高職院?！敖ㄕ铝⒅啤钡男枨笈c現(xiàn)狀分析

姚延芹

(江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院 江蘇常州 213147)

高職院?！敖ㄕ铝⒅啤钡男枨笈c現(xiàn)狀分析

姚延芹

(江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院 江蘇常州 213147)

通過(guò)考察高職院校章程建設(shè)的過(guò)程，總結(jié)出高職院校在取得“一校一章程”、構(gòu)建科學(xué)合理的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、發(fā)揮利益相關(guān)者作用等方面的成績(jī)。同時(shí)，也提出后續(xù)工作還應(yīng)注意的問(wèn)題。

高職院校； 章程； 需求； 現(xiàn)狀

為增加高職教育吸引力，我國(guó)政府二十余年來(lái)不斷加大對(duì)高職教育的管理與投入——出臺(tái)大力發(fā)展職業(yè)教育的系列政策、投入并驗(yàn)收國(guó)家示范(骨干)校工程、人才培養(yǎng)水平評(píng)估、向社會(huì)公布高職教育質(zhì)量年報(bào)，高職教育進(jìn)入規(guī)范發(fā)展時(shí)期。2011年以來(lái)，政府以章程建設(shè)為抓手，在高校和高職院校中同時(shí)推進(jìn)建立“依法治?！钡默F(xiàn)代大學(xué)制度。高職院校應(yīng)抓住機(jī)遇，以章程建設(shè)為契機(jī)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)自我提升，凸顯高等教育特色。

1 高職院校章程建設(shè)的時(shí)代需求與必要性

1) 是“大學(xué)自治”的大勢(shì)所趨。以1215年教皇特使為巴黎大學(xué)制定章程為標(biāo)志，西方國(guó)家大學(xué)章程的建設(shè)已有800多年的歷史。他們依據(jù)章程制定具體制度，通過(guò)章程、具體制度的執(zhí)行推進(jìn)大學(xué)治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“教授治?！薄皩W(xué)術(shù)自治”。他們通過(guò)章程宣揚(yáng)使命，確立榮譽(yù)準(zhǔn)則，傳遞學(xué)校故事，組織活動(dòng)儀式，引導(dǎo)人們自覺(jué)地遵守學(xué)校的制度，在制度執(zhí)行中落實(shí)章程的辦學(xué)思想和主張[1]。

我國(guó)大學(xué)第一部章程誕生于1898年，通常被認(rèn)為是梁?jiǎn)⒊鸩莸摹蹲鄶M京師大學(xué)堂章程》，但由于歷史、文化、制度等制約，我國(guó)大學(xué)民主與自治并沒(méi)有得到充分發(fā)展[2]。近年來(lái)，國(guó)家推行《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》，依法治教、依法治校再一次引起人們關(guān)注。2016年初，教育部制定的《依法治教實(shí)施綱要(2016—2020年)》明確提出我國(guó)高等教育“依法治校”的時(shí)代需求。新修訂的《高等教育法》第三十一到三十八條中更是從人、財(cái)、物、教學(xué)組織、科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù)等方面規(guī)定了高等學(xué)校的自主權(quán)。這些自主權(quán)是我國(guó)政府參照國(guó)際通行做法賦予高等學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)。以章程建設(shè)為綱，完善校內(nèi)基本制度、具體規(guī)章是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的必然需求，是“大學(xué)自治”的制度保障，更是我國(guó)高等教育與國(guó)際高等教育接軌的必然趨勢(shì)[3]。

2) 是“弱勢(shì)群體”的形勢(shì)所迫。截至2015年底，我國(guó)獨(dú)立設(shè)置的高職院校有1 341所。而九十年代中期，我國(guó)高職院校還不足百所，當(dāng)時(shí)國(guó)家出臺(tái)了“三改一補(bǔ)”政策，即將現(xiàn)有的職業(yè)大學(xué)、部分高等專(zhuān)科學(xué)校和獨(dú)立設(shè)置的成人高校改為高職院校，具備條件的重點(diǎn)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校改制或舉辦高職班等方式來(lái)補(bǔ)充高職教育。通過(guò)這一政策，2000年前后，全國(guó)獨(dú)立設(shè)置的高職院校突飛猛進(jìn)增加了近四百所，從2000年到2006年，高職院校繼續(xù)高速增加了六百余所。高職院校在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模的擴(kuò)充。

