大學(xué)生村官農(nóng)村社會(huì)工作的內(nèi)容結(jié)構(gòu)

張伶++劉葉++劉玲玲

摘要：大學(xué)生村官是農(nóng)村社會(huì)工作的一支新生力量，正在成為學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界廣受關(guān)注的群體。研究意在探索大學(xué)生村官農(nóng)村社會(huì)工作的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生村官農(nóng)村社會(huì)工作內(nèi)容由致富創(chuàng)業(yè)、政策執(zhí)行和法律宣傳、社會(huì)保障、文化建設(shè)、社會(huì)治理五個(gè)維度構(gòu)成。其中致富創(chuàng)業(yè)維度和社會(huì)保障維度是大學(xué)生村官農(nóng)村社會(huì)工作的基礎(chǔ)維度或稱保障維度，政策執(zhí)行和法律宣傳維度是承接維度，文化建設(shè)維度和社會(huì)治理維度是發(fā)展維度。研究還進(jìn)一步從政策視角出發(fā)，為大學(xué)生村官農(nóng)村社會(huì)工作提出了政策建議。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官；農(nóng)村社會(huì)工作；內(nèi)容結(jié)構(gòu)；政策

中圖分類號(hào)：C912.82 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001-862X（2017）02-0036-008

農(nóng)村社會(huì)工作是中國(guó)社會(huì)工作比較薄弱的環(huán)節(jié)，起步晚、發(fā)展慢、缺乏專業(yè)人才。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，各地方政府已逐漸意識(shí)到發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作的重要性，特別是十六大以后，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作在農(nóng)村建設(shè)中凸顯出更加重要的戰(zhàn)略意義。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)農(nóng)村改革力度，“強(qiáng)農(nóng)、美農(nóng)、富農(nóng)”成為農(nóng)村發(fā)展的必然選擇，為農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展的重中之重。學(xué)者們普遍認(rèn)同一種觀點(diǎn)，即農(nóng)村社會(huì)工作者在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕?，促進(jìn)女性平等，推進(jìn)農(nóng)村人文發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。[1]然而，目前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作的研究尚處于探索階段，現(xiàn)有研究依然較少且大多基于理論層面，對(duì)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況了解不夠。農(nóng)村社會(huì)工作內(nèi)容究竟包含哪些范疇、其要素之間的聯(lián)系是怎樣的，這些都需要深度研究來(lái)回答。農(nóng)村社會(huì)工作者包含基層法律工作者、農(nóng)技推廣員、人民調(diào)解員、大學(xué)生村官等諸多角色。本研究之所以選取大學(xué)生村官這一時(shí)代特色鮮明的群體，原因在于自2008年在全國(guó)推廣實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃以來(lái)，各地已經(jīng)累計(jì)選聘30多萬(wàn)名大學(xué)生村官到村任職，覆蓋全國(guó)超過(guò)三分之一的行政村。國(guó)家大力推行大學(xué)生村官政策的目的就是讓大學(xué)生村官協(xié)助基層干部妥善解決農(nóng)村的各種社會(huì)問(wèn)題，并從中鍛煉選拔合格的農(nóng)村社會(huì)工作者。本研究依托大學(xué)生村官，根植于農(nóng)村實(shí)際情況，通過(guò)具體案例提煉農(nóng)村社會(huì)工作的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，并揭示了各維度之間的關(guān)系。

一、文獻(xiàn)梳理

自1995年江蘇省實(shí)施“雛鷹工程”開(kāi)啟大學(xué)生到農(nóng)村基層任職的先河之后，大學(xué)生村官計(jì)劃作為國(guó)家的一項(xiàng)重要發(fā)展戰(zhàn)略在全國(guó)如火如荼地推行開(kāi)來(lái)，而這也激發(fā)了學(xué)者們的研究興趣。王俊程等的綜述研究指出，現(xiàn)有研究多聚焦于對(duì)大學(xué)生村官的政策制度與機(jī)制、角色定位、培養(yǎng)模式、工作-生活狀況、績(jī)效管理、職業(yè)發(fā)展等方面。[2]但是，作為大學(xué)生村官實(shí)際踐行的工作內(nèi)容研究卻沒(méi)有得到學(xué)術(shù)界的同等關(guān)注。有限的研究認(rèn)為大學(xué)生村官只是承擔(dān)村干部“配角”、“助理”或“秘書(shū)”的角色[3-4]，如王志剛和于永梅將之總結(jié)為文書(shū)工作、技術(shù)服務(wù)和日常管理三個(gè)方面[5]；袁國(guó)友則認(rèn)為是文秘工作、內(nèi)勤服務(wù)工作、遠(yuǎn)程教育設(shè)備和圖書(shū)資料的管理使用[6]；王文舉和范合君將之劃分為基層管理、組織宣傳、精神文明建設(shè)、助理公關(guān)、日常行政事務(wù)五個(gè)方面[7]；呂書(shū)良從大學(xué)生村官評(píng)價(jià)指標(biāo)中概括出村政管理、新文化培育、農(nóng)民增收、村容村貌和生活安康五項(xiàng)內(nèi)容。[8]除此之外，劉慧、馬潔和朱宏斌分別就某一特定工作內(nèi)容展開(kāi)討論。其中，劉慧發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民是大學(xué)生村官適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境、融入農(nóng)村生活的最佳切入點(diǎn)，是大學(xué)生村官扎根基層、服務(wù)基層的動(dòng)力所在[9]；馬潔和朱宏斌提出大學(xué)生村官在農(nóng)村文化建設(shè)中具有諸多優(yōu)勢(shì)，但也需警惕大學(xué)生村官不良行為的負(fù)面影響。[10]這些研究多從公共管理、社會(huì)政策和社區(qū)發(fā)展等視角分析大學(xué)生村官的工作內(nèi)容，缺乏社會(huì)工作視角的研究。

