試析高校學(xué)生管理法治化的價值及路徑

趙春霞

(西安電子科技大學(xué) 數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院，陜西 西安 710071)

試析高校學(xué)生管理法治化的價值及路徑

趙春霞

(西安電子科技大學(xué) 數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院，陜西 西安 710071)

在“依法治國”戰(zhàn)略方針的引導(dǎo)下，高校管理逐漸進(jìn)入法制化的軌道，學(xué)生管理法制化是高校學(xué)生管理的發(fā)展方向。研究高校學(xué)生管理法制化的價值和路徑，是推動高校管理走向更高層次的基礎(chǔ)，也是高校落實依法管理的重要手段。本文闡述了高校學(xué)生法制化管理的價值以及強化學(xué)生法制化管理的路徑，以期為高校學(xué)生管理法制化的實現(xiàn)提供參考。

高校；學(xué)生管理；法制化；價值

在高校學(xué)生管理中全面普及法制化觀念，是管理科學(xué)化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建和諧校園環(huán)境、創(chuàng)建健康校園的前提。進(jìn)一步探索高校學(xué)生管理法制化的價值與實現(xiàn)途徑，是擺在高校學(xué)生工作者面前的緊迫課題。

一、高校學(xué)生管理法治化的內(nèi)涵

其一，采取動靜結(jié)合的方式對高校學(xué)生進(jìn)行管理。學(xué)校要對學(xué)生執(zhí)行法制化管理，讓學(xué)生辦事時可以依法進(jìn)行[1]。學(xué)?？梢圆扇討B(tài)與靜態(tài)結(jié)合的模式，保證管理制度的建立和實施，完善學(xué)校管理法制化，形成動態(tài)學(xué)校管理系統(tǒng)。保證靜態(tài)的法律制定與動態(tài)的法律執(zhí)行的完美融合，可以實現(xiàn)高效、正確的管理，達(dá)到有效管治的目的。

其二，高校學(xué)生管理法制化可以保證學(xué)校的制度統(tǒng)一。我國的《憲法》只是對學(xué)生的基本權(quán)利以及需要履行的義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定，《教育法》只是規(guī)定了在管理時學(xué)校實體的權(quán)利。為了更好地保證高校學(xué)生管理法制化的順利執(zhí)行，需要完善法律規(guī)章制度，達(dá)到完善統(tǒng)一、上下協(xié)調(diào)的目的。學(xué)校在制定內(nèi)部規(guī)定時要遵從上級法律的規(guī)定，不可違背。

其三，高校學(xué)生管理法制化有效地控制了學(xué)生管理權(quán)限的使用范圍。高校要注意限制學(xué)生管理權(quán)的使用范圍，避免造成學(xué)生管理權(quán)的濫用，保證學(xué)生和諧、有序地行使管理權(quán)。

二、高校學(xué)生管理法治化的價值

其一，學(xué)生管理法制化是高校持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在高等教育普及化的今天，高校面臨的問題越來越多，對高校管理提出了更高的要求。為推動學(xué)校向著更高層次發(fā)展，真正實現(xiàn)學(xué)校資源的優(yōu)化配置，推行法制化管理是非常必要的。法制化管理是整合資源的有效手段，能夠有效實現(xiàn)學(xué)校資源的整合與分享。學(xué)生質(zhì)量、數(shù)量是未來高校生存發(fā)展的關(guān)鍵因素，培養(yǎng)更具競爭力的學(xué)生是學(xué)校發(fā)展的源泉。法制化管理成為學(xué)生管理的最好選擇[2]。

其二，學(xué)生管理法制化是高校管理的重要手段。法制化的思維能夠提高學(xué)校管理的效率和質(zhì)量。法制化使管理行為更加統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。高校管理者必須依托法律規(guī)范，根據(jù)學(xué)校管理的目標(biāo)和要求，運用法制化思維提高學(xué)校學(xué)生管理水平。

其三，學(xué)生管理法制化是高校不斷攀升的階梯。高校學(xué)生群體中獨生子女所占比例不斷增大，學(xué)生自我意識和法制意識日益增強。隨著高校擴招，學(xué)校生源更廣，學(xué)生背景更加多元化。各種傳播媒體如影視、網(wǎng)絡(luò)的滲透，使大學(xué)生在思想上更開放、多樣。高校的學(xué)生工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的家長式作風(fēng)必然會引起學(xué)生的抵觸。伴隨中國高校體制的變革，學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系不再是純粹的縱向管理關(guān)系，還具有民事法律關(guān)系的性質(zhì)。注重學(xué)生主體地位、強調(diào)學(xué)生權(quán)利的法治化學(xué)生管理模式能適應(yīng)高校與學(xué)生的這種法律關(guān)系[3]。

三、提升我國高校學(xué)生管理法治化的途徑

其一，樹立高校學(xué)生管理的新觀念。將維權(quán)行為應(yīng)用到高校學(xué)生管理中，將是傳統(tǒng)高校管理制度理念的一種進(jìn)步與提升。法律的完善讓高校的管理者更加尊重學(xué)生，并提升學(xué)生的管理能力。傳統(tǒng)的管理模式認(rèn)為學(xué)校與學(xué)生之間是管理與被管理的關(guān)系，學(xué)生不應(yīng)對學(xué)校的教育和管理體系提出自己的意見。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)受傳統(tǒng)教育理念的束縛，認(rèn)為學(xué)生只應(yīng)該服從，不應(yīng)該有疑問，從而剝奪了學(xué)生應(yīng)有的權(quán)利。隨著教育的不斷改革，傳統(tǒng)的教育理念已無法被學(xué)生認(rèn)同。為了更好地保證學(xué)生得到應(yīng)有的教育，學(xué)生開始自主繳費、選課和擇業(yè)，在某種程度上展現(xiàn)了教育平等的理念。學(xué)校的管理者應(yīng)建立以服務(wù)學(xué)生為重點的工作系統(tǒng)，引領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)，要求學(xué)生遵循相關(guān)制度，提升學(xué)生的基本素質(zhì)，尊重學(xué)生的個性發(fā)展，為生活困難的學(xué)生提供勤工助學(xué)崗位，讓學(xué)生身心健康發(fā)展。

