供給側(cè)改革的浙江實(shí)踐

建鑫

浙江是特色小鎮(zhèn)的發(fā)源地，這種由塊狀經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展而來的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式，被稱為是供給側(cè)改革的浙江實(shí)踐備受社會各界的關(guān)注。

2015年9月，中財辦主任劉鶴一行到浙江調(diào)研宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，表示特色小鎮(zhèn)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下發(fā)展模式的有益探索，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注重形成滿足市場需求的比較優(yōu)勢和供給能力。同年12月24日，習(xí)近平總書記在中央財辦《浙江特色小鎮(zhèn)調(diào)研報告》上作了重要批示。

2016年10月13日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在浙江杭州召開特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會，推廣特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

截至目前，浙江省已經(jīng)成功完成了兩批79個特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。而特色小鎮(zhèn)也為浙江這一年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)了巨大力量。拿杭州而言，2015年，浙江省杭州市GDP達(dá)10053億元，成為國內(nèi)第10個萬億元級城市。

據(jù)統(tǒng)計，2015年浙江省首批37個特色小鎮(zhèn)的新入駐企業(yè)達(dá)3207家，完成社會投資超過1500個億。在眾多支撐杭州發(fā)展的引擎中，夢想小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、貿(mào)易小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)作為杭州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要平臺，發(fā)揮了重要作用。

特色小鎮(zhèn)之所以在浙江省得到長足發(fā)展，主要原因有以下三點(diǎn)。

第一，浙江是全國經(jīng)濟(jì)大省、私營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，關(guān)鍵是塊狀經(jīng)濟(jì)特征十分明顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡，具備特色小鎮(zhèn)發(fā)展的一切根植性條件。

第二，吳越文化體系魅力不斷彰顯，名勝風(fēng)景強(qiáng)省優(yōu)勢突出，文化及旅游根基深。

第三，以浙商群體為代表創(chuàng)新拼搏的精神，是全國其他地方難以比擬的，特色小鎮(zhèn)正式他們施展拳腳的優(yōu)質(zhì)空間，他們創(chuàng)造了浙江如今的輝煌，他們更有創(chuàng)造未來的實(shí)力。

因而，浙江實(shí)踐賦予了特色小鎮(zhèn)全新的內(nèi)涵。特色小鎮(zhèn)聚焦信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等七大新興產(chǎn)業(yè)，是浙江轉(zhuǎn)型升級系列組合拳中的重要組成部分，也是浙江適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新舉措，儼然已成為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新載體。

而PPP方面，隨著財政部、國家發(fā)改委關(guān)于PPP政策的密集頒布以及各省市PPP項目的不斷推出，我國的PPP市場也已正式進(jìn)入到大規(guī)模運(yùn)行階段，由此帶來了城市開發(fā)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、旅游文化、養(yǎng)老醫(yī)療領(lǐng)域政府治理、財政管理、商業(yè)模式、開發(fā)機(jī)制、投資機(jī)制、金融機(jī)制的全面革新。未來將有數(shù)萬億級規(guī)模的項目將引進(jìn)社會資本，而PPP也將成繼土地財政、融資平臺之后新一輪地方基礎(chǔ)設(shè)施資金的重要來源。從發(fā)展上來看，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與PPP的結(jié)合必將逐步普及并綻放異彩。

為推進(jìn)特色小鎮(zhèn)與PPP模式的進(jìn)一步融合，幫助特色小鎮(zhèn)項目投融資單位了解新常態(tài)下國家重點(diǎn)鼓勵的項目、領(lǐng)域、政策和模式，解答PPP投融資模式存在的困惑與難點(diǎn)，分析篩選各地特色小鎮(zhèn)優(yōu)秀招商引資合作項目并提供咨詢、融資服務(wù)和推薦合作伙伴，提高PPP項目合作和特色小鎮(zhèn)的對接與運(yùn)營成功率，中國房地產(chǎn)雜志社、浙江省首屆特色小鎮(zhèn)展示會組委會決定在3月中旬聯(lián)合舉辦“2017特色小鎮(zhèn)+PPP高峰論壇”，此外，“浙江省首屆特色小鎮(zhèn)展示會”也將同步盛裝啟幕。

據(jù)了解，此次論壇從開放、共享的理念出發(fā)，結(jié)合深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策部署，匯聚特色小鎮(zhèn)建設(shè)以及PPP相關(guān)行業(yè)官、產(chǎn)、研、學(xué)諸類權(quán)威部門、機(jī)構(gòu)、專家、實(shí)操團(tuán)隊，從各個層面探討解決投融資途徑、盈利模式、同質(zhì)化避趨、運(yùn)營管理、配套資源對接等現(xiàn)實(shí)問題，將與參會各方共同總結(jié)學(xué)習(xí)浙江等地特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式，立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”，融匯PPP助力特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的深度思考，將創(chuàng)新性供給與個性化需求有效對接，協(xié)同政府、企業(yè)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺和新型城鎮(zhèn)化有效載體，攜手推動特色小鎮(zhèn)開發(fā)+PPP的一體化發(fā)展。

作者系本刊記者