義務教育均衡發(fā)展與農村教學點的建設分析

孟慶鵬+蔡小惠

摘 要：義務教育作為我國長期實施的一項教育制度，對促進我國教育事業(yè)的良好發(fā)展具有重要作用。近年來我國教育事業(yè)發(fā)展迅速，各項改革措施正在如火如荼地進行著，但是農村教學技術落后問題仍然比較突出，嚴重影響了義務教育的均衡發(fā)展。為了改變這種教育現狀，必須采取加強農村教學點的建設，促進義務教育均衡發(fā)展，對此展開了討論。

關鍵詞：義務教育；均衡發(fā)展；農村教學點；建 農村教學建設一直是國家重點關注的一項工作，加強農村教學點建設，縮小城鄉(xiāng)教育教學差距，是促進義務教育均衡發(fā)展的必要措施，必須予以足夠重視。

一、農村教學點建設對促進義務教育均衡發(fā)展的重要性

農村教學點的建設是促進義務教育均衡發(fā)展的一項必要措施。首先，通過建設農村教學點能夠有效解決農村學生上學難的問題，為農村學生提供了更多上學機會，保證了城鄉(xiāng)教育的公平性。同時，還可以縮短學生的上學路程，在方便學生上學的同時，降低學生上學成本，緩解農村家庭的經濟壓力。并且，農村教學點教育成本較低、建設規(guī)模較小，管理起來更加方便，對提高質量和教學效果起到了幫助作用，為促進義務教育均衡發(fā)展提供了基礎保障。除此之外，農村教學點的老師都具備較強的責任心和敬業(yè)精神，教學態(tài)度認真、嚴謹，教學質量比較理想。

二、當前農村教學點建設中存在的主要問題

為詳細了解農村教學點建設中存在的問題，對某省農村教學點建設情況進行調查，并進行研究、分析。從調查結果中可以知道，該省農村教學點建設存在的問題主要有經費短缺、優(yōu)秀教師較少、老師薪資待遇較低、教學辦公條件差等。農村教學點的經費是由中心校按照教學點規(guī)模及學生人數統(tǒng)一發(fā)放的，包括學生的補助費、老師工資以及教學設施成本費等各項費用，總金額數量較大，這就對地方政府造成了較大的財政壓力。并且農村教學點教學經費的申報及審批流程比較繁瑣，往往會因為下撥不及時影響教學活動的正常開展。教學經費的短缺使老師的薪資待遇較低，教學辦公條件較差，再加上農村經濟水平比較落后，所以很難吸引到優(yōu)秀教師。這些都是對該省農村教學點進行全面調查之后發(fā)現的問題，同時也是我國當前農村教學點建設情況的真實寫照。

三、促進義務教育均衡發(fā)展的農村教學點建設策略

針對該省農村教學點存在的問題，經分析、研究后當地政府制定了有效的應對政策，主要包括以下幾方面。

1.加大財政支持力度

各級政府應該明確農村教學點建設的重要性，加大財政支持力度，為農村教學點建設提供資金保障。各級政府應該嚴格按照《教育規(guī)劃綱要》進行財政教育經費支出，并且確保該筆經費能夠達到當地GDP比例的4%。同時，各級政府應該根據公共財政支出的基本要求，將農村義務教育作為公共財政支出重點，并且將新增教育經費應用于農村義務教育發(fā)展。

2.設置專項財政資金

為了加強對農村教學點建設的財政控制，需要設置專項資金，做到專項專用?？h級政府應該設置專門的經費管理中心，取消學校的銀行賬戶，并設立專門的財政管理部門，對農村教學點的財政資金進行統(tǒng)一管理，科學、準確預算各個教學點所需資金，并由地方政府統(tǒng)一下撥。同時還需要加大農村教學點信息化建設，利用網絡平臺構建財務管理系統(tǒng)，提高財務管理水平。

3.提高教師薪資待遇

為了吸引更多的優(yōu)秀教師到農村教學點，必須要提高教師薪資待遇，增加農村教師的收入。首先，應該以不同地區(qū)的經濟條件、偏遠程度等為標準，制定科學的津貼制度，將教師工資作為教學點財政支持的一部分，保證教師工資發(fā)放的及時性，調動教師的工作熱情和工作積極性。同時，還應該對代課教師的工資待遇問題進行充分考慮，保證代課教師得到應有的報酬。

4.改善教學辦公條件

良好的教學辦公環(huán)境是確保教學質量的重要保障，所以就要不斷改善教學辦公條件，確保各項教學活動能夠正常開展。首先，地方政府應該派遣工作人員開展走訪活動，掌握各個教學點的實際教學情況，針對教學點遇到的困難給予財力、物力及人力方面的幫助。同時，農村教學點應該積極完善基礎教學設置的建設，包括體育器材、實驗器材等，保證教學設施的完整性。

加強農村教學點的建設是促進義務教育均衡發(fā)展的重要舉措，必須予以足夠的重視。針對當前農村教學點建設過程中出現的問題，可以通過加大財政支持力度、設置專項財政資金、提高教師薪資待遇、改善教學辦公條件等措施加以解決，確保農村教育教學的順利、有效開展。

參考文獻：

[1]范先佐，郭清揚，趙丹.義務教育均衡發(fā)展與農村教學點的建設[J].教育研究，2011（9）：34-40.

[2]趙丹.農村教學點在義務教育均衡發(fā)展中的作用、問題與對策[J].華中師范大學學報（人文社會科學版），2012（5）：153-160.

[3]范先佐.義務教育均衡發(fā)展與農村教育難點問題的破解[J].華中師范大學學報（人文社會科學版），2013（2）：148-157.

編輯 李琴芳設