簡析環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察的關(guān)系及協(xié)調(diào)運(yùn)行

董韻

摘 要：當(dāng)代社會(huì)環(huán)境呈現(xiàn)急劇惡化的趨勢(shì)。為了有效地改善環(huán)境污染現(xiàn)狀，政府有關(guān)部門加大了對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度。其中，環(huán)境保護(hù)工作的主要核心為環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察。因此，在實(shí)際的環(huán)境保護(hù)工作中，應(yīng)對(duì)二者之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作的穩(wěn)定運(yùn)行。結(jié)合大量環(huán)境保護(hù)資料，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察的關(guān)系進(jìn)行了分析，以期為從事環(huán)境保護(hù)工作的人員提供理論參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境監(jiān)察；協(xié)調(diào)運(yùn)行

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.22.053

隨著環(huán)境保護(hù)政策的提出，政府有關(guān)部門對(duì)環(huán)境保護(hù)的效果有著更為嚴(yán)格的要求。環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察是環(huán)境保護(hù)工作中的重點(diǎn)項(xiàng)目。為此，需對(duì)其關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)分析，結(jié)合實(shí)際環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，保障環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察運(yùn)行過程中的協(xié)調(diào)性特點(diǎn)。從工作職能上分析，環(huán)境監(jiān)測(cè)是指利用多種監(jiān)測(cè)手段，對(duì)環(huán)境污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)；而環(huán)境監(jiān)察是指針對(duì)具體的環(huán)境污染問題進(jìn)行檢查與診斷。只有將二者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，才能真正實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察的關(guān)系

1.1 “環(huán)境監(jiān)測(cè)”的含義

“環(huán)境監(jiān)測(cè)”是指利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，針對(duì)環(huán)境污染質(zhì)子的濃度變化，評(píng)定其實(shí)際的環(huán)境危害以及對(duì)后期影響進(jìn)行辨別。在實(shí)際的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，應(yīng)針對(duì)實(shí)際的監(jiān)測(cè)對(duì)象，制訂完善的監(jiān)測(cè)方案，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的地質(zhì)條件進(jìn)行采集和保存、監(jiān)測(cè)對(duì)象的分析與處理等，最后結(jié)合多項(xiàng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，利用報(bào)告的方式展示環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果。按照監(jiān)測(cè)方法的不同，環(huán)境監(jiān)測(cè)可分為科研監(jiān)測(cè)、例行監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)3種；按照監(jiān)測(cè)對(duì)象的不同，環(huán)境監(jiān)測(cè)可分為水質(zhì)監(jiān)測(cè)、土壤監(jiān)測(cè)和廢棄物監(jiān)測(cè)、大氣監(jiān)測(cè)、噪聲監(jiān)測(cè)與生物監(jiān)測(cè)等。環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用為：通過對(duì)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的調(diào)研，能夠針對(duì)環(huán)境污染變化趨勢(shì)，制訂科學(xué)環(huán)境污染防控對(duì)策；結(jié)合監(jiān)測(cè)對(duì)象分析結(jié)果，判定環(huán)境污染預(yù)防與治理措施是否有效；分析環(huán)境污染源的主要成分，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的科學(xué)性和規(guī)范性；綜合評(píng)定環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量。

1.2 “環(huán)境監(jiān)察”的含義

“環(huán)境監(jiān)察”是指根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)理念，以環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)境監(jiān)察的工作進(jìn)行合理化與科學(xué)化管理。環(huán)境監(jiān)察的職能為對(duì)監(jiān)察范圍內(nèi)的單位與個(gè)人各種行為進(jìn)行規(guī)劃管理，對(duì)單位與個(gè)人出現(xiàn)的違法行為進(jìn)行嚴(yán)格控制。例如在實(shí)際的環(huán)境檢查工作中，應(yīng)遵循“三同”原則，判斷自然環(huán)境污染狀況，向社會(huì)群眾征收相應(yīng)的廢棄物排污費(fèi)用，協(xié)調(diào)環(huán)境污染糾紛問題，妥善處理環(huán)境破壞事件等。