然而，作為西方的舶來(lái)品，社會(huì)工作在中國(guó)最初便立足于廣大農(nóng)村積極開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐，對(duì)大學(xué)生村官的深入研究具有重要指導(dǎo)意義，這一點(diǎn)亦達(dá)成了學(xué)者們的共識(shí)。程毅鄭重指出大學(xué)生村官是“現(xiàn)實(shí)的社會(huì)工作者”，將其納入農(nóng)村社會(huì)工作者隊(duì)伍能夠?yàn)榇髮W(xué)生村官發(fā)揮作用和可持續(xù)發(fā)展提供平臺(tái)[11]；馬德峰強(qiáng)調(diào)大學(xué)生村官就是農(nóng)村基層社會(huì)工作者，并且承擔(dān)著服務(wù)提供者、倡導(dǎo)者、關(guān)系協(xié)調(diào)者和資源籌措者四種角色[12]；逄索和程毅更是意識(shí)到大學(xué)生村官?gòu)膫鹘y(tǒng)的“管理者”或者“服務(wù)者”向“農(nóng)村社會(huì)工作者”角色轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，并且逐漸成為農(nóng)村社區(qū)的精英人士。[13]不過(guò)，大學(xué)生村官開(kāi)展了哪些農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐卻鮮有人研究，而這恰恰是大學(xué)生履行農(nóng)村社會(huì)工作者的職責(zé)所在。

上述文獻(xiàn)梳理可以發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生村官工作內(nèi)容和農(nóng)村社會(huì)工作研究呈現(xiàn)學(xué)理辨析較多、以證據(jù)為本較少的研究景觀，側(cè)重單一的研究領(lǐng)域，實(shí)務(wù)范疇模糊、案例研究貧乏，將兩者結(jié)合起來(lái)的研究尚處于探索階段，亟待學(xué)術(shù)界重視和突破?，F(xiàn)實(shí)情景和學(xué)科發(fā)展均要求我們關(guān)注大學(xué)生村官和農(nóng)村社會(huì)工作的融合之路，探索大學(xué)生村官農(nóng)村社會(huì)工作的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，以期實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)同發(fā)展。

二、大學(xué)生村官農(nóng)村社會(huì)工作的內(nèi)容

本研究的場(chǎng)域?yàn)楸本┦醒討c縣，選擇的原因：一是作為北京市首批大學(xué)生村官工作試點(diǎn)的區(qū)縣之一，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，大學(xué)生村官已經(jīng)成為了延慶縣社會(huì)工作者的重要群體，在促進(jìn)延慶縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升社會(huì)治理水平，推進(jìn)基層民主建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)等各個(gè)方面起到了積極作用；二是本文作者之一曾經(jīng)在延慶縣做了為期三年的大學(xué)生村官，能夠通過(guò)日常實(shí)際工作、參與觀察、工作日記、互動(dòng)談話等獲得真實(shí)、鮮活的數(shù)據(jù)資料。

大學(xué)生村官農(nóng)村社會(huì)工作涉及的服務(wù)內(nèi)容十分廣泛。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村官工作的意見(jiàn)》（組通字〔2012〕36號(hào)）：大學(xué)生村官主要負(fù)責(zé)宣傳落實(shí)政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、聯(lián)系服務(wù)群眾、推廣科技文化、參與村務(wù)管理、加強(qiáng)基層組織等工作。從中可以看出，大學(xué)生村官所從事的實(shí)際工作與專業(yè)農(nóng)村社會(huì)工作內(nèi)容上具有相當(dāng)高的耦合性；同時(shí)，大學(xué)生村官農(nóng)村社會(huì)工作所包含的內(nèi)容又有自己的劃分界限，其邊界與傳統(tǒng)的社會(huì)工作內(nèi)容又有所區(qū)別。結(jié)合本文作者在三年的大學(xué)生村官生涯中積累的訪談材料和典型個(gè)案，本研究將大學(xué)生村官開(kāi)展的農(nóng)村社會(huì)工作內(nèi)容概括為致富創(chuàng)業(yè)、政策執(zhí)行和法律宣傳、社會(huì)保障、文化建設(shè)以及社會(huì)治理五個(gè)維度。下面是對(duì)這五個(gè)維度的具體闡述：

（一）致富創(chuàng)業(yè)

一直以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后，后續(xù)發(fā)展能力不足。因此，在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村研究都聚焦于如何幫助農(nóng)民脫貧致富。近年來(lái)，中央政府將解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的重要論斷，樹(shù)立“五個(gè)統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展觀，為新階段的農(nóng)村發(fā)展指明了方向。盡管我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，但是由于基礎(chǔ)差、負(fù)擔(dān)重等諸多歷史和現(xiàn)實(shí)因素，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平偏低，發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一方面，農(nóng)村發(fā)展面臨著諸多體制性障礙，城鄉(xiāng)二元格局加劇使農(nóng)村改革舉步維艱；另一方面，傳統(tǒng)的政策性扶貧手段不適應(yīng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。如何在轉(zhuǎn)型時(shí)期促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是農(nóng)村社會(huì)工作的一個(gè)主要課題。大學(xué)生村官作為國(guó)家選聘到農(nóng)村的先進(jìn)知識(shí)分子，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

