高速公路事業(yè)單位財務(wù)實行績效管理的重要性與對策研究

【摘 要】筆者根據(jù)自身工作經(jīng)驗，首先概述了高速公路事業(yè)單位財務(wù)實行績效管理的重要性，其次指出了高速公路事業(yè)單位財務(wù)績效管理中存在的問題，最后提出了強化高速公路事業(yè)單位財務(wù)績效管理的對策。希望對提高高速事業(yè)單位績效管理水平有所幫助。

【關(guān)鍵詞】高速公路事業(yè)單位；財務(wù)績效管理；重要性；問題；對策

高速公路事業(yè)單位將全面突出財務(wù)績效管理職能作為了核心目標(biāo)，而該目標(biāo)的宗旨是積極服務(wù)于社會，將單位自身具有的社會價值淋漓盡致發(fā)揮。當(dāng)前，高速公路事業(yè)單位財務(wù)實行績效管理對單位的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義，應(yīng)引起我們的高度重視。

一、高速公路事業(yè)單位財務(wù)實行績效管理的重要性

高速公路事業(yè)單位不以利潤最大化為目標(biāo)，財務(wù)績效管理中更加注重強化資金使用效率及平衡性，從而為社會提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。通過政府的扶持，單位不會發(fā)生破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)讓的情況，因此單位財務(wù)績效管理將重心放在了優(yōu)化財務(wù)工作、人事工作和有關(guān)業(yè)務(wù)活動上。此外，單位存在穩(wěn)定的資金來源渠道，因此單位財務(wù)績效管理以凈資產(chǎn)為核心因素。

具體體現(xiàn)在以下幾點：第一，績效評價結(jié)果有助于增強員工的工作績效及技能水平，及時找出員工工作中碰到的困難和工作技能之間存在的差距，明確適應(yīng)員工的發(fā)展計劃及培訓(xùn)活動。第二，績效評價結(jié)果有助于全面反映員工為單位帶來的各種好處，以此確立員工的獎勵及薪酬。第三，從員工的績效狀況角度出發(fā)，查看員工是否能勝任當(dāng)前的職位，結(jié)合員工績效水平的高低，開展一定的人事變動，確保員工高度勝任當(dāng)前的職位。第四，財務(wù)績效管理能夠幫助單位管理層正確指導(dǎo)、科學(xué)培養(yǎng)及有效激勵財會人員，從而增強財會人員的工作能力與專業(yè)水平。第五，單位實行財務(wù)績效管理，使各級管理者之間、管理者與財會人員之間建立了良好的溝通關(guān)系，凝聚力得到增強，樹立了良好的團隊意識。第六，單位實行財務(wù)績效管理，有效促進(jìn)了管理者科學(xué)分配部門職責(zé)權(quán)限，為財會人員的工作提供清晰的目標(biāo)依據(jù)。第七，當(dāng)前，單位的績效考核作用涉及范圍越來越廣，而能力和業(yè)績是衡量單位內(nèi)部財務(wù)工作的關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)及分配的有力依據(jù)。所以單位應(yīng)將財會人員的職稱評審、薪酬、年終獎、獎懲和績效考核有機結(jié)合，落實在能力與業(yè)績基礎(chǔ)上的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

由于高速公路事業(yè)單位的財務(wù)資金來源渠道存在一定的特殊性，在國家財政資金劃分范疇內(nèi)，所以一直以來，國家都非常注重事業(yè)單位的財務(wù)績效管理。國家發(fā)展各個階段中，都會根據(jù)當(dāng)時的情況和要求構(gòu)建有助于事業(yè)單位快速發(fā)展的財務(wù)績效管理制度，這不僅有利于單位財務(wù)行為的規(guī)范，而且還維護(hù)了國家財政資金，減少資金的浪費。

二、高速公路事業(yè)單位財務(wù)績效管理中存在的問題

1.國有資產(chǎn)管理有待加強

高速公路事業(yè)單位使用的資產(chǎn)大都為國有資產(chǎn)，而資產(chǎn)實際利用中存在各類問題，具體體現(xiàn)在以下幾點：第一，單位缺乏完善的資產(chǎn)使用體系，財務(wù)績效管理存在職能脫節(jié)現(xiàn)象。第二，單位財務(wù)績效管理部門忽視了對資金的合理支出及分配，資產(chǎn)管理水平低下，進(jìn)而造成資產(chǎn)的大量浪費、閑置。第三，財務(wù)績效管理力度不強，忽視了跟蹤監(jiān)督財務(wù)支配過程，最終造成賬物不清的現(xiàn)象。

2.績效考評過于形式化

高速公路事業(yè)單位財務(wù)績效管理及考評工作雖然不同于一般企業(yè)，但從單位和企業(yè)的總體目標(biāo)上看，還有一些相似之處，即注重社會效益最大化，尤其在預(yù)算編制后的績效考核過程中，更加突出了單位管理內(nèi)部的關(guān)鍵性內(nèi)容。因此高速公路事業(yè)單位開展績效考核過程中，必須構(gòu)建并落實一套完善的財務(wù)績效管理激勵約束機制，注重財務(wù)的預(yù)算與執(zhí)行工作，促進(jìn)績效考核的有效執(zhí)行。尤其要加強控制財務(wù)績效管理各環(huán)節(jié)，不能只有問題發(fā)生后才將重心轉(zhuǎn)移到事中控制上，避免財務(wù)績效管理工作出現(xiàn)偏移。此外，由于高速公路事業(yè)單位績效考核效率低下，因此阻礙了績效考評機制功能作用的全面發(fā)揮，這樣一來，就導(dǎo)致單位缺乏完善系統(tǒng)的績效分析評估機制、績效評估指標(biāo)不清晰，預(yù)算管理也沒有相配套的獎懲機制等。由此可見，高速公路事業(yè)單位的財務(wù)績效管理形式化太重，制約了社會職能的全面發(fā)揮。

