè)為了規(guī)避社保高昂的費用借助社保代理公司進行掛靠瞞報社保的行為。

五、黑龍江社保代理的發(fā)展空間

社保代理在黑龍江省的進步空間很大，適當?shù)脑黾邮袌龇蓊~將吸引更多的企業(yè)選擇社保代理服務(wù)，在現(xiàn)在人力資源不斷上漲的今天，企業(yè)要盡可能的將人力資源放在戰(zhàn)略發(fā)展的問題上，進一步完善企業(yè)福利，幫助我國企業(yè)進行人力資源產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化，社保代理在這一大環(huán)境的背景下還能獲得很大的發(fā)展空間。

同時，黑龍江省內(nèi)發(fā)展比較成熟的社保代理企業(yè)往往是從傳統(tǒng)的人力資源服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)型而來的，這類服務(wù)機構(gòu)以中小企業(yè)為目標市場，我國一線城市如北上廣深30%以上的企業(yè)都選擇了社保代理服務(wù)，而黑龍江省的水平則低于這一水準，筆者堅信社保代理在黑龍江省的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

六、結(jié)語

從上文中筆者認為，社保代理的發(fā)展不僅僅幫助了我國企業(yè)，也幫助了我國社保服務(wù)機構(gòu)，能夠提高黑龍江省的資源利用水平，提高黑龍江社保代理熱源的職業(yè)化水平，能夠為社會培養(yǎng)出更多的專業(yè)性人才，推動服務(wù)進步和新技術(shù)的應(yīng)用，同時還能給黑龍江省本地企業(yè)帶去新的發(fā)展理念，推動當?shù)厣鐣陌l(fā)展，所以黑龍江省應(yīng)該多多宣傳社保的發(fā)展前景，在客觀上幫助這部分企業(yè)發(fā)展，帶動社會的參與感這對于黑龍江社會而言是一件多方共贏的事情。

參考文獻

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基金項目：哈爾濱商業(yè)大學大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練項目省級項目，項目編號：201610240015。