個(gè)案3：八達(dá)嶺鎮(zhèn)小浮坨村蔬菜專業(yè)合作社理事長(zhǎng)助理WWW發(fā)現(xiàn)，蔬菜專業(yè)合作社存在一些問(wèn)題：一是銷(xiāo)售渠道有限，局限于少數(shù)政府機(jī)關(guān)、采購(gòu)商和超市等，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)蔬菜滯銷(xiāo)的情況；二是產(chǎn)品知名度低，品牌價(jià)值不夠，有機(jī)蔬菜的價(jià)格賣(mài)不上去；三是產(chǎn)業(yè)鏈比較短，蔬菜大棚的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)局限于從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的單一模式。他將自己了解到的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)和有機(jī)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)等發(fā)展農(nóng)業(yè)的新點(diǎn)子與本村實(shí)際聯(lián)系起來(lái)，建議村民轉(zhuǎn)變?cè)械托艿霓r(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)，同時(shí)結(jié)合長(zhǎng)城民俗窯洞這一特色發(fā)展旅游采摘，在杏子和果蔬成熟的季節(jié)，吸引大批游客到村里采摘旅游。

個(gè)案9：井莊鎮(zhèn)寶林寺村村主任助理PJ是土生土長(zhǎng)的延慶人，畢業(yè)后為了回報(bào)家鄉(xiāng)，當(dāng)了延慶縣井莊鎮(zhèn)的大學(xué)生村官?；鹋桢仭⑥r(nóng)家飯是井莊鎮(zhèn)的特色，給村民帶來(lái)了不少經(jīng)濟(jì)收益。但是由于規(guī)模不夠大，營(yíng)銷(xiāo)工作沒(méi)有做好，品牌并沒(méi)有樹(shù)立起來(lái)。PJ代表本村參加縣里的團(tuán)拜會(huì)，編排了一個(gè)關(guān)于火盆鍋的小品，這個(gè)小品迅速走紅，延慶電視臺(tái)記者采訪PJ，隨后推薦她參加延慶縣星火藝術(shù)團(tuán)的巡回演出，跟著文藝團(tuán)到北京市各郊區(qū)縣宣傳，火盆鍋在PJ的宣傳下聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。如今，井莊鎮(zhèn)火盆鍋已成為延慶縣特色美食，生意火爆。

從個(gè)案3中我們發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生村官具有較強(qiáng)的分析能力，能夠準(zhǔn)確歸因農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的阻礙因素，積極引進(jìn)資源，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝苏覝?zhǔn)經(jīng)濟(jì)定位、拓寬經(jīng)濟(jì)渠道，發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而改變?cè)新浜蟮霓r(nóng)村生產(chǎn)方式，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。個(gè)案9則進(jìn)一步凸顯了大學(xué)生村官在農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)宣傳方面的重要作用，實(shí)際上不僅僅是個(gè)案中的PJ通過(guò)文藝演出的方式為該村特色經(jīng)濟(jì)宣傳造勢(shì)，而是幾乎所有的大學(xué)生村官都被駐村村民寄希望于為當(dāng)?shù)匕l(fā)展出謀劃策，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣告、手機(jī)、微博、微信等傳媒方式宣傳本村經(jīng)濟(jì)。從以上兩個(gè)個(gè)案可得出大學(xué)生村官農(nóng)村社會(huì)工作內(nèi)容的第一個(gè)維度——致富創(chuàng)業(yè)（維度A）。這個(gè)維度要求大學(xué)生村官既要引導(dǎo)、帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)致富，又要通過(guò)自身的專業(yè)技能來(lái)判斷村里存在的問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)發(fā)展趨勢(shì)乃至整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響做出預(yù)測(cè)和規(guī)劃。

（二）政策執(zhí)行和法律宣傳

近年來(lái)，國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的扶持力度，各項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策的實(shí)施增強(qiáng)了村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。然而，由于消息的閉塞以及對(duì)經(jīng)濟(jì)政策解讀不夠深入，很多村民并不能清晰了解國(guó)家的扶持政策，更遑論利用國(guó)家政策發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了，違背了現(xiàn)行國(guó)家政策制定的初衷。與之相反，大學(xué)生村官往往具備較高的科學(xué)文化素養(yǎng)，對(duì)國(guó)家相關(guān)政策有較高的敏感性，能夠結(jié)合實(shí)地情況做出準(zhǔn)確的政策判斷。在工作過(guò)程中，大學(xué)生村官充分利用自己對(duì)村情以及對(duì)政策的了解，當(dāng)好政策執(zhí)行者和宣傳者，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)收益人群，做好補(bǔ)貼發(fā)放工作，宣傳國(guó)家政策（例如，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)等），使各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

個(gè)案12：康莊鎮(zhèn)張老營(yíng)村黨支部書(shū)記助理ZDLX給我們舉了村民登記工作的例子，他說(shuō)：“村民除了種地和各種政府補(bǔ)助，很少有額外收入，所以糧食補(bǔ)助、玉米倒伏保險(xiǎn)補(bǔ)助、庫(kù)區(qū)林業(yè)補(bǔ)助、新農(nóng)保、農(nóng)民醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)等就成了農(nóng)民十分關(guān)注的問(wèn)題，這就要求我們充分做好村民登記，做到不漏人，不錯(cuò)登，保證登錄信息的準(zhǔn)確性及時(shí)性，確保每個(gè)農(nóng)民的切身利益?！?/p>