1.3 二者的關(guān)系

通過對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察含義的分析，可知二者均屬于環(huán)境保護(hù)工作的范疇，在本質(zhì)上存在相應(yīng)的聯(lián)系，并且通過共同發(fā)展，為環(huán)境保護(hù)工作作出重要貢獻(xiàn)。其中，環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察的關(guān)系主要體現(xiàn)為：環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息是開展環(huán)境監(jiān)察工作的主要根據(jù)，利用環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)能夠快速發(fā)展環(huán)境監(jiān)察工作，環(huán)境監(jiān)察的結(jié)果可通過環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估工作判定，環(huán)境監(jiān)察工作的每項(xiàng)內(nèi)容需要環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的參與，環(huán)境監(jiān)察的結(jié)果是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的價(jià)值所在。由此可見，在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的過程中，應(yīng)注重環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察二者之間的關(guān)系，通過環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察工作的相輔相成，為環(huán)境保護(hù)工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察的協(xié)調(diào)運(yùn)行

2.1 構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制

協(xié)調(diào)運(yùn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察工作是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，更是開展各項(xiàng)工作的前提。但是在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察工作難以真正實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，基本處于“單兵作戰(zhàn)”的現(xiàn)狀。基于此，在設(shè)立環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策時(shí)，應(yīng)以當(dāng)?shù)氐膶?shí)際環(huán)境污染狀況為背景，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察工作的有機(jī)結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，使其能夠在實(shí)際的環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，改善環(huán)境污染現(xiàn)狀。具體的環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察協(xié)調(diào)運(yùn)行可從以下2個(gè)角度出發(fā)：①細(xì)致劃分環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察二者的工作范圍與工作職責(zé)，防止出現(xiàn)職能沖突的問題，最大限度地使各項(xiàng)工作能夠在自身職責(zé)的角度上共同配合，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量的提升；②對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象的分析結(jié)果，應(yīng)及時(shí)交予環(huán)境監(jiān)察部門，通過數(shù)據(jù)結(jié)果的共享與監(jiān)測(cè)技術(shù)的運(yùn)用，為環(huán)境監(jiān)察工作提供便利條件。

2.2 構(gòu)建通報(bào)制度

從環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察等環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的分析可知，要想更好地實(shí)現(xiàn)二者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，需以數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，構(gòu)建完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察通報(bào)制度規(guī)范。具體可從以下2方面入手：①環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)自身的數(shù)據(jù)分析與處理技術(shù)進(jìn)行不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化信息平臺(tái)的構(gòu)建，在網(wǎng)絡(luò)背景下實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享。②建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)通報(bào)制度。例如，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)定期制作環(huán)境排污季度報(bào)表與環(huán)境監(jiān)察數(shù)據(jù)匯總等信息，同時(shí)向環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)展示。在此過程中，環(huán)境監(jiān)測(cè)具有監(jiān)督與檢舉的權(quán)利，利用這種方法，為全方位完成環(huán)境保護(hù)工作提供數(shù)據(jù)支持。另外，在必要的情況下，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)可通過電話與系統(tǒng)對(duì)接的方式，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)工作與環(huán)境監(jiān)察工作的協(xié)調(diào)運(yùn)行。

2.3 構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制

為了有效地實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察新機(jī)制的構(gòu)建，在實(shí)際構(gòu)建工作中，應(yīng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行科學(xué)化管理，結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，對(duì)環(huán)境污染現(xiàn)狀與污染動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以國家環(huán)境保護(hù)政策為目標(biāo)，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作。此外，在構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察新機(jī)制的過程中，只有以國家法律為基礎(chǔ)，以高效發(fā)展為目標(biāo)，以環(huán)境保護(hù)為核心，才能有效地改善現(xiàn)階段的環(huán)境污染狀況。

3 結(jié)束語

綜上所述，通過對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察關(guān)系與協(xié)調(diào)運(yùn)行的分析，發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)長遠(yuǎn)性工程，需要人們共同參與。從整體上來看，我國正處于發(fā)展階段，環(huán)境保護(hù)的未來意義明顯深于現(xiàn)實(shí)意義。因此，在環(huán)境保護(hù)工作中，應(yīng)建立完善環(huán)境保護(hù)體系。

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〔編輯：劉曉芳〕