高職院校數(shù)量驚人地增長(zhǎng)，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的歷史需要。但“三改一補(bǔ)”的弊端也隨著時(shí)間的推移愈加明顯。當(dāng)時(shí)的職業(yè)大學(xué)不僅數(shù)量少，而且辦學(xué)歷史短，辦學(xué)目標(biāo)不明確，不少學(xué)校的師資力量和辦學(xué)設(shè)備都比較薄弱；普通專(zhuān)科學(xué)校在建國(guó)很長(zhǎng)一段時(shí)期地位低下，定位模糊，發(fā)展道路較坎坷；成人高校的情況也參差不齊，不少成人高校規(guī)模小、師資力量薄弱、教育質(zhì)量難以保障?？梢?jiàn)，當(dāng)時(shí)作為高職教育擴(kuò)容主要力量的三類(lèi)學(xué)校，以及作為補(bǔ)充力量的中職學(xué)校本身都是中國(guó)高教系統(tǒng)中的“弱勢(shì)群體”。這種先天不足，讓大批高職院校發(fā)展后勁不足。

因此，“十一五”“十二五”期間，國(guó)家開(kāi)始控制高職院校的數(shù)量，十年期間新增高職院校僅兩百余所，高職院校數(shù)量增長(zhǎng)明顯放緩，轉(zhuǎn)而注重提升內(nèi)涵發(fā)展。在國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)投入不足的背景下，國(guó)家還集中力量投入經(jīng)費(fèi)建設(shè)了兩百所國(guó)家示范、骨干高職院校。2013年來(lái)，這些高職示范校、骨干校陸續(xù)驗(yàn)收，從硬件建設(shè)、業(yè)務(wù)水平、師資隊(duì)伍、基地建設(shè)、管理水平等方面均取得了質(zhì)的飛躍。但對(duì)于廣大其他高職院校而言，仍缺乏政府投資，教育教學(xué)改革、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)都面臨著重重困難。對(duì)于普通高職院校而言，在發(fā)展經(jīng)費(fèi)有限的情況下，厘清學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、理順學(xué)校發(fā)展機(jī)制是提升學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展質(zhì)量的先決條件。目前來(lái)看，以章程建設(shè)為抓手是個(gè)有利契機(jī)，應(yīng)順勢(shì)而為。

2 高職院校章程建設(shè)的大致歷程

1) 2011—2012年：準(zhǔn)備啟動(dòng)階段?！督逃ā贰陡叩冉逃ā贰堵殬I(yè)教育法》等法律中都曾綱領(lǐng)性地提及高校需要制定章程。但真正詳細(xì)、系統(tǒng)地規(guī)定大學(xué)章程的具體內(nèi)容、制定規(guī)則的則是2011年11月教育部發(fā)布《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。按照《辦法》的規(guī)定，大學(xué)章程的內(nèi)容應(yīng)包含以下內(nèi)容：學(xué)校的標(biāo)識(shí)；學(xué)校的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、發(fā)展定位、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)方向；學(xué)校的辦學(xué)層次、規(guī)模；學(xué)校的主要學(xué)科門(mén)類(lèi)；學(xué)校的教育類(lèi)型；學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織架構(gòu)、財(cái)產(chǎn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源和使用等制度；師生的權(quán)利與義務(wù)；章程制定修改程序；學(xué)校的分立、合并及終止事由；學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的行使與監(jiān)督機(jī)制；職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等制度；學(xué)校與相關(guān)社會(huì)組織關(guān)系等學(xué)校認(rèn)為必要的事項(xiàng)，以及《辦法》注明的需要在章程中規(guī)定的重大事項(xiàng)。

