蘇州市科技創(chuàng)新國際合作經(jīng)驗與分析

王怡

摘 要：在國務(wù)院大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍的當(dāng)下，科技創(chuàng)新工作受到前所未有的關(guān)注。我市積極謀求對策，開展國際合作，采取一系列措施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。主要通過對蘇州市科技創(chuàng)新國際合作領(lǐng)域的發(fā)展、模式作出分析，并提出一些問題，以尋求發(fā)展質(zhì)效。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；國際合作；創(chuàng)新人才；科技服務(wù)

中圖分類號：G321 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.24.039

蘇州既具有以中國-新加坡蘇州工業(yè)園為首的區(qū)域開發(fā)優(yōu)勢，又擁有五個中國百強縣的強大經(jīng)濟活力與雄厚的創(chuàng)新型企業(yè)集群。蘇州正在成為具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地、具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。蘇州的做法可以為其他城市的科技創(chuàng)新國際合作工作提供一些借鑒。

1 國際合作的引進模式

1.1 國家級開發(fā)區(qū)整體引進管理

中國-新加坡蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)立于1994年，是中國和新加坡兩國政府的合作項目，開創(chuàng)了中外經(jīng)濟技術(shù)互利合作的新形式。它是中國和新加坡兩國政府簽署協(xié)議興辦的國際合作項目，園區(qū)的行政管理由中方全權(quán)負責(zé)，成片開發(fā)由中新合資的開發(fā)公司負責(zé)，對外招商引資由中新共同負責(zé)。國務(wù)院同意在蘇州工業(yè)園區(qū)自主地、有選擇地借鑒新加坡經(jīng)濟發(fā)展和公共管理方面的經(jīng)驗。工業(yè)園區(qū)高位謀劃、整體布局，逐年加大科技投入，全面推動科技創(chuàng)新，為蘇州經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了新的機遇，城市國際知名度與競爭力顯著提升。

1.2 科技載體引進全球創(chuàng)新資源

蘇州本地高校資源稀缺，加快建設(shè)各級各類科技載體和研發(fā)機構(gòu)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，是蘇州與全球創(chuàng)新科技資源對接的重要戰(zhàn)略手段。蘇州市政府吸引跨國公司、海外知名大學(xué)和科研機構(gòu)在我市設(shè)立研發(fā)中心和創(chuàng)新中心。支持有條件的外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和現(xiàn)有外資研發(fā)機構(gòu)升級；鼓勵跨國公司與本地高校、科研機構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)、實驗機構(gòu)，參與實施科技計劃項目；引導(dǎo)本地創(chuàng)新主體與跨國公司建立技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展技術(shù)合作和項目研發(fā)，對跨國公司在蘇設(shè)立地區(qū)研發(fā)總部給予支持。

到“十二五”末，全市各級各類研發(fā)機構(gòu)達到2 000家。在覆蓋全市范圍的國家、省、市三級載體中，中外合作的載體平臺數(shù)量驚人。僅園區(qū)獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)25 km2范圍內(nèi)，就引進了美國加州伯克利大學(xué)、喬治華盛頓大學(xué)、英國利物浦大學(xué)、加拿大滑鐵盧大學(xué)、澳大利亞莫納什大學(xué)、新加坡國立大學(xué)等一批世界名校資源，24所高等院校和職業(yè)院校入住。區(qū)內(nèi)擁有美國冷泉港實驗室、中芬納米創(chuàng)新中心等國內(nèi)外重點實驗室以及工程中心、技術(shù)中心、博士后科研工作站、流動站等各類研發(fā)機構(gòu)累計356個。依托入駐的各類院校、科研院所、科技載體等，初步形成了“高校+孵化器+技術(shù)平臺+產(chǎn)業(yè)基地”的產(chǎn)業(yè)孵化體系以及校地、校企、院地、院企多方合作機制。

1.3 創(chuàng)新人才培養(yǎng)與一站式科技服務(wù)模式

2009-01，中央人才工作協(xié)調(diào)小組制定了《關(guān)于實施海外高層次人才引進計劃的意見》。計劃實施以來，蘇州引進的高層次人才已超過6 000人，有30人入選國家“千人計劃”，居全國地級市首位。2016-04，2015“魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”評選出爐，蘇州再次上榜，連續(xù)五年獲此殊榮。同時，我市還入選今年新增的“中外城市人才吸引力排行榜”，全球僅30個城市入榜。創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動，自2009年以來，我市連續(xù)成功舉辦了七屆蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周，一大批高層次人才、項目集聚輸入，成為推動我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要力量。

人才與項目要在蘇州落地，中間流程還很長，政府要強化對科技型企業(yè)的親商服務(wù)。全市各區(qū)縣積極引進各類科技服務(wù)中介機構(gòu)，一站式解決企業(yè)在融資、人才、市場、技術(shù)、上市輔導(dǎo)等方面的服務(wù)需求。其中，外資或合資、合作的科技服務(wù)機構(gòu)也是市委市政府重點打造的對象。以自主創(chuàng)新廣場為例，蘇州史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移有限公司、以色列生恩BDO公司蘇州生恩豪鼎科技信息咨詢有限公司、蘇州中歐技術(shù)轉(zhuǎn)移有限公司等技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)直接引進國外技術(shù)成果資源，促進與蘇州企業(yè)的技術(shù)交易，促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成推進科技體制機制創(chuàng)新的重要突破口。

