新形勢下拖拉機道路交通安全管理存在問題淺析

竇生琴

摘 要：分析新形勢下道路交通安全管理中存在的問題，并提出對策和建議

關鍵詞：拖拉機；道路交通安全；存在問題；對策建議

近幾年來，上路行駛拖拉機持續(xù)大幅增加，是農(nóng)機安全行駛越來越嚴峻，農(nóng)機監(jiān)理部門作為國家的農(nóng)業(yè)機械安全執(zhí)法單位，肩負著保障農(nóng)機安全生產(chǎn)的責任，對農(nóng)機駕駛員、操作人員進行安全宣傳教育，提高駕駛、操作人員的思想水平、業(yè)務水平，達到預防和減少農(nóng)機事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)的安全，最終促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入?，F(xiàn)在，隨著拖拉機的大幅增加，研究和探討農(nóng)機安全管理的對策顯得十分重要。

一、存在問題

1.大多數(shù)駕駛員素質(zhì)低，因從小在農(nóng)村，文化水平比較低，法制觀念淡薄，交通安全意識差，酒后操作農(nóng)業(yè)機械，超速超載，違章載人等違法行為現(xiàn)象增加，技術水平較差，農(nóng)業(yè)機械安全達不到標準，為追求利益，不惜一切違章駕駛，對國家實行的交強險不能理解，認為自己只是在農(nóng)田作業(yè)不需要保險，對購買保險極不情愿，極易造成各種農(nóng)機事故。

2.“黑車非駕”難以有效治理。近年來，隨著社會不斷發(fā)展，拖拉機也在不斷的增加，不斷的更新?lián)Q代，有不少以前有牌證的技術狀況比較差的舊機車機主認為已沒有必要再檢審，檢審就是在浪費錢，從而使機車成為黑戶，還有部分機手認為自己的拖拉機多半在農(nóng)田作業(yè)，極少上路，不愿報戶、辦證，無視農(nóng)機部門的管理，給農(nóng)機安全生產(chǎn)帶來嚴重隱患。

3.超速超載，近幾年，運輸市場競爭十分激烈，出于利益驅(qū)動。大多數(shù)駕駛員存在“多拉快跑”思想，忽視安全生產(chǎn)，如規(guī)定最高時速10km，實際達到了60km，核載重量1t的，實際超過了3t，當機車在行駛中遇到緊急情況時，往往由于超載超速，加上機車狀況差，而造成制動失靈，釀成車毀人亡的重大事故。

4.擅自改裝拖拉機，為提高運輸能力，增加效益，一些駕駛員擅自改裝拖拉機來達到目的，如將小馬力發(fā)動機更換為大馬力發(fā)動機，加大加寬輪胎、加高擋板、改裝駕駛室等。為農(nóng)機事故埋下了隱患。

5.載客運輸、客貨混裝。在春秋農(nóng)忙時節(jié)，駕駛員為了方便，節(jié)省時間，往往客貨混裝，有些機車還進行載客運輸，潛伏著極大的安全隱患。

6.鄉(xiāng)村道路路檢力度小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站人員編制少，農(nóng)機監(jiān)理人員專業(yè)知識落后，人員配備不足，一般只有2人，卻要負責農(nóng)機技術推廣、農(nóng)機市場管理、農(nóng)機法規(guī)宣傳、配合縣農(nóng)機監(jiān)理站進行農(nóng)機檢審等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員不固定，不專業(yè)，不專職，給農(nóng)村的農(nóng)機安全管理帶來很大困難，也制約基層農(nóng)機監(jiān)理工作的開展。而縣農(nóng)機監(jiān)理站路檢人員一般很少到鄉(xiāng)村道路上路檢，致使“黑車非駕”有可乘之機。

二、對策與建議

1.完善法規(guī)體系，加大法律法規(guī)宣傳力度，執(zhí)法力度，增強機手的法制觀念和守法意識及農(nóng)機安全管理有關的配套法規(guī)辦法如《道路教育安全法》《道路交通安全法》《拖拉機報廢辦法》等結(jié)合，做到有法可依，同時，農(nóng)機部門應該與交警部門集中力量，經(jīng)常開展聯(lián)合執(zhí)法，對無牌無證，不檢審的農(nóng)業(yè)機械和駕駛員進行清理整頓，重點打擊“黑車非駕”、超載超速、客貨混裝和擅自改裝等違法行為，保證道路交通順暢，減少重特大事故的發(fā)生，保證安全生產(chǎn)。

2.抓好源頭管理，一要把好駕駛員培訓、考核關，農(nóng)機培訓學校要確保培訓質(zhì)量，執(zhí)考部門要嚴格把關。二要把好年度檢審關，杜絕病車、改裝車和報廢車上路行駛。三要增強機手得得法制觀念和守法意識，從思想上消除辦理農(nóng)機牌證無所謂的錯誤觀念，濱吧年度檢驗、上牌落戶和安全宣傳工作有機結(jié)合起來，還要把田檢路查工作經(jīng)?；?，搞好法律、法規(guī)的宣傳，“安全生產(chǎn)責任重于泰山”，要讓廣大機手知法，懂法，守法，就要利用多種形式廣泛宣傳農(nóng)機安全管理法規(guī)，使廣大農(nóng)機手受到安全教育。

3.加強執(zhí)法培訓，提高隊伍素質(zhì)

主管部門應加強對基層執(zhí)法人員的培訓，以提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平，要做到四個轉(zhuǎn)變：一是思想觀念要轉(zhuǎn)變，要善于運用逆向思維，打破常規(guī)；二是工作方式要轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)的工作方法，才能使監(jiān)理工作由被動變主動；三是與農(nóng)機手關系要轉(zhuǎn)變，加強與機手的交流與溝通；四是服務手段要改變，要從我為機手服務變?yōu)槲乙獮闄C手服務。

4.加強農(nóng)機機構基礎建設，擴大農(nóng)機隊伍建設

現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站辦公條件差，有些還沒有自己的辦公室，多年來基礎建設也得不到投入，人員也少，致使許多工作不能正常開展，只有加強機構建設，強化農(nóng)機人才隊伍，對空編、缺編的基層管理站及時進行人員補充，充實力量，才能使各項工作走向正規(guī)。

5.實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理

鄉(xiāng)村嚴重缺乏懂得信息采集，計算機技術和現(xiàn)代信息技術這樣的人才。每年度檢審、入戶制證、臺賬管理等工作需要大量的手工操作，工作效率低，因此必須大力培養(yǎng)這種符合信息網(wǎng)絡化管理要求的人才，對在職人員進行脫產(chǎn)培訓，培訓的內(nèi)容除了網(wǎng)絡信息，傳媒技術，數(shù)據(jù)庫技術外，還應包括信息收集、整理、加工等技術。如果實行網(wǎng)絡化管理，既便于工作信息上報和各類報表統(tǒng)計、查詢，又能及時向有關部門提供農(nóng)機監(jiān)理信息和決策依據(jù)。