其二，完善高校學(xué)生管理的制度體系。法律的公平性是管理制度體系被認(rèn)可的前提。法律的制定有兩層含義，一是約束人民的日常行為，二是讓人們的日常權(quán)利得到保障。領(lǐng)導(dǎo)者要更好地治理高校，需要完善相應(yīng)的管理制度體系。為了更好地保證高校管理的公平性，學(xué)校在完善管理法律法規(guī)時可以從以下幾個方面進(jìn)行。第一，加強管理方面的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作主要從兩個方面進(jìn)行：一是對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者管理職權(quán)的培訓(xùn)，二是提升教師教學(xué)質(zhì)量的培訓(xùn)。管理者在制定良好的規(guī)章制度的同時，需要不斷增強自身的法律意識，保證管理過程中不會夾雜過多的個人情感，保證管理的公平性和嚴(yán)格性。要不斷提升教師的職業(yè)素養(yǎng)，定期為教師開展綜合能力提升培訓(xùn)，保證教師接受到最新的教育理念以及教學(xué)方法。第二，學(xué)校的秩序要具有規(guī)范性、完整性。對學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活要有嚴(yán)格的秩序規(guī)定，保證學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和生活質(zhì)量。學(xué)校的管理秩序方案可以由學(xué)生共同參與起草，保證管理秩序得到有效的執(zhí)行，讓學(xué)生更加積極主動地響應(yīng)并配合學(xué)校的管理制度[4]。第三，管理制度的完善需要與時代進(jìn)步相統(tǒng)一。學(xué)校管理制度需要以高度統(tǒng)一，和諧規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，保證滿足高等教育法律法規(guī)規(guī)定的同時，對學(xué)生的意見和建議予以采用。要以加強培訓(xùn)為前提，以規(guī)范程序為核心內(nèi)容，尊重學(xué)生的意見和建議。學(xué)校應(yīng)及時剔除陳舊舊的管理制度，完善新的管理方案，通過引進(jìn)西方先進(jìn)的教學(xué)管理理念，讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自我管理，保證學(xué)生在學(xué)習(xí)時可以正當(dāng)行使自己的權(quán)利。

其三,規(guī)范高校學(xué)生管理的程序。程序的正規(guī)化是完善管理制度的前提。正規(guī)的管理程序可以使高校管理制度得到良好的實施。聆聽學(xué)生的意見和建議，及時為學(xué)生提供生活和教育方面的幫助，可以促進(jìn)管理程序的執(zhí)行。正規(guī)的管理程序可以保證管理工作的執(zhí)行力度，讓學(xué)生管理法制化得到有力的支撐。為了更好地對學(xué)生進(jìn)行管理，可以引入行政聽證制度。行政聽證制度主要是尊重行政相對人的意見和建議，酌情進(jìn)行考慮采納，進(jìn)而執(zhí)行相應(yīng)程序的一種法律制度。將這種制度應(yīng)用在高校管理中，可以保證學(xué)生的權(quán)益得到有效的保護(hù)，體現(xiàn)出高校管理制度的民主性。為了給學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，學(xué)校需要積極采納并聽取師生的意見和建議,完善管理方案。

其四,健全高校學(xué)生管理的權(quán)利救濟機制。為了更好地保障學(xué)生的權(quán)利，學(xué)校的監(jiān)管部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，滿足學(xué)生的申訴和訴訟請求，構(gòu)建完整的權(quán)利救濟機制。學(xué)生申訴制度還處于初步發(fā)展階段，缺乏可操作性，如申訴按件受理范圍不明確等，所以需要健全申訴制度。司法審查屬于一種外部監(jiān)督行為，要準(zhǔn)確把握司法介入的尺度和界限。監(jiān)管部門需要加大執(zhí)法力度，保證高校以保障學(xué)生的基本權(quán)利為基礎(chǔ)開展教學(xué)工作[5]。

四、結(jié)語

高校管理制度需要以合情、合法為前提，適應(yīng)社會發(fā)展的需要。高校管理要提升法制化水平，幫助大學(xué)生茁壯成長，培養(yǎng)出更多的可用型人才。

[1]王洪波.高校學(xué)生管理法治化的實現(xiàn)途徑探討[J].亞太教育,2016(25).

[2]孫帥梅.高校學(xué)生管理法治化探究[J].思想理論教育,2012(19).

[3]劉淑媛.基于學(xué)生管理法治化理論的高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)[J].教育理論與實踐,2011(27).

[4]崔小璐.加快我國大學(xué)生管理法治化的研究[J].石油教育,2014(04).

[5]劉同君,夏民.權(quán)利保障:大學(xué)生管理法治化之必然[J].中國高等教育,2013(24).

2017-01-09

中央高校基本科研業(yè)務(wù)費專項資金項目(RW160131)。

趙春霞(1976- )女，講師，從事思想政治教育、高校學(xué)生管理研究。

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2095-7602(2017)07-0162-02