2 國際合作的輸出模式

2.1 支持企業(yè)全球化布局

全球經(jīng)濟一體化與“一帶一路”政策方針的指引，讓蘇州的眾多企業(yè)著眼于全球化布局。在歷屆東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移會議上，蘇州企業(yè)積極參與活動。在第一屆中國阿拉伯技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新大會上，眾多江蘇企業(yè)進行技術(shù)發(fā)布，實現(xiàn)了技術(shù)的跨境合作與發(fā)展。以蘇州亨通集團為例，企業(yè)在沙特、迪拜、中東、尼泊爾、泰國、埃及、尼日利亞、亞歐等國際行業(yè)展會上大放異彩，集團擁有全資及控股公司50家（其中3家公司分別在上海主板、新加坡和香港、印度尼西亞上市），在全國10省市和歐洲、南美、南亞、南非、東南亞設(shè)立產(chǎn)業(yè)基地，在全球30多個國家和地區(qū)設(shè)立營銷技術(shù)服務(wù)分公司，100多個國家注冊商標(biāo)，產(chǎn)品覆蓋120個國家和地區(qū)，企業(yè)穩(wěn)居中國線纜行業(yè)最具競爭力企業(yè)10強榜首。亨通的發(fā)展路徑和壯大，既得益于企業(yè)決策層的高瞻遠矚，也得益于政府對企業(yè)全球化布局的支持。

2016-04，太倉市召開國家科技政策暨知識產(chǎn)權(quán)主題宣講會，到會企業(yè)有上百家。宣講會除了邀請國家科技部、高技術(shù)研發(fā)中心同志來宣講國家計劃、科技政策，還邀請了美國知識產(chǎn)權(quán)專家、奇虎360知識產(chǎn)權(quán)總監(jiān)介紹專利全球化布局、申請和策略。類似的政府公益性活動有效地開拓了企業(yè)家的視野，成為政府服務(wù)企業(yè)、支持企業(yè)全球化布局的一種基本常態(tài)。

2.2 推動企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心

蘇州市推動企業(yè)創(chuàng)新國際化。支持企業(yè)以獲取新技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)機構(gòu)、高端人才和團隊為目標(biāo)進行境外投資并購活動；鼓勵企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，支持雇傭外籍專家和研究人員；簡化企業(yè)研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進出口、研發(fā)及管理人員出入境等手續(xù)。

2013年，蘇州金倉合金新材料有限公司在以色列設(shè)立的“以色列理工學(xué)院基金研發(fā)公司—中國江蘇金倉合金新材料聯(lián)合研發(fā)實驗室”，成為國內(nèi)首個由民營企業(yè)與以色列高校共同組建的聯(lián)合研發(fā)實驗室，極大地推動企業(yè)與以色列的技術(shù)合作，方便企業(yè)吸收國外先進技術(shù)，提高企業(yè)生產(chǎn)效率。國際科技合作已成為我市企業(yè)科技創(chuàng)新的重要手段，從傳統(tǒng)的勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變成了集研發(fā)和生產(chǎn)一體的創(chuàng)新型企業(yè)。

3 存在問題

存在問題主要有：①需創(chuàng)新引進技術(shù)的模式。蘇州市支持企業(yè)從國外引進購買先進技術(shù)，但此模式資金投入比較大，大量中小企業(yè)的技術(shù)升級轉(zhuǎn)型需求受到制約。創(chuàng)新引進模式，尋求適合不同企業(yè)的引進方案，收集更多案例，供企業(yè)參考，將對中小企業(yè)的發(fā)展大有裨益。②需重視技術(shù)出口的成效。產(chǎn)品走出國門、設(shè)立國外實驗室，同樣需要比較多的資金支持。如果能集聚行業(yè)力量，搭建通用平臺，企業(yè)成效也能加倍提高。③需提升服務(wù)人員的能力?？萍紕?chuàng)新國際合作需要必備的人才，目前這一行業(yè)的發(fā)展還不完善，高端人才匱乏，培訓(xùn)體系不夠完善，甚至于政府中缺乏針對國家合作的服務(wù)人員。

4 結(jié)束語

科技的發(fā)展非常迅速，加強國際間合作能夠促進科技的發(fā)展，提升綜合國力和生產(chǎn)力。對我國而言，我們要有效利用國外資源發(fā)展國內(nèi)技術(shù)，通過引進來和走出去的方式加強國際間的技術(shù)合作。這是一項富有挑戰(zhàn)、很有意義的工作，需要各方共同努力，一起探索。

參考文獻

[1]周琦.本土企業(yè)相繼與以色列、芬蘭等海外公司開展國際科技合作，加強科技創(chuàng)新，提升綜合競爭力 走出國門共建研發(fā)機構(gòu)[J].太倉日報，2013-12-26.

〔編輯：王霞〕