個(gè)案28：永寧鎮(zhèn)小南元村主任助理SSQ是法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，在日常工作中，她經(jīng)常走訪入戶，發(fā)現(xiàn)村民有私搭亂蓋違章建筑的就及時(shí)勸解拆除；發(fā)現(xiàn)鄰里產(chǎn)生糾紛的就主動(dòng)出面“降溫”化解；發(fā)現(xiàn)農(nóng)村承包用地糾紛、林權(quán)糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛以及贍養(yǎng)老人糾紛的，她都利用自己的法律特長(zhǎng)，幫助需要幫助的人化解矛盾，利用法律武器維權(quán)。在司法所掛職期間，她還主動(dòng)陪同司法所干部入戶宣傳法律知識(shí)，指導(dǎo)村民拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)益，同時(shí)警示那些有違法犯罪傾向的人不要觸犯法律界限。

個(gè)案12表明大學(xué)生村官具有較強(qiáng)的政策素養(yǎng)，遵照國(guó)家政策規(guī)定，做好收益人群統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)遺漏村民，甄別登記信息真?zhèn)?，是?zhí)行國(guó)家惠農(nóng)政策的重要助手。個(gè)案28則提示我們，在中國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的法律意識(shí)還比較薄弱，大學(xué)生村官可以利用自身的法律知識(shí)和宣傳能力，通過(guò)講解生產(chǎn)生活中的典型案例，現(xiàn)身說(shuō)法，讓基層農(nóng)民不僅學(xué)法、懂法和依法辦事，還逐漸培養(yǎng)起村民使用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，遇事講理更講法。從以上兩個(gè)個(gè)案可得出大學(xué)生村官農(nóng)村社會(huì)工作的第二個(gè)維度——政策執(zhí)行和法律宣傳（維度B）。該維度主要強(qiáng)調(diào)的是大學(xué)生村官在對(duì)頂層設(shè)計(jì)（即政策法規(guī)）的貫徹落實(shí)中要從實(shí)際出發(fā)，協(xié)助當(dāng)?shù)馗刹考皶r(shí)化解矛盾。

（三）社會(huì)保障

作為農(nóng)民生產(chǎn)生活的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”，農(nóng)村社會(huì)保障體系致力于為農(nóng)民排憂解難，發(fā)揮自身政策優(yōu)勢(shì)，服務(wù)群眾需求，保證農(nóng)民的切身利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。具體的，現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)救助制度主要有低保救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等。大學(xué)生村官不僅要利用農(nóng)村社會(huì)保障制度，為受助者施以經(jīng)濟(jì)救助，還要發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)幫助貧困群體排解心理壓力，樹(shù)立對(duì)生活的信心。

個(gè)案5：2011年8月，一次偶然的機(jī)會(huì)，大榆樹(shù)鎮(zhèn)軍營(yíng)村書(shū)記助理SXY結(jié)識(shí)了村里的智障兒童吳挺。吳挺11歲了還沒(méi)上學(xué)，媽媽患有癲癇病，一次犯病的時(shí)候把自己的臉和右手都燒了，家里還有個(gè)年邁的奶奶，全家只靠他父親一人在外打工維持生計(jì)，根本沒(méi)有能力送他到特殊教育學(xué)校上學(xué)。了解了這個(gè)情況后，SXY每逢周末都會(huì)騎車(chē)十幾里路去輔導(dǎo)吳挺，教他一些簡(jiǎn)單的知識(shí)，幫他媽媽做一些簡(jiǎn)單的家務(wù)。在她的帶動(dòng)下，其他村官也與殘疾兒童結(jié)成了“一幫一”“多幫一”對(duì)子為他們提供各種服務(wù)。通過(guò)她和同事們的幫助，這些孩子不但能學(xué)到基本的數(shù)學(xué)、語(yǔ)文知識(shí)，還學(xué)會(huì)了一些英語(yǔ)字母、簡(jiǎn)單的單詞，文明禮儀常識(shí)等。

個(gè)案18：千家店鎮(zhèn)河南村黨支部書(shū)記助理ZY了解到農(nóng)村老人大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入，生活比較困難，而國(guó)家自2009年以來(lái)推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，他認(rèn)為這對(duì)農(nóng)村老人晚年來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的保障，因此盡力做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型醫(yī)療保險(xiǎn)等政策的推進(jìn)工作，詳細(xì)宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的各種惠農(nóng)政策，耐心介紹并幫助老人辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的一系列手續(xù)。

從個(gè)案5中我們發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生村官能夠通過(guò)外展工作發(fā)掘潛在服務(wù)對(duì)象，為弱勢(shì)群體提供有針對(duì)性的服務(wù)，激發(fā)受助者的家庭潛能，盡最大可能減輕困難群眾負(fù)擔(dān)，同時(shí)引發(fā)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，構(gòu)建起廣泛惠及的幫扶機(jī)制。個(gè)案18則直觀展示了大學(xué)生村官推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保障制度發(fā)揮作用的現(xiàn)實(shí)圖景，大學(xué)生村官開(kāi)展社會(huì)保障服務(wù)的重要性越發(fā)顯著。從以上兩個(gè)個(gè)案可得出大學(xué)生村官農(nóng)村社會(huì)工作的第三個(gè)維度——社會(huì)保障（維度C）。該維度要求大學(xué)生村官自覺(jué)地將社會(huì)保障意識(shí)和社會(huì)救助方法引進(jìn)農(nóng)村，深入了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需求，針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老、農(nóng)村特殊人群教育問(wèn)題、農(nóng)村弱勢(shì)群體救助問(wèn)題，開(kāi)展各項(xiàng)保障性事務(wù)，充分利用各種社會(huì)資源，彌補(bǔ)社會(huì)保障的不足。