章程規(guī)定高校的以上重大問(wèn)題，是高校依法自主辦學(xué)、實(shí)施管理和履行公共職能的基本準(zhǔn)則，是現(xiàn)代高校法人治理的制度保障，也是高校內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度的“綱領(lǐng)”與“頂層設(shè)計(jì)”。簡(jiǎn)而言之，章程是每所高校的“憲法”，已成為高校獨(dú)立辦學(xué)的標(biāo)志。但各高校對(duì)章程建設(shè)的重視程度不一，主動(dòng)啟動(dòng)章程制定、修訂工作的高校還不多。

2) 2013—2016年：制定核準(zhǔn)階段。2011年11月教育部發(fā)布《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》，直到2013年8月第一批高校核準(zhǔn)章程才正式向社會(huì)公布。首批核準(zhǔn)的高校有六個(gè)，分別是中國(guó)人民大學(xué)、東南大學(xué)、東華大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、武漢理工大學(xué)和華中師范大學(xué)。這六部章程是由教育部法制辦公室牽頭，由多方專(zhuān)家組成的教育部高等學(xué)校章程核準(zhǔn)委員會(huì)反復(fù)修改、核準(zhǔn)的。之后，教育部召開(kāi)高等學(xué)校建設(shè)情況新聞發(fā)布會(huì)，明確了中央部屬高校章程制定的時(shí)間表和目標(biāo)任務(wù)——“985”高校需在2014年6月底前完成章程起草工作，“211”高校要在2014年年底前完成，其余部屬高校要在2015年年底前完成。目前，部屬高校均已完成章程的制定、核準(zhǔn)、公布工作。

除了部署高校，省屬高校的章程是由各省教育廳核準(zhǔn)并公布的。以江蘇省為例，江蘇省省屬本科院校與高職院校的章程建設(shè)基本同步。2015年4月，江蘇省召開(kāi)高校章程建設(shè)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)交流江蘇省高校章程制定和核準(zhǔn)工作進(jìn)程，正式發(fā)布首批15所省屬高校章程，其中本科院校9所，高職高專(zhuān)學(xué)校6所，其中，南京師范大學(xué)、常熟理工學(xué)院、南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為代表進(jìn)行了章程制定經(jīng)驗(yàn)的交流發(fā)言。2015年10月，江蘇省第二批省屬高校章程核準(zhǔn)發(fā)布，其中本科院校18所、高職高專(zhuān)學(xué)校15所。2015年12月，第三批省屬高校章程核準(zhǔn)發(fā)布，其中本科院校7所、高職高專(zhuān)學(xué)校27所。至此，江蘇省屬高校章程核準(zhǔn)及公布工作也全部完成(新升格院校除外)。

高職院校屬于省屬高校，由于各省要求不同，各高職院校完成章程制定工作的具體時(shí)間也略有不同，但絕大部分都在2015年初至2016年6月底完成了章程的制定、核準(zhǔn)及公布工作。

3) 2016年至未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期：運(yùn)行實(shí)踐階段。高校章程制定的本質(zhì)是通過(guò)法制達(dá)到自治，最終去行政化，但中國(guó)的國(guó)情很難讓高校短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)自治。就如當(dāng)前盡管實(shí)現(xiàn)了“一校一章程”，但如何運(yùn)用，如何實(shí)現(xiàn)卻還有很長(zhǎng)的路要走。在章程實(shí)施之初，甚至還需要行政力量去監(jiān)督和指導(dǎo)，這是典型的中國(guó)特色。

