綠色經(jīng)濟視角下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計分析

摘要：綠色經(jīng)濟是在科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)下，為促進可持續(xù)發(fā)展的先進的經(jīng)濟形態(tài)。隨著政治、經(jīng)濟、社會、法律等審計環(huán)境的變化，對于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部各項工作的考評，綠色經(jīng)濟理念相對地也提高了新的標(biāo)準(zhǔn)。本文是以理解何為綠色經(jīng)濟為線索，對經(jīng)濟責(zé)任審計作出進一步剖析。作為我國特色的權(quán)力制約監(jiān)督制度，為了讓審計工作保持在陽光下運行，能有源源不斷的新的血液注入審計活動，讓其得到長遠的發(fā)展，在經(jīng)濟責(zé)任審計的評價范圍內(nèi)，我們更應(yīng)該加入環(huán)境保護責(zé)任。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟責(zé)任審計；綠色經(jīng)濟；審計環(huán)境

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是指對行政事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間，對自身責(zé)任的鑒證和評價行為。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是在改革開放時期，依據(jù)我國發(fā)展實情形成的，它實際上是一種審計制度，致力于對干部的管理和監(jiān)督，從根本上防患于未然，從小處抓好對腐敗黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的預(yù)防和治理工作。但由于我國對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計方面的問題并沒有太多的干涉，所以成效并不明顯。

一、綠色經(jīng)濟對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的要求

由于目前能源緊張、環(huán)境的劇烈變化和氣候的多變，為了生存，可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟成為了眾志所向，而綠色經(jīng)濟作為首選已經(jīng)發(fā)展為了全球的潮流。綠色經(jīng)濟是應(yīng)運而生的一種新的經(jīng)濟形式，它是由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展而來，目的是維持經(jīng)濟與環(huán)境的和諧。它主要通過利用一些對環(huán)境有益處的技術(shù)手段，如環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)工藝等，將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，并應(yīng)用無環(huán)境壓力或保護環(huán)境的經(jīng)濟行為來促進經(jīng)濟的可持續(xù)增長。對于綠色經(jīng)濟這種最新型經(jīng)濟形態(tài)內(nèi)涵的了解：保護生態(tài)環(huán)境不受損害為前提，將主要內(nèi)容設(shè)定為珍惜節(jié)約自然資源，把“低能耗、低排放、低污染”作為總特征，追求經(jīng)濟、社會、環(huán)境三者協(xié)調(diào)發(fā)展，把可持續(xù)發(fā)展作為最終目的。以綠色經(jīng)濟的視角來探討責(zé)任審計的必要性對理論工作者來說是非常有意義的。

二、探究為何要開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綠色經(jīng)濟責(zé)任審計

審計環(huán)境直接影響著整個審計工作的順利進行，它決定著審計制度的結(jié)構(gòu)構(gòu)建與創(chuàng)新，而審計環(huán)境同時受政治、經(jīng)濟、法律、社會、文化等環(huán)境的多重影響。在如今綠色經(jīng)濟發(fā)展的大時代下，經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容也該隨政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、法律環(huán)境的變化做出相應(yīng)的調(diào)整和改變，使其更加的綠色化。

（一）在政治環(huán)境下對綠色經(jīng)濟責(zé)任審計的分析

審計是組成政府責(zé)任監(jiān)督體系極其重要的一個環(huán)節(jié)，它在政府責(zé)任機制中占有著不可替代的地位。一般政府所參與的社會管理和公共服務(wù)活動都是從服務(wù)社會和人民的角度出發(fā)的，不以贏取利潤為目的，而這一特性恰好就決定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作的根本出發(fā)點，是對整個社會以及社會上存在的一切負責(zé)，是為了廣大人民的利益。所以要準(zhǔn)確的評判黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績，不能只注重經(jīng)濟責(zé)任，只考慮GDP經(jīng)濟指數(shù)的上升，更要注重整體的效益，做到經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的綜合統(tǒng)一。所以，綠色經(jīng)濟，綠色GDP的發(fā)展才是最終的追求，為此，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)嚴(yán)格落實綠色經(jīng)濟的發(fā)展理念，主動承擔(dān)起經(jīng)濟責(zé)任，在經(jīng)濟責(zé)任審計中大力提倡發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)目標(biāo)不懈奮斗。

（二）在經(jīng)濟環(huán)境下對綠色經(jīng)濟責(zé)任審計的分析

經(jīng)濟活動和環(huán)境質(zhì)量的聯(lián)系密切，相互作用。經(jīng)濟活動不同程度的對環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了或益或損的影響，而環(huán)境質(zhì)量的好壞同樣也制約著經(jīng)濟活動的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展不能只追求速度，還要注意質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展。因此在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計中，要格外注意生態(tài)環(huán)境安全，并加大力度監(jiān)督，保證資源環(huán)境與經(jīng)濟社會步伐一致，穩(wěn)定和諧發(fā)展。

（三）在社會環(huán)境下對綠色經(jīng)濟責(zé)任審計的分析

納稅人的權(quán)利保護意識正在蘇醒，這是綠色審計開展的又一原因。政府的支出一般都是為了滿足人民群眾的需要，用于公共產(chǎn)品的花銷，而公民大眾有權(quán)對公共產(chǎn)品的質(zhì)量及滿意程度做出反映和要求，所以納稅人對政府及其領(lǐng)導(dǎo)人提出增加社會福利增強待遇的要求是合理合法的，這有利于促進經(jīng)濟社會的平衡發(fā)展。

（四）在法律環(huán)境下對綠色經(jīng)濟責(zé)任審計的分析

環(huán)境法律規(guī)范被看做是判斷經(jīng)濟責(zé)任審計中被審計方行為是否合乎規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。但為了更多的經(jīng)濟利益，經(jīng)濟責(zé)任審計并沒有依據(jù)《環(huán)境保護法》中的各項條例進行工作。在考察、監(jiān)督、管理領(lǐng)導(dǎo)干部中的工作的過程中，經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的功能越來越強大，不僅如此，其在環(huán)境管理的加強方面也意義頗深。所以，審計機關(guān)非常有必要，也必須對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作執(zhí)行情況以及相關(guān)方面的決策負責(zé)，由此看來，審計監(jiān)督和專項調(diào)查也是保證經(jīng)濟責(zé)任審計綠色化的可行措施。

三、對未來審計工作的建議與展望

因有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計理論研究和實踐運用基礎(chǔ)較淺，根基并沒有打?qū)?，所以在其?nèi)容和領(lǐng)域都需要投入更多的精力做深一步的研究。從我國經(jīng)濟的持續(xù)、健康的和諧發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計今后的關(guān)注重點可以放在幾個方面：在和諧視角下，不斷結(jié)合實際提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的目標(biāo)；注意經(jīng)濟責(zé)任審計預(yù)警機制的設(shè)立；評價體系在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的完善與更新；構(gòu)建并對經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)機制管理的加強與創(chuàng)新。

結(jié)語

綜上所述，從根本意義上了解綠色經(jīng)濟的內(nèi)涵，并把發(fā)展綠色經(jīng)濟的理念貫穿于經(jīng)濟責(zé)任審計工作的始終，堅持做好綠色經(jīng)濟的監(jiān)督落實工作，這對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的正常開展是極其重要的。

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作者簡介：

李洋宇（1980.02- ），女，漢族，河南鄭州，河南牧業(yè)經(jīng)濟學(xué)院會計學(xué)院，管理學(xué)碩士，助教，研究方向：財務(wù)管理、審計、稅法。