（四）文化建設(shè)

固化的封建迷信思想和落后的農(nóng)村教育一定程度上嚴(yán)重阻礙我國(guó)農(nóng)村地區(qū)文化的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)不僅是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求，而且是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。它能夠有效滿足村民的精神需求，舒緩心理壓力，豐富日常生活，帶來(lái)新鮮體驗(yàn)，促進(jìn)知識(shí)增長(zhǎng)，營(yíng)造友好氛圍，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。大學(xué)生村官均是高校優(yōu)秀畢業(yè)生，這些人深入農(nóng)村，利用所學(xué)為當(dāng)?shù)刈⑷胄迈r血液，先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)能夠轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)落后的發(fā)展方式，新觀念、新技術(shù)能夠從根本上影響農(nóng)村地區(qū)后備干部和優(yōu)秀青年的理念，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)主義文化建設(shè)的進(jìn)步。

個(gè)案17：農(nóng)村留守兒童是近年來(lái)社會(huì)各界共同關(guān)注的一個(gè)群體，由于父母外出打工，隔代監(jiān)護(hù)，家庭功能的缺失對(duì)他們的成長(zhǎng)造成了一些負(fù)面影響。千家店鎮(zhèn)上水磨村書(shū)記助理TX關(guān)注到這一特殊群體，與村小學(xué)建立聯(lián)系，將留守兒童組織起來(lái)參加集體活動(dòng)，在活動(dòng)中引導(dǎo)朋輩群體相互幫助，平時(shí)與留守兒童聊天，傾聽(tīng)他們的心聲，了解需求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們的心理或者行為問(wèn)題，并予以積極干預(yù)。暑期的時(shí)候，TX主動(dòng)將這些孩子集中到村委會(huì)，堅(jiān)持每天給孩子們輔導(dǎo)功課，帶領(lǐng)他們做游戲，承擔(dān)起“代理家長(zhǎng)”的角色。

個(gè)案23：2005年始，北京地區(qū)首先啟動(dòng)農(nóng)村讀書(shū)益民工程，建設(shè)“益民書(shū)屋”。到2012年底，北京市政府累計(jì)投入財(cái)政資金1億多元，已覆蓋京郊3975個(gè)村，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“村村有書(shū)屋”的戰(zhàn)略目標(biāo)。然而，延慶鎮(zhèn)解放街村主任助理JXD初到村“益民書(shū)屋”的時(shí)候，看著眼前落滿塵土的圖書(shū)，不禁皺眉。她了解到，由于無(wú)人管理，這個(gè)“益民書(shū)屋”從2009年之后就大門(mén)緊鎖。JXD下決心改變現(xiàn)狀，自覺(jué)承擔(dān)起圖書(shū)管理員的角色，她向身患糖尿病的萬(wàn)秋利推薦《飲食與健康》，向產(chǎn)后不久的郭金梅推薦《育兒經(jīng)》……數(shù)月后，來(lái)圖書(shū)室借書(shū)的村民多了，圖書(shū)借閱的類別也由以前單一的文化類擴(kuò)展至政經(jīng)類、少兒類、科技類、生活類，涵蓋了圖書(shū)室所有的類別。

由個(gè)案17可知，大學(xué)生村官能夠較快關(guān)注到亟待幫助的特殊群體，通過(guò)鏈接社會(huì)資源，以組織化運(yùn)營(yíng)方式構(gòu)建互動(dòng)機(jī)制，深入挖掘他們的心理需求，提出有效應(yīng)對(duì)策略，逐步提升服務(wù)對(duì)象的能力。個(gè)案23則是大學(xué)生村官發(fā)揮被擱置文化設(shè)施價(jià)值的實(shí)例，他們主動(dòng)擔(dān)任管理者，向村民推薦文化讀物，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，拓展資源利用范疇，充分發(fā)揮了“益民書(shū)屋”的作用。從以上兩個(gè)個(gè)案可得出大學(xué)生村官農(nóng)村社會(huì)工作的第四個(gè)維度——文化建設(shè)（維度D）。大學(xué)生村官扎根農(nóng)村既可以有效執(zhí)行國(guó)家在文化建設(shè)方面的政策方針，充分利用好現(xiàn)有的“益民書(shū)屋”、文化大院、數(shù)字影廳等文化設(shè)施，立足崗位發(fā)揮基層文化帶頭人的作用（1）；也可以利用自身專長(zhǎng)開(kāi)辦各種教學(xué)、訓(xùn)練課程；還可以運(yùn)用社會(huì)工作的方法關(guān)注農(nóng)村地區(qū)留守兒童教育問(wèn)題、日常監(jiān)護(hù)及隔代交流問(wèn)題。

