鍛造“鐵軍”和“尖兵”深入推進(jìn)專員辦工作轉(zhuǎn)型

●陳方立/財政部駐青島專員辦黨組書記、監(jiān)察專員

鍛造“鐵軍”和“尖兵”深入推進(jìn)專員辦工作轉(zhuǎn)型

●陳方立/財政部駐青島專員辦黨組書記、監(jiān)察專員

財政部駐青島專員辦認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、積極貫徹落實(shí)財政部部長肖捷關(guān)于把專員辦打造成推進(jìn)財稅改革、強(qiáng)化預(yù)算管理、防范財政風(fēng)險、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的“鐵軍”和“尖兵”的重要指示精神，堅決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，以黨建工作引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互銜接，切實(shí)聚焦財政中心工作，凝心聚力打造“鐵軍”和“尖兵”，推進(jìn)青島專員辦黨建工作和業(yè)務(wù)工作再上新臺階。

一、堅定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，鍛造專員辦“鐵軍”和“尖兵”

今年5月，肖捷部長在專員辦黨建工作座談會上發(fā)表重要講話，明確指出要使專員辦真正成為推進(jìn)財稅改革、強(qiáng)化預(yù)算管理、防范財政風(fēng)險、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的“鐵軍”和“尖兵”，對專員辦工作提出新的更高的要求，為專員辦全面深入發(fā)展指明了方向，充分體現(xiàn)了財政部黨組對專員辦的高度重視和殷切希望。讓我們更加深切地感受到專員辦工作使命光榮，責(zé)任重大，必須堅定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，努力打造“政治過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬、素質(zhì)過硬”、“能打仗、敢打仗、善打仗、打勝仗”的專員辦“鐵軍”和“尖兵”。

（一）牢固樹立“四個意識”，政治上過硬

“鐵軍”和“尖兵”，首先要講政治。要有鐵一般的政治信念、政治信仰和政治立場，對黨忠誠，聽黨指揮，服從安排。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。善于站在政治和全局的高度謀劃和推進(jìn)專員辦工作，切實(shí)做到不僅“有財有政”，而且更加突出政。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩，紀(jì)律上過硬

紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障。嚴(yán)明紀(jì)律，就要堅決貫徹落實(shí)黨中央的路線方針政策，堅決貫徹落實(shí)財政部黨組的統(tǒng)一決策部署，強(qiáng)化黨的意識、組織意識、紀(jì)律意識，做到有令必行、令行禁止，形成高效一致的執(zhí)行力。要加強(qiáng)對黨員干部的日常監(jiān)督和管理，認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)報告、述職述廉、約談?wù)]勉警示談話等制度，紀(jì)律嚴(yán)明，清正廉潔。

（三）敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，作風(fēng)上過硬

面對財政部黨組交辦的重要工作，面對推進(jìn)財稅改革關(guān)鍵時期存在的困難和日益繁重的財政預(yù)算監(jiān)管任務(wù)，要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)，挺身而出，沖在一線。要強(qiáng)化責(zé)任意識，牢記使命，全力履行財政預(yù)算監(jiān)管職責(zé)，積極進(jìn)取，主動作為，大膽創(chuàng)新，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

（四）能打仗、打勝仗，素質(zhì)上過硬

要鍛造一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的“鐵軍”和“尖兵”，必須要有過硬的本領(lǐng)、作風(fēng)優(yōu)良、干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)干部隊伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)教育，更新干部知識儲備，提高全辦干部的理論水平、政策水平、專業(yè)技能、調(diào)研能力、寫作能力和綜合素質(zhì)，肩負(fù)和完成神圣職責(zé)和使命。

二、主動作為，真抓實(shí)干，深入推進(jìn)專員辦工作轉(zhuǎn)型

認(rèn)真貫徹落實(shí)肖捷部長的指示精神，聚焦財政中心，將工作重心切實(shí)轉(zhuǎn)移到推進(jìn)財稅改革、強(qiáng)化預(yù)算管理、防范財政風(fēng)險、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律上來。

（一）服務(wù)中心工作，推進(jìn)財稅改革

充分發(fā)揮專員辦熟悉政策意圖、了解地方實(shí)際的優(yōu)勢，緊緊圍繞中央重大決策部署和財稅體制改革，深入開展調(diào)研，密切關(guān)注財政政策實(shí)施、財政體制改革進(jìn)展、重大稅制改革推進(jìn)、減稅降費(fèi)政策落實(shí)等情況。密切跟蹤、反映財稅改革和中央重大政策在地方的落實(shí)情況。及時評估政策實(shí)施效果，充分發(fā)揮政策參謀作用，對財稅改革的政策制定和調(diào)整完善提出有針對性的意見建議，積極促進(jìn)財稅政策在地方的貫徹落實(shí)。

