論如何解決新時(shí)期道路運(yùn)輸管理中存在的問題

胡格吉勒圖

【摘要】道路運(yùn)輸是一種在道路上進(jìn)行運(yùn)輸活動的運(yùn)輸方式。是一種能實(shí)現(xiàn)“門到門”的最快捷的陸上運(yùn)輸方式。它是鐵路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和空運(yùn)管道運(yùn)輸?shù)任宸N運(yùn)輸方式之一。道路運(yùn)輸是實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間、人與人之間交流、溝通的橋梁，道路運(yùn)輸縮短了相互之間的距離，降低了交流的成本，實(shí)現(xiàn)了“門到門”的直達(dá)運(yùn)輸。針對目前道路運(yùn)輸管理市場良莠不齊的現(xiàn)象，筆者根據(jù)自身工作經(jīng)驗(yàn)，分析目前道路運(yùn)輸管理中存在的問題，并針對性的提出解決道路運(yùn)輸管理問題的措施，希望為道路運(yùn)輸管理事業(yè)的不斷完善添磚加瓦。

【關(guān)鍵詞】道路運(yùn)輸 管理 措施

一、目前我國道路運(yùn)輸管理存在的問題

（1）道路建設(shè)投資、經(jīng)營管理存在漏洞。道路運(yùn)輸管理的基礎(chǔ)和前提是道路，良好的道路設(shè)施和路面狀況是保證交通運(yùn)輸順利進(jìn)行、暢通無阻的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是目前很多地區(qū)的道路狀況不甚樂觀，由于道路建設(shè)投資屬于公共服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，國家的專項(xiàng)撥款是道路修建養(yǎng)護(hù)的重要經(jīng)濟(jì)來源。在道路建設(shè)投資中項(xiàng)目審批、撥款、修建等程序復(fù)雜，嚴(yán)重影響了道路修建進(jìn)程。其次，道路養(yǎng)護(hù)狀況欠佳，有些路面塌陷、坑洼等狀況不能及時(shí)得到解決，道路后續(xù)養(yǎng)護(hù)存在漏洞。路面養(yǎng)護(hù)特別是鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)不到位的問題都有可能成為交通事故發(fā)生的安全隱患，因此道路經(jīng)營管理不善后患無窮。

（2）道路運(yùn)輸行業(yè)的相關(guān)規(guī)則、法律尚不完善。因規(guī)矩成方圓，在道路運(yùn)輸領(lǐng)域這句話同樣適用。法律、法規(guī)是交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的規(guī)矩，同時(shí)也是交通運(yùn)輸管理的指南針。隨著交通運(yùn)輸行業(yè)的迅猛發(fā)展，各項(xiàng)立法相較而言相對遲緩，一是法規(guī)、規(guī)章制度不統(tǒng)一。各地制定的有關(guān)道路運(yùn)輸管理的地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的準(zhǔn)入條件、管理制度不一致，致使客運(yùn)、貨運(yùn)跨行政區(qū)域運(yùn)輸出現(xiàn)人為障礙，甚至個(gè)別地方形成了地方保護(hù)、地區(qū)封鎖，一些道路運(yùn)輸經(jīng)營者違法經(jīng)營，欺行霸市，壟斷客源、貨源，嚴(yán)重影響人民群眾的生產(chǎn)、生活。二是道路運(yùn)輸經(jīng)營者重經(jīng)營、輕安全。個(gè)別經(jīng)營者片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視旅客和貨物運(yùn)輸安全尤其是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩?，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。三是道路運(yùn)輸市場經(jīng)營秩序混亂，直接損害了旅客、貨主的合法權(quán)益。無照經(jīng)營，隨意攬客、攬貨，甚至中途甩客、甩貨的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

（3）道路運(yùn)輸管理部門的管理與服務(wù)工作不到位。交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展離不開交通運(yùn)輸管理部門的職能發(fā)揮，就目前交通運(yùn)輸管理部門的實(shí)際工作來看，主要存在管理不完善和服務(wù)工作不到位的問題。

（4）道路運(yùn)輸管理部門對駕駛員的執(zhí)業(yè)能力考核有待提高。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，私家車成為一種社會潮流和發(fā)展趨勢，相對應(yīng)的越來越多的人取得駕駛執(zhí)照，另一方面卻是交通事故成倍增長，各種因駕駛員導(dǎo)致的交通事故數(shù)不勝數(shù)。究其原因，駕駛員在取得駕照的過程中培訓(xùn)不到位以及取得駕照后繼續(xù)教育缺失是主要原因。