（五）社會(huì)治理

農(nóng)村社會(huì)治理包括基層政府與農(nóng)民的矛盾調(diào)解、基層民主建設(shè)、農(nóng)村自組織管理等。大學(xué)生村官不同于專業(yè)社會(huì)工作者，因其在農(nóng)村扎根的特殊性，結(jié)合村官職能屬性，大學(xué)生村官在社會(huì)治理方面承擔(dān)一定的職能。延慶縣90%的村官在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職的時(shí)間超過(guò)三個(gè)月，近60%的大學(xué)生村官主要時(shí)間是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，村里的工作一般也是拿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能辦公室完成。這樣在參與農(nóng)村社會(huì)治理決策時(shí)，大學(xué)生村官就更加具有話語(yǔ)權(quán)。此外，在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村稅費(fèi)改革等細(xì)節(jié)問(wèn)題上，政府官員很難真正與群眾及時(shí)溝通，對(duì)群眾的真實(shí)需求不了解，經(jīng)常出現(xiàn)信息溝通不暢的現(xiàn)象，加之許多政策的推行偏離了群眾的需求，政策制定和執(zhí)行引發(fā)了農(nóng)民的抵觸情緒，最終激化干群矛盾，發(fā)生社會(huì)問(wèn)題，而大學(xué)生村官則可以從中斡旋，促使沖突事件和平解決。

個(gè)案10：井莊鎮(zhèn)老銀莊村主任助理XCQ談到，110國(guó)道修建期間，村原有自來(lái)水水塔被拆除，自來(lái)水沒(méi)有過(guò)濾就直接接進(jìn)了農(nóng)戶，經(jīng)常出現(xiàn)水質(zhì)渾濁現(xiàn)象。了解這一情況后，XCQ跟村支部書(shū)記一起向鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)實(shí)情，與水管部門(mén)協(xié)商，申請(qǐng)解決村民用水問(wèn)題。功夫不負(fù)有心人，不到一年的時(shí)間，他們便于2011年6月?tīng)?zhēng)取到30萬(wàn)元的上級(jí)撥款，加上村中自籌的部分資金，建起了水塔。飲水問(wèn)題解決了，但村里的道路又成了問(wèn)題：110國(guó)道建成后，老銀莊村往南道路被隔斷，老百姓出行非常不便。于是，他和村書(shū)記一邊安撫群眾一邊到鎮(zhèn)政府申請(qǐng)、協(xié)調(diào)，最終解決了問(wèn)題。

個(gè)案15：為了規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，自2011年1月開(kāi)始，各行政村在上級(jí)政府的指導(dǎo)下，自發(fā)選舉村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)理小組，定期檢查村兩委賬目，維護(hù)集體利益。在理財(cái)小組建立之初，監(jiān)理小組成員很容易被村兩委干部架空，無(wú)法參與到村級(jí)重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目決策和經(jīng)濟(jì)支出監(jiān)管上來(lái)。大學(xué)生村官除了向村書(shū)記和村主任負(fù)責(zé)之外，還要向上級(jí)政府部門(mén)匯報(bào)工作，當(dāng)村里財(cái)務(wù)監(jiān)督遭到阻力作用的時(shí)候，大學(xué)生村官即時(shí)向政府反映情況，有利于化解矛盾。

個(gè)案10反映出大學(xué)生村官不僅僅要承擔(dān)宣傳政府所制定的政策法規(guī)的職責(zé)，還要將農(nóng)民的需求傳達(dá)到各級(jí)政府，幫助農(nóng)民爭(zhēng)取合法權(quán)益，充當(dāng)“農(nóng)民的發(fā)聲筒”的角色。他們?cè)r(nóng)村，能夠最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新的積極性，對(duì)于集中民智、匯聚民心有不可替代的作用。個(gè)案15則說(shuō)明大學(xué)生村官能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并反映情況，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督和規(guī)范管理。從以上兩個(gè)個(gè)案可得出大學(xué)生村官農(nóng)村社會(huì)工作的第五個(gè)維度——社會(huì)治理（維度E）。大學(xué)生村官在農(nóng)村社會(huì)治理過(guò)程中承擔(dān)農(nóng)民與政府溝通的角色，運(yùn)用社會(huì)工作方法，協(xié)調(diào)和解決農(nóng)村地區(qū)發(fā)展中集體面臨的問(wèn)題，及時(shí)地將公眾的需求和愿望反映給決策者以及政策執(zhí)行者，同時(shí)運(yùn)用專業(yè)知識(shí)為政府部門(mén)提供相關(guān)的政策咨詢，幫助政策制定部門(mén)制定出更多有利于農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的政策方針；堅(jiān)持民主的原則，運(yùn)用發(fā)展的眼光，強(qiáng)調(diào)公平正義，注重村民能力培養(yǎng)，推動(dòng)村民自治組織的構(gòu)建，靈活運(yùn)用地區(qū)發(fā)展實(shí)踐等專業(yè)的社會(huì)工作方法促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治理水平的提高。

三、維度間的典型關(guān)系分析

本研究在提取了大學(xué)生村官農(nóng)村社會(huì)工作內(nèi)容結(jié)構(gòu)之后還進(jìn)一步厘清了各個(gè)維度之間的邏輯關(guān)系。維度間的典型關(guān)系分析如表1所示。