（二）聚焦主體業(yè)務(wù)，強(qiáng)化預(yù)算管理

突出預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控的關(guān)鍵作用。一是圍繞全過程績效管理，強(qiáng)化中央對地方轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管，確保中央財政資金及時撥付和有效使用。二是突出青島地域特色，對海洋科研等重點(diǎn)資金和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。三是繼續(xù)完善中央預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行定期分析、通報制度，督促和均衡預(yù)算執(zhí)行，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程控制。四是注重對獲取的各類信息資源的挖掘利用，通過縱向、橫向、多維度的比對分析，提高預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控工作的針對性。五是加強(qiáng)信息化建設(shè)，充分利用國庫外圍平臺和授權(quán)支付動態(tài)監(jiān)控平臺，加強(qiáng)中央預(yù)算單位授權(quán)支付資金監(jiān)管。六是繼續(xù)完善中央預(yù)算單位監(jiān)管平臺，在全面匯集中央預(yù)算單位基本信息、銀行賬戶、國庫直接支付審核等相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，增加“標(biāo)準(zhǔn)化工作流程”、“案例庫”等模塊，有序運(yùn)行中，逐步將其建設(shè)成為青島專員辦中央駐青預(yù)算單位財政監(jiān)管業(yè)務(wù)查詢分析平臺，推動預(yù)算監(jiān)管工作縱深開展。

（三）強(qiáng)化問題導(dǎo)向，防范財政風(fēng)險

主動傳導(dǎo)管理壓力，加強(qiáng)同地方財政部門的溝通，建立工作聯(lián)動機(jī)制，明確各自的工作責(zé)任，督促落實(shí)主體責(zé)任。

1、加強(qiáng)地方財政運(yùn)行監(jiān)控。充分發(fā)揮就地就近優(yōu)勢，密切關(guān)注地方財政運(yùn)行秩序，完善收入監(jiān)控分析系統(tǒng)，定期監(jiān)控分析青島市各級次、各區(qū)市的財政收入運(yùn)行變化趨勢，分析研判地方財政收入質(zhì)量。動態(tài)跟蹤地方調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、落實(shí)重大民生政策等情況，督促青島區(qū)市政府落實(shí)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”等基本保障政策。有針對性地選取區(qū)市開展現(xiàn)場核查，堅決防止和糾正收取“過頭稅”、“虛收空轉(zhuǎn)”、過高承諾、基本財力保障機(jī)制落實(shí)不力等問題，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問題。

2、加強(qiáng)地方政府債務(wù)監(jiān)督。地方政府債務(wù)監(jiān)督是專員辦當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重。一是認(rèn)真履行地方政府債務(wù)監(jiān)督職責(zé)，督促地方落實(shí)債務(wù)管理制度，加強(qiáng)地方政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急處置，以及地方政府和融資平臺公司融資行為的監(jiān)管。二是及時向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)通報財政部關(guān)于地方政府債務(wù)管理的意見和要求，溝通青島專員辦地方政府債務(wù)監(jiān)管情況，提出加強(qiáng)青島市地方政府債務(wù)管理的意見建議。三是通過地方政府債務(wù)工作會議和集中培訓(xùn)，編撰地方政府債務(wù)管理政策手冊，提高青島市各級政府和財政部門對地方政府債務(wù)管理主體責(zé)任的認(rèn)識，明確具體的工作要求。四是建立地方債務(wù)日常監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)與銀監(jiān)等其他金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，研究制定《青島專員辦與青島市銀監(jiān)局聯(lián)合監(jiān)管債務(wù)機(jī)制辦法》，加強(qiáng)對青島市政府融資平臺公司的監(jiān)管，探討共同開展政府債務(wù)監(jiān)控。五是認(rèn)真落實(shí)財預(yù)〔2017〕50號文件要求，督促開展地方政府融資擔(dān)保情況整改工作。六是積極參與、督促青島市地方政府債務(wù)管理制度的制訂工作。七是選取區(qū)市開展有針對性的核查，重點(diǎn)檢查融資平臺公司債務(wù)、PPP項(xiàng)目、違規(guī)擔(dān)保舉債、以政府購買服務(wù)名義舉借債務(wù)等情況，做到“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起”，堅決制止違法違規(guī)舉債行為，確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險。

（四）堅持依法行政，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律

一是在預(yù)算監(jiān)管日常工作中，加強(qiáng)對財政法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、堅決糾正違反財經(jīng)法紀(jì)的行為。二是強(qiáng)化財經(jīng)紀(jì)律和中央重大決策部署專項(xiàng)檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)財政部《關(guān)于全面加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)法檢查工作的意見》，針對財政管理領(lǐng)域的突出問題開展專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律；落實(shí)國務(wù)院重大決策部署，聚焦重大財稅政策落實(shí)等開展檢查。三是做好《會計法》《預(yù)算法》貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，開展對會計師事務(wù)所和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)單位的隨機(jī)抽查，提高市場主體會計信息質(zhì)量和會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量，加強(qiáng)內(nèi)控管理，增強(qiáng)會計監(jiān)督威懾力?！?/p>

（本欄目責(zé)任編輯：王光俊）