為了避免章程制定后就束之高閣，與實(shí)際工作脫節(jié)，教育主管部門(mén)還將推進(jìn)各種措施監(jiān)督章程的執(zhí)行和運(yùn)行。以福建省為例，福建省教育廳在全國(guó)率先提出對(duì)該省內(nèi)的省屬高校章程執(zhí)行情況進(jìn)行行政檢查。今年10月24—30日，福建省教育廳組織檢查小組對(duì)福州大學(xué)、福建師范大學(xué)、集美大學(xué)等10所公辦高校開(kāi)展了章程執(zhí)行情況檢查。檢查小組分別對(duì)10所公辦高校進(jìn)行了實(shí)地抽查，通過(guò)聽(tīng)取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)介紹章程執(zhí)行情況，查閱有關(guān)學(xué)習(xí)和宣傳章程的情況，完善章程配套制度的情況，查閱章程實(shí)施監(jiān)督機(jī)制建立情況的文件、資料等手段檢查章程的執(zhí)行情況。

可以預(yù)計(jì)，其他省份也將陸續(xù)開(kāi)展高校章程執(zhí)行情況的檢查和督促工作。但難以預(yù)計(jì)的是，中國(guó)各大高校何時(shí)能摸索出依據(jù)章程自主辦學(xué)、自主治理的規(guī)律，真正實(shí)現(xiàn)大學(xué)自治。高校章程的運(yùn)行實(shí)踐還任重而道遠(yuǎn)。

3 高職院校章程建設(shè)的主要成績(jī)

1) 以章程為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“一校一章程”，凸顯高等教育特色。眾所周知，到本世紀(jì)初，大部分高職院校沒(méi)有章程，或者說(shuō)雖向上級(jí)主管部門(mén)提交過(guò)章程文書(shū)，但沒(méi)有真正實(shí)施過(guò)，也就是真正意義上的章程還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)。直到2012年1月1日《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》正式施行，高校章程建設(shè)工作才引起人們關(guān)注。2014年高職高專(zhuān)校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)在高職高專(zhuān)網(wǎng)站上首先發(fā)起了高職院校認(rèn)真制定章程、依法治校的倡議。2014年4月12日，全國(guó)高職高專(zhuān)校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)又召開(kāi)了高職院校章程建設(shè)研討會(huì)，在高職高專(zhuān)院校中掀起一股學(xué)習(xí)章程、制定章程、宣傳章程甚至運(yùn)行章程的熱潮。到2015年8—9月，教育部職成司下發(fā)了《開(kāi)展高等職業(yè)院校章程建設(shè)工作問(wèn)卷調(diào)查的通知》，各所高職院校接到通知后都在高職高專(zhuān)網(wǎng)上提交了相應(yīng)問(wèn)卷。眾多高職高專(zhuān)院校在短短一兩年內(nèi)時(shí)間完成了章程制定工作，基本實(shí)現(xiàn)了“一校一章程”。

2) 以章程為統(tǒng)領(lǐng)，努力構(gòu)建科學(xué)合理的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確辦學(xué)使命。制定和施行《章程》是完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的有效載體與途徑，是“依法治國(guó)”基本方略在大學(xué)治理中的具體體現(xiàn)。對(duì)于管理水平處于弱勢(shì)的高職院校而言，章程建設(shè)首先梳理了高職院校與舉辦者、管理者及社會(huì)各方利益體的關(guān)系。其次從橫向?qū)用鎰澏藢W(xué)院黨委與書(shū)記、行政與院長(zhǎng)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)與學(xué)術(shù)管理、教職工代表大會(huì)與工會(huì)、理事會(huì)與發(fā)展基金會(huì)的職責(zé)和權(quán)力。再次從縱向?qū)用娣治隽藢W(xué)院、二級(jí)學(xué)院(部)黨的組織、行政組織的職權(quán)，自上而下厘清了各級(jí)組織的職責(zé)、權(quán)力邊界，同時(shí)還在制定章程時(shí)明確了上述組織的主要工作方針和議事規(guī)則。高職院校通過(guò)章程建設(shè)，將法人治理理論、利益相關(guān)者共同治理理論、委托代理理論、教育消費(fèi)理論等理論引入內(nèi)部治理，使每一個(gè)組織的工作有章可循，權(quán)力得到必要的制衡，增強(qiáng)了高層決策的科學(xué)性[4]。