通過(guò)對(duì)大學(xué)生村官農(nóng)村社會(huì)工作內(nèi)容結(jié)構(gòu)的五維度的深入挖掘，在與原始資料比對(duì)的基礎(chǔ)上，本研究進(jìn)一步分析了大學(xué)生村官農(nóng)村社會(huì)工作內(nèi)容結(jié)構(gòu)間的典型關(guān)系。致富創(chuàng)業(yè)維度和社會(huì)保障維度是大學(xué)生村官農(nóng)村社會(huì)工作的基礎(chǔ)維度或稱保障維度；政策執(zhí)行和法律宣傳維度是承接維度，文化建設(shè)維度和社會(huì)治理維度是發(fā)展維度。圖1列示了維度之間的關(guān)系。

其中，基礎(chǔ)維度處于最底層，是大學(xué)生村官農(nóng)村社會(huì)工作內(nèi)容結(jié)構(gòu)中最重要的維度，保障農(nóng)村弱勢(shì)群體的基本生活和生產(chǎn)性扶貧，契合社會(huì)工作發(fā)展要義，亦是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展的重中之重。承接維度和發(fā)展維度是基礎(chǔ)維度的提升，三者共同影響著農(nóng)村社會(huì)工作的發(fā)展。

四、管理啟示

綜合上述多個(gè)案例，我們發(fā)現(xiàn)大學(xué)生村官農(nóng)村社會(huì)工作的內(nèi)容結(jié)構(gòu)包括致富創(chuàng)業(yè)、政策執(zhí)行和法律宣傳、社會(huì)保障、文化建設(shè)以及社會(huì)治理，從這五個(gè)維度不難看出，農(nóng)村社會(huì)工作的方方面面無(wú)不烙下大學(xué)生村官社會(huì)工作的烙印。然而，也應(yīng)該看到，如何使大學(xué)生村官更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)仍然是重要的現(xiàn)實(shí)議題，多案例研究帶給我們?nèi)缦聠⑹荆?/p>

（一）快速融入是大學(xué)生村官農(nóng)村社會(huì)工作順利推進(jìn)的前提保障

國(guó)家為了促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，促進(jìn)農(nóng)村各種社會(huì)工作實(shí)踐活動(dòng)的有效開(kāi)展，設(shè)置了大學(xué)生村官職位并規(guī)定職責(zé)，為他們進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展社會(huì)工作給予政策體制保障。也就是說(shuō)，國(guó)家為大學(xué)生村官融入農(nóng)村開(kāi)展工作提供了一張可靠的“通行證”，在制度上保證大學(xué)生村官以合適的身份更好、更快地融入農(nóng)民之中。不過(guò)，大學(xué)生村官作為主體在農(nóng)村開(kāi)展社會(huì)工作實(shí)踐還需要個(gè)體主觀感情上的融入，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民打成一片，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，為農(nóng)民提供切實(shí)服務(wù)，與農(nóng)民建立真誠(chéng)、信任和支持的關(guān)系。中國(guó)農(nóng)村是一個(gè)特別注重鄉(xiāng)情（人情世故）的地域，在農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，陌生人較少且很難融入，更不要提在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展工作改變格局。初到農(nóng)村，大學(xué)生村官顯然是村里的“局外人”。怎樣才能與村民說(shuō)得上話、不被村民排擠，是擺在所有大學(xué)生村官面臨的第一道難題。本研究中案例顯示，延慶地區(qū)有自己的“方言”，村官們就拿學(xué)習(xí)方言當(dāng)敲門(mén)磚，當(dāng)他們能夠自如地說(shuō)出“涮兒”、“機(jī)密”、“夜個(gè)兒”（2）等延慶方言與村民交談時(shí)，距離即刻拉近了。這里說(shuō)的便是大學(xué)生村官通過(guò)自身努力，完成身份介入的例子。

（二）隊(duì)伍建設(shè)是大學(xué)生村官農(nóng)村社會(huì)工作穩(wěn)健發(fā)展的重要基礎(chǔ)

第一，選準(zhǔn)人。一是創(chuàng)新大學(xué)生村官選聘路徑，落實(shí)“預(yù)選”、“雙選”、“優(yōu)選”、“特選”與“競(jìng)選”的五選機(jī)制[14]，嚴(yán)格把關(guān)人員遴選源頭，發(fā)掘?qū)r(nóng)村發(fā)展?jié)M懷熱情、專業(yè)知識(shí)（尤其是農(nóng)村服務(wù)技能）過(guò)硬、心理素質(zhì)良好、扎實(shí)肯干的優(yōu)秀大學(xué)生進(jìn)入大學(xué)生村官隊(duì)伍；二是對(duì)于以往村官工作取得明顯成效的地區(qū)，國(guó)家可以制定一系列優(yōu)惠政策，如允許“掐尖”，讓其優(yōu)先與重點(diǎn)高校聯(lián)合選拔，將考察環(huán)節(jié)前置，充分發(fā)揮高校識(shí)別與推薦人才的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，除了繼續(xù)遵循“兩個(gè)優(yōu)先原則”（同等條件下黨員和優(yōu)秀學(xué)生干部?jī)?yōu)先、回原籍任職的優(yōu)先）外，還可以采取“高校推薦直通車(chē)”的方式；也可以在選聘中整合資源，統(tǒng)籌兼顧，力求各項(xiàng)配套政策、工作機(jī)制相互銜接，將大學(xué)生村官、選調(diào)生和公務(wù)員考試合而為一，以同等標(biāo)準(zhǔn)選人，“切實(shí)把有志到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)、綜合素質(zhì)比較高的高校畢業(yè)生選聘到大學(xué)生村官隊(duì)伍中來(lái)”（3）。第二，留住人。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)該從管理者的視角出發(fā)，有意識(shí)地制定有效推動(dòng)大學(xué)生村官進(jìn)入“兩委”的相關(guān)政策，如把符合條件的黨員大學(xué)生村官優(yōu)先列入村黨組織班子成員候選對(duì)象、把符合條件的非黨員大學(xué)生村官優(yōu)先列入村委會(huì)班子候選人對(duì)象，從政策上為大學(xué)生村官提供參與競(jìng)選的平臺(tái)，讓更多工作表現(xiàn)突出、村民普遍認(rèn)可、志愿扎根基層的優(yōu)秀大學(xué)生村官成為新農(nóng)村的帶頭人，使大學(xué)生村官逐漸成為大學(xué)生的自愿職業(yè)選擇，擺脫大學(xué)生村官作為“跳板”、“增加政治資本”和“權(quán)宜之計(jì)”的刻板印象。第三，管好人。除了繼續(xù)完善“三位一體”（縣區(qū)委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部各負(fù)其責(zé)）的管理模式和三級(jí)分類培訓(xùn)體系，大學(xué)生村官農(nóng)村社會(huì)工作在推進(jìn)的過(guò)程中，最根本的是要推行以實(shí)施效果為考量標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效評(píng)估政策，及時(shí)考量，優(yōu)化、鞏固效果，建立評(píng)估機(jī)制，在整個(gè)服務(wù)過(guò)程中，不斷調(diào)整服務(wù)進(jìn)度，記錄服務(wù)的效果。