3.對財務(wù)績效管理認(rèn)識不足

當(dāng)前，仍有部分高速公路事業(yè)單位忽視了績效管理工作的重要性，將財務(wù)績效管理納入人事工作范疇進(jìn)行，未根據(jù)自身情況制定合理有效的績效管理目標(biāo)，實際執(zhí)行中由于缺乏相應(yīng)的壓力，導(dǎo)致管理松弛，無法滿足統(tǒng)一協(xié)調(diào)要求，嚴(yán)重阻礙了財務(wù)績效管理職能作用的發(fā)揮，影響了績效考評質(zhì)量，上級部門無法了解員工的工作狀態(tài)，難以準(zhǔn)確判斷人力資源狀況。這將大大降低領(lǐng)導(dǎo)層開展財務(wù)績效管理工作的熱情，若財務(wù)績效管理的薄弱環(huán)節(jié)不盡快處理，將提高不了員工的工作積極性，制約財務(wù)績效管理的持續(xù)健康運行。

三、強化高速公路事業(yè)單位財務(wù)績效管理的對策

如何充分發(fā)揮財務(wù)績效考核的作用，推動單位持續(xù)健康發(fā)展，這已經(jīng)成為了單位管理層必須高度重視的問題。因此我們應(yīng)將財務(wù)績效考核作為激發(fā)財會人員積極向前的助推器，為單位的長遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。

1.加強單位資產(chǎn)與資產(chǎn)使用管理

高速公路事業(yè)單位要想順利健康運行，就需要加強資產(chǎn)管理及資產(chǎn)使用過程。以往，單位主要在政府的資金支持下持續(xù)性發(fā)展，由政府從宏觀調(diào)控的角度上根據(jù)單位實際所需撥付相應(yīng)款項。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及經(jīng)濟體制的完善，單位運營中積累了一定的資產(chǎn)，現(xiàn)已不需要政府大量的資金支持，逐步通過自身能力水平發(fā)展起來。所以單位應(yīng)不斷加強內(nèi)部資產(chǎn)與資產(chǎn)使用過程的管理工作，實現(xiàn)多樣化的資金來源渠道，并且實際經(jīng)營時，確保資金使用管理的合理化，爭取通過低投資獲得高效益。

2.注重財務(wù)績效評價體系信息的透明度

提高財務(wù)績效評價體系信息的透明性同樣有助于健全財務(wù)績效管理工作。單位應(yīng)從自身實際出發(fā)，構(gòu)建一套行之有效的財務(wù)績效評價體系，該體系的職責(zé)任務(wù)是系統(tǒng)采集單位實際情況及相關(guān)信息，同時適當(dāng)公布一些信息，以做到單位信息的透明化。就算單位處于發(fā)展困境下，也必須公布一部分信息，實行公開化、透明化，保障單位的良好形象，并得到全社會的大力支持。

3.科學(xué)明確財務(wù)指標(biāo)

財務(wù)指標(biāo)是單位財務(wù)績效管理的核心。因此高速公路事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身實際情況和服務(wù)類型，明確相適應(yīng)的財務(wù)指標(biāo)，確保財務(wù)指標(biāo)的科學(xué)化、合理化。在明確財務(wù)指標(biāo)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按適應(yīng)性原則及可操作性原則進(jìn)行。財務(wù)指標(biāo)的適應(yīng)性原則主要指的是單位明確的財務(wù)指標(biāo)必須充分全面的突出單位的具體運營現(xiàn)狀；財務(wù)指標(biāo)的可操作性原則指的是單位在明確財務(wù)指標(biāo)過程中，應(yīng)結(jié)合自身實際來明確涉及多個環(huán)節(jié)的指標(biāo)，從而保證財務(wù)指標(biāo)的邏輯聯(lián)系性，財務(wù)指標(biāo)的綜合系統(tǒng)性。

4.提高對財務(wù)績效管理的認(rèn)識

財務(wù)績效管理是單位財務(wù)管理的核心組成部分，因此單位領(lǐng)導(dǎo)層及全員必須對財務(wù)績效管理的重要性予以充分認(rèn)識。核心領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮自身的表率作用，強化自身建設(shè)力度，突出管理職能看，注重財務(wù)績效管理的有效性，通過相關(guān)檢查及督促，以促進(jìn)財務(wù)績效管理的正常運轉(zhuǎn)。單位領(lǐng)導(dǎo)層及全員應(yīng)準(zhǔn)確了解財務(wù)績效管理的最終目標(biāo)是及時找出組織和員工之間存在的差距以及工作中存在的問題，是為了獲得對單位財務(wù)績效有用的信息。單位要想落實科學(xué)的財務(wù)績效管理理念，就必須創(chuàng)設(shè)積極競爭、透明、公正的環(huán)境，培養(yǎng)員工的競爭意識及風(fēng)險意識，全面提高員工的工作熱情、創(chuàng)造能力。只有單位全員積極參與財務(wù)績效管理過程，才能將財務(wù)績效管理的職能有效發(fā)揮，才能推動單位持續(xù)健康發(fā)展。

四、結(jié)論

綜上所述可知，雖然高速公路事業(yè)單位財務(wù)績效管理中還有一些薄弱之處，但只要采取有效的措施就能夠避免所有不足。當(dāng)前，強化高速公路事業(yè)單位財務(wù)績效管理不僅能夠保證單位整體工作質(zhì)量，而且還有助于推動社會經(jīng)濟發(fā)展，保障社會生活的穩(wěn)定性。

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作者簡介：

王宏曄（1984—），女，單位： 河北省高速公路青銀管理處。