二、完善道路運(yùn)輸管理的措施

（1）加強(qiáng)對道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程體系完善，使道路運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益結(jié)合起來。道路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)不僅僅是交通運(yùn)輸管理部門的職責(zé)，而且是社會各界共同關(guān)注的話題。雖然道路屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，國家投資義不容辭，但是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，鼓勵多種所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，以緩解公共服務(wù)領(lǐng)域資金不足的難題，而且可以改善施工項(xiàng)目的管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，在加強(qiáng)道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的過程中要大力吸引民間資本進(jìn)入，為項(xiàng)目的開展提供融資保證，同時(shí)改善后期運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)狀況，在相同的經(jīng)濟(jì)投入下使道路運(yùn)輸發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益，造福社會，造福人民。

（2）完善道路運(yùn)輸管理的相關(guān)政策、法規(guī)，為道路運(yùn)輸管理提供法律依據(jù)。針對道路運(yùn)輸管理中法律不健全的情況，加強(qiáng)相關(guān)立法工作勢在必行。首先，從國家層面而言，要根據(jù)新的交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展情況制定相關(guān)法律，為交通責(zé)任的具體劃分和交通事故的處理辦法做出指導(dǎo)，使得交通運(yùn)輸管理工作有法可依。第二，交通運(yùn)輸主管部門要制定相應(yīng)政策，在管理部門內(nèi)部明確權(quán)責(zé)劃分，哪一部分歸誰管理，管理程序如何都要做出明確的指示，在交通事故發(fā)生后，如何處理事故，事故責(zé)任劃分方法都要在法規(guī)中有所體現(xiàn)。第三，為促進(jìn)交通運(yùn)輸管理行業(yè)的發(fā)展，要制定相關(guān)的激勵政策，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)平安運(yùn)行，穩(wěn)定增長。

（3）提高道路運(yùn)輸管理部門的管理能力和服務(wù)意識。道路運(yùn)輸管理情況與管理部門的職能執(zhí)行息息相關(guān)，科學(xué)、高效、負(fù)責(zé)的政府管理有利于交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，反之，官僚主義、無能腐化的政府管理會成為交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的障礙。

（4）提高對從事道路運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的入門考核和職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)。駕駛?cè)藛T的技術(shù)不到位是如今交通事故頻頻發(fā)生的主要原因之一，所以在交通運(yùn)輸管理中必須提高駕駛?cè)藛T的駕駛技能和安全意識。第一，交通運(yùn)輸管理部門在駕駛執(zhí)照的管理工作中要嚴(yán)格發(fā)照流程，加強(qiáng)對申請駕駛執(zhí)照人員的培訓(xùn)和考核工作，規(guī)范考試流程，杜絕各種暗箱操作，嚴(yán)格管理，對違法者嚴(yán)懲不貸。第二，要強(qiáng)調(diào)駕駛?cè)藛T的責(zé)任意識和法律法規(guī)掌握，使安全駕駛的觀念牢牢印在駕駛?cè)藛T的心中。一旦發(fā)生交通事故，要配合交通管理部門及時(shí)解決問題。第三，對于取得駕照的人員要定期審核，一旦發(fā)現(xiàn)不合格的情況要馬上培訓(xùn)，以防止釀成事故，給交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展造成負(fù)面影響。

三、結(jié)束語

交通運(yùn)輸行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著橋梁紐帶的作用，同時(shí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域也是各種事故頻頻發(fā)生的領(lǐng)域。交通運(yùn)輸關(guān)乎千家萬戶的幸福生活，事故發(fā)生帶來的損失無法估量，因此在交通運(yùn)輸中加強(qiáng)管理必不可少。健全、科學(xué)的交通運(yùn)輸管理離不開法律、法規(guī)的保障，因此加強(qiáng)立法工作勢在必行。交通運(yùn)輸主管部門在交通運(yùn)輸行業(yè)中起著協(xié)調(diào)各方、縱覽全局的紐帶作用，因此交通運(yùn)輸主管部門要強(qiáng)化工作職能分工，完善管理與服務(wù)。在交通運(yùn)輸管理中要及時(shí)分析、發(fā)現(xiàn)一切潛在危險(xiǎn)因素并將其遏制在萌芽階段，以確保交通運(yùn)輸行業(yè)的順利健康發(fā)展。

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