淺談現(xiàn)行人民警察職業(yè)保障制度的法律問題

張長松

摘 要：人們普遍認(rèn)為警察是一門神圣職業(yè)，肩負(fù)著打擊犯罪、維持社會公共秩序與穩(wěn)定的重要使命，人民警察的職業(yè)特性體現(xiàn)出了警察這一職業(yè)威嚴(yán)感與神圣感。將警察職業(yè)保障制度落實到到法律層面，從法治思維角度去解決人民警察職業(yè)保障問題，可以使問題的解決更加具有法理根據(jù)，更容易讓人信服。本文將對人民警察職業(yè)保障制度法律方面問題進(jìn)行分析，以為健全人民職業(yè)保障制度提供法律支持。

關(guān)鍵詞：人民警察；職業(yè)保障；制度；法律問題

要想明確警察職業(yè)保障問題，就需要了解以下幾方面問題：一方面是明確警察職業(yè)的特點，明確改進(jìn)并健全警察職業(yè)保障制度的途徑，依據(jù)職業(yè)特性得出職業(yè)現(xiàn)狀與問題。通過法治思維去對人民警察職業(yè)保障進(jìn)行健全，就是指運用法理原則與信念、精神、邏輯去重新認(rèn)識與研究人民警察的職業(yè)保障相關(guān)問題，可以更好的按照法律中的相關(guān)規(guī)定去更好的解決人民警察職業(yè)保障制度方面的問題。

一、人民警察職業(yè)特征

一方面，人民警察需要擔(dān)負(fù)起特殊使命，這種特殊使命體現(xiàn)在需要保障社會治安與正常的社會秩序，統(tǒng)籌社會發(fā)展的大局，將人民群眾安居樂業(yè)作為根本的職業(yè)目標(biāo)與使命，將維護(hù)社會穩(wěn)定作為根本出發(fā)點與落腳點，同時體現(xiàn)出公平與公正，將每一位公民正當(dāng)?shù)淖非笕松硐氲男拍钆c行為表示理解與認(rèn)可，并能夠平等看待。履行好人民警察的光榮使命，必須保持高度的信念，組建出具有戰(zhàn)斗力的警察隊伍。這就需要相關(guān)管理部門與政府部門對待好人民警察，按照責(zé)任過硬與紀(jì)律作風(fēng)過硬的要求，真正做到執(zhí)法為民，執(zhí)政為民[1]。

另一方面，時刻面臨特殊風(fēng)險。警察是最平庸的職業(yè)，但同時也是最危險的職業(yè)，警察執(zhí)行各種任務(wù)均有一定風(fēng)險性，這是人民群眾公認(rèn)的。人民警察的這種職業(yè)性質(zhì)決定了職業(yè)風(fēng)險較其他行業(yè)更高。人民警察需要維持社會穩(wěn)定與和諧，同時肩負(fù)著懲治犯罪分子、服務(wù)人民群眾的艱巨任務(wù)，但是這非常容易使犯罪者的親屬出現(xiàn)反抗與報復(fù)行為，且在與犯罪分子斗智斗勇中需要經(jīng)常處于艱苦的環(huán)境中，開展各項危險的任務(wù)。最后，警察需要對各種突發(fā)事件進(jìn)行協(xié)調(diào)與解決，解決各種糾紛案件，各種群眾激化、矛盾等，打擊暴動、疏散聚集人群等等。

二、當(dāng)前人民警察職業(yè)保障存在的問題

待遇上存在的問題。依據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，各省市的人民警察待遇不是非常高，且有著較為狹窄的晉升空間，民警的工資與武警官兵相差較大，且實際收入遠(yuǎn)低于其他行業(yè)[2]。此外，加班加點也使警察出現(xiàn)倦怠感，心理落差較大。公安機關(guān)，尤其是基層單位的警察常年得不到晉升，這也打擊了工作積極性。另一方面，職業(yè)環(huán)境存在的問題；辦公與辦案的經(jīng)費不足、超時工作、不分晝夜的工作非常多見；醫(yī)療保險水平標(biāo)準(zhǔn)低等、武裝設(shè)施不能適應(yīng)職業(yè)發(fā)展與工作需求。

三、健全人民警察職業(yè)保障制度方法

一方面，需要對警察編制進(jìn)行科學(xué)編排，將警力不足的問題解決。建議按照地區(qū)分類與轄區(qū)公安機關(guān)最低警力配置方式進(jìn)行編制，可以使基層中一線警力增強；對人民警察職業(yè)秩序進(jìn)行優(yōu)化，按照職業(yè)序列配套相對應(yīng)的警務(wù)技術(shù)與警員管理辦法等；對《人民警察法》進(jìn)行修改與完善，對符合條件與程序的可以報考警校，確保公安院校的畢業(yè)生可以更好的充實警力；將輔助性單位工勤人員與后勤服務(wù)人員削減掉，可以通過設(shè)置公益崗位的方式安置這些人員，對非警務(wù)人員進(jìn)行妥善管理。職業(yè)保障方面，對《人民警察法》進(jìn)行完善與修訂[3]，對警察職責(zé)有進(jìn)一步的明確與認(rèn)知，同時消除“非警務(wù)活動”概念，并將其納入到法定職責(zé)當(dāng)中，對《治安管理處罰法》進(jìn)行重新修訂，增添“襲警罪”這一條，從而體現(xiàn)出職業(yè)公平，將基層公安機關(guān)的各類不必要考核撤銷[4]。

四、結(jié)束語

總之，人民警察是非常重要的職業(yè)，人民群眾與國家均需要愛戴與尊敬人民警察，但是受制度與社會環(huán)境影響，人民警察職業(yè)保障制度構(gòu)建方面存在很多問題，從法律角度去落實人民警察職業(yè)保障制度可以使制度體現(xiàn)出規(guī)范性與公平性，從而使人民警察利益得到更好的維護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]江軼.以法治思維和方式健全人民警察職業(yè)保障制度[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報，2014，27（11）：6-10.

[2]張勝杰.新時期人民警察職業(yè)保障制度研究——基于十八大后我國公安改革的相關(guān)理論與實踐[J].河北公安警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2015，15（2）：71-74.

[3]劉巖.境外警察職業(yè)保障制度對我國的啟示[J].法制與社會，2016（4）：30-32.

[4]劉碩.現(xiàn)行人民警察職業(yè)保障制度的法律問題研究[D].云南大學(xué)，2014.