同時(shí)，高職院校與本科院校同步制定章程，明確了高職院校的高等教育使命。一般高職院校章程中都提出了認(rèn)真履行人才培養(yǎng)、技術(shù)與科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新“四大”使命，還有高職院校進(jìn)一步提出了實(shí)現(xiàn)使命的目標(biāo)、策略和保障。

3) 以章程為平臺(tái)，充分發(fā)揮利益相關(guān)者的作用，體現(xiàn)特有的雙重屬性。高職院校區(qū)別于本科院校最重要的特點(diǎn)就是高職院校既有“高等性”又有“職業(yè)性”。各高職院校章程制定時(shí)也嘗試了理順、加強(qiáng)、固化這兩種屬性。

“高等性”主要借鑒本科院校制定章程的經(jīng)驗(yàn)，把中世紀(jì)以來(lái)歷久彌新的大學(xué)精神，包括大學(xué)自治、學(xué)術(shù)自由、民主管理、教學(xué)與科研相結(jié)合、服務(wù)社會(huì)、引領(lǐng)文化、通識(shí)教育等思想滲透進(jìn)章程里[5]。

而“職業(yè)性”在已核準(zhǔn)的高職院校章程中也體現(xiàn)得很明顯。一般來(lái)說(shuō)，高職院校都特別注意將學(xué)院內(nèi)部政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力和學(xué)生權(quán)力平衡與相互制衡，在制度設(shè)計(jì)上努力實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)力和學(xué)生權(quán)力的合理回歸。強(qiáng)調(diào)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在人才培養(yǎng)全過(guò)程中的作用；強(qiáng)調(diào)行業(yè)企業(yè)等外部利益相關(guān)者參與學(xué)院治理，促進(jìn)校企合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展的辦學(xué)思路和策略；強(qiáng)調(diào)開(kāi)放辦學(xué)、合作共贏，一方面要積極整合、利用社會(huì)資源，推動(dòng)學(xué)院事業(yè)發(fā)展，另一方面要強(qiáng)化服務(wù)社會(huì)的責(zé)任和意識(shí)，主動(dòng)為行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)組織及個(gè)人解決困難。如許多學(xué)院都成立了理事會(huì)，組建校內(nèi)外利益相關(guān)者共同決策的體制。

4 后期應(yīng)注意的問(wèn)題

1) 教育行政部門(mén)干預(yù)較多、規(guī)定較死。高校章程建設(shè)落地、生根、開(kāi)花、結(jié)果最終需要高校由內(nèi)而外地自發(fā)、自愿地去運(yùn)行系列制度。達(dá)到這樣的效果除了需要適宜的宏觀環(huán)境外，還要大力加強(qiáng)對(duì)高校、特別是高職院校的宣傳教育，讓所有高校領(lǐng)導(dǎo)、師生意識(shí)提升、知識(shí)更新、行動(dòng)跟上。

但我國(guó)目前還不具備這樣的環(huán)境和條件。現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)高校，尤其是高職院校習(xí)慣了聽(tīng)上級(jí)指揮和安排，主動(dòng)性較差、創(chuàng)造性較弱；教育行政部門(mén)也習(xí)慣了發(fā)通知、下命令、布置重點(diǎn)綱要，干預(yù)較多、規(guī)定較死。雖說(shuō)這種上令下達(dá)的方式，在我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情下，推行章程制定和核準(zhǔn)工作取得了高效而卓越的成績(jī)，但弊端也不容忽視。以江蘇省教育廳對(duì)省屬高校制定章程的指導(dǎo)為例，教育廳要求“關(guān)于學(xué)校權(quán)利與義務(wù)的表述”“關(guān)于教職工權(quán)利與義務(wù)的表述”“關(guān)于黨委會(huì)、校長(zhǎng)職責(zé)的表述”等部分按統(tǒng)一要求來(lái)寫(xiě)。因此，全省八十多所高職院校章程有大約1/5的內(nèi)容完全一樣。其中，有些條款，如“自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科”等說(shuō)法多是本科院校適用，而高職院?！耙坏肚小辈⒉贿m用，有待后續(xù)工作中進(jìn)一步改進(jìn)。

