中國(guó)應(yīng)抓住機(jī)遇成為多邊協(xié)定的規(guī)則制定者

查塔姆學(xué)會(huì)《中國(guó)與WTO：別讓美國(guó)毀了中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)》（3月7日）

中國(guó)入世15年來(lái)，積極參與多邊貿(mào)易并不斷獲得世界認(rèn)可。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，積累了許多關(guān)于多邊組織的國(guó)際法知識(shí)，減少了對(duì)外國(guó)法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的依賴(lài)，使國(guó)家在多邊組織中各方面獲益。

然而，中國(guó)過(guò)度依賴(lài)WTO將存在風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，美國(guó)威脅要退出多邊貿(mào)易協(xié)定，同時(shí)還醞釀著要推動(dòng)WTO機(jī)制改革遏制中國(guó)。此外，中國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”不被美歐承認(rèn)，也給中國(guó)帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。中國(guó)正采取貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，對(duì)該問(wèn)題爭(zhēng)取有利裁決，但后續(xù)的談判和法律爭(zhēng)戰(zhàn)可能會(huì)持續(xù)多年。

目前，越來(lái)越多的貿(mào)易問(wèn)題不能在WTO框架內(nèi)完全解決，包括國(guó)有企業(yè)地位、反托拉斯法以及數(shù)據(jù)流等。多哈回合談判停滯許久，很多問(wèn)題在其他多邊和雙邊協(xié)定中得到了解決。中國(guó)需要尋求WTO以外的多邊貿(mào)易機(jī)制，并在其中樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)者角色。

現(xiàn)在正是中國(guó)參與國(guó)際法制定的微妙時(shí)機(jī)。中國(guó)一直致力于自己的多邊協(xié)定談判，如區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）。中國(guó)可利用在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)多邊貿(mào)易體系開(kāi)放的態(tài)度，成為多邊貿(mào)易體制中規(guī)則的制定者。例如，通過(guò)仲裁方式解決投資者和國(guó)家爭(zhēng)端，是該類(lèi)爭(zhēng)端的主要解決機(jī)制，中國(guó)可在RCEP的投資章節(jié)中加入相關(guān)內(nèi)容。