（三）立足實(shí)際是大學(xué)生村官農(nóng)村社會(huì)工作內(nèi)容拓展的必由之路

與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新思維是大學(xué)生村官農(nóng)村社會(huì)工作的發(fā)展綱領(lǐng)，以實(shí)際為基礎(chǔ)則是重要準(zhǔn)則。首先，大學(xué)生村官在進(jìn)行最新活動(dòng)方案設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)整個(gè)地區(qū)發(fā)展為宗旨，針對(duì)農(nóng)村實(shí)際情況設(shè)計(jì)活動(dòng)方案，在取得政府、村干部支持的同時(shí)，還要高度重視挖掘農(nóng)民群眾自身的能力，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自身的潛力。其次，由于服務(wù)對(duì)象的需求是社會(huì)工作服務(wù)的最基本要求之一，這要求大學(xué)生村官在開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)工作時(shí)及時(shí)了解農(nóng)民的最新需求，從服務(wù)對(duì)象的需求出發(fā)評(píng)估問(wèn)題。在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民是社會(huì)工作服務(wù)的對(duì)象，服務(wù)設(shè)計(jì)的過(guò)程要充分評(píng)估服務(wù)對(duì)象自身的切實(shí)需求，同時(shí)要考慮當(dāng)?shù)氐恼w發(fā)展情況以及人口、環(huán)境、群體與個(gè)體之間的互動(dòng)關(guān)系等，盡可能避免因?yàn)椴环蠈?shí)際情況而出現(xiàn)的失誤。

五、研究不足與未來(lái)研究思考

本文對(duì)大學(xué)生村官農(nóng)村社會(huì)工作的內(nèi)容結(jié)構(gòu)進(jìn)行了探索性研究，為該領(lǐng)域的后續(xù)研究工作打下基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化大學(xué)生村官政策，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展。盡管本研究得出了一些有價(jià)值的結(jié)論，但依然存在以下不足：（1）由于本研究屬于探索性研究，僅僅是針對(duì)“延慶縣”單一地理樣本的研究，樣本的代表性不足，未來(lái)研究可以通過(guò)大樣本的調(diào)查，進(jìn)一步驗(yàn)證本研究提出的結(jié)論，并尋找其中可能存在的問(wèn)題。（2）本研究是從大學(xué)生村官（影響者）的視角研究農(nóng)村社會(huì)工作問(wèn)題，沒(méi)有從被影響的服務(wù)對(duì)象（村民）角度進(jìn)行研究，缺少服務(wù)對(duì)象對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐的評(píng)價(jià)。探索的雙向性要求未來(lái)研究進(jìn)行服務(wù)對(duì)象方面的驗(yàn)證。（3）大學(xué)生村官作為國(guó)家補(bǔ)充農(nóng)村人才的一種政策，并非專為農(nóng)村地區(qū)社會(huì)工作配置的人才，其工作內(nèi)容盡管與農(nóng)村社會(huì)工作有很多契合之處，但仍然存在差異，如何發(fā)揮大學(xué)生村官的社會(huì)工作者職能，如何運(yùn)用這種實(shí)踐進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)治理，均是未來(lái)研究需要探討的問(wèn)題。

注釋：

（1）目前全縣由“村官”參與管理的農(nóng)民學(xué)校300余所，數(shù)字影廳362個(gè)、全縣遠(yuǎn)程教育平臺(tái)413個(gè)（376個(gè)行政村平臺(tái)、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)及22個(gè)社區(qū)試點(diǎn)平臺(tái)）；益民書(shū)屋401個(gè)（村級(jí)376個(gè)，其他在社區(qū)及學(xué)校）。以上數(shù)據(jù)均根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

（2）延慶方言分別是“什么”、“明白”、“晚上”的意思。

（3）中組部《關(guān)于做好2011年大學(xué)生村官選聘工作的通知》。

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（責(zé)任編輯 焦德武）