2) 高職院校章程的內(nèi)容在詳略、粗細(xì)上還有爭(zhēng)議。有學(xué)者認(rèn)為，章程作為學(xué)校的“憲法”，應(yīng)該提綱挈領(lǐng)，只要涉及原則和指導(dǎo)思想。但批評(píng)者認(rèn)為，這種“簡(jiǎn)”版的章程都是原則性描述，具體執(zhí)行都靠配套相應(yīng)制度，那么有章程跟沒(méi)章程區(qū)別不大。如果校內(nèi)相應(yīng)制度完善還好，一旦相應(yīng)制度不完善，就仍處于制度缺位的狀態(tài)，那么章程對(duì)校內(nèi)自主管理起不到應(yīng)有的作用。

也有學(xué)者認(rèn)為，高職院校與本科院校不同，本身底子薄，而且發(fā)展時(shí)間也短，很多學(xué)校管理體系都沒(méi)有理順，借著制定章程就應(yīng)該詳盡地梳理學(xué)院方方面面的制度。雖不涉及具體內(nèi)容，但整體框架要全，踩點(diǎn)要密，多年辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)要提煉。但批評(píng)者認(rèn)為，這種“詳”版的章程過(guò)于注重完善，有些工作在學(xué)院本身還剛起步，在并不成熟的狀態(tài)下寫(xiě)入章程，可能會(huì)導(dǎo)致章程很快就面臨著修改的尷尬境地，章程作為校內(nèi)“憲法”的地位就會(huì)動(dòng)搖[6]。

目前，有關(guān)高職院校章程究竟是“簡(jiǎn)”好還是“詳”好并沒(méi)有定論，在實(shí)踐中哪種更好運(yùn)行值得后續(xù)研究中關(guān)注和比較。比如，江蘇省第一批核準(zhǔn)的高職院校章程中，南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院與常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院的章程同樣分為九章，南京鐵道章程共有67條條款，共計(jì)一萬(wàn)余字；而常州工程章程則有120條條款，近一萬(wàn)五千字。兩者容量差了三分之一，究竟哪種更適合自己，要根據(jù)自身發(fā)展條件、狀態(tài)以及校本制度情況等因素加以抉擇，并有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。

[1] 陳壽根.高等職業(yè)院校章程內(nèi)容研究[J].高等教育研究，2013(17)：66-70.

[2] 陳壽根.高職院校制度建設(shè)亟待厘清的幾個(gè)問(wèn)題[J].中國(guó)高教研究，2015(10)：107-108.

[3] 董澤芳，邱奎.完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的思考與建議[J].高等教育研究，2012(1)：45-47.

[4] 許慧清.大學(xué)章程實(shí)施的推進(jìn)策略探究[J].教育發(fā)展研究，2013(5)：67-69.

[5] 龐守興.寫(xiě)在“大學(xué)章程”頒布之后[J].教育發(fā)展研究，2015(11)：31-32.

[6] 甘慧珊.大學(xué)章程研究：必要性、內(nèi)涵與實(shí)踐問(wèn)題[J].當(dāng)代教育實(shí)踐與教學(xué)研究，2015(8)：75-79.

[責(zé)任編輯：繆寧陵]

Demand and Current Situation Analysis of Establishing Charter and Regulation in Higher Vocational Colleges

YAO Yanqin

(Jiangsu Urban and Rural Construction College, Changzhou 213147, China)

Through investigating the process of establishing charter, this paper sums up the achievements in "one college, one charter", constructing scientific and reasonable internal management structure and playing roles of stakeholders. Also, it presents some questions which should be cared in follow-up work.

higher vocational colleges; chart; demand; current situation

2016-12-08

江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度課題(B-a/2015/03/038)；江蘇省高等教育學(xué)會(huì)高等教育科學(xué)研究“十三五”規(guī)劃課題(16ZD007)

姚延芹(1982-)，女，助理研究員，碩士，主要研究方向：高職教育管理

G 710

A

1672-2434(2017)01-0004-04