職業(yè)院校職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理體系研究的實(shí)踐意義與推廣價(jià)值

王春玲

摘要：職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理體系的研究與實(shí)踐是借鑒ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系的理論成果，結(jié)合職業(yè)院校職業(yè)技能鑒定的實(shí)際情況，提出實(shí)施過程中需要注意和解決的問題，并將該質(zhì)量體系過程文件應(yīng)用到日常培訓(xùn)和鑒定過程中。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理體系；應(yīng)用；推廣

中圖分類號： G718文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）01（a）-0000-00

職業(yè)技能鑒定工作是國家職業(yè)資格證書制度的重要組成部分，客觀公正地評價(jià)各類職業(yè)（工種）技能人才的能力水平是維護(hù)職業(yè)資格證書嚴(yán)肅性和權(quán)威性的基礎(chǔ)，鑒定機(jī)構(gòu)只有建立完善的質(zhì)量管理體系，才能確保職業(yè)資格證書制度的推進(jìn)與健康發(fā)展。隨著《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》正式實(shí)施，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》（國辦發(fā)[2007]73號）工作的啟動，在此背景下，職業(yè)技能鑒定質(zhì)量受到社會各界格外關(guān)注，這就要求職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，在總結(jié)以往做法與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借用先進(jìn)的管理方法與經(jīng)驗(yàn)，全面提高職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理水平。

西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱學(xué)院）在“十一五”末率先在職業(yè)技能鑒定站的日常培訓(xùn)和鑒定工作中引進(jìn)ISO9000族質(zhì)量管理體系的思路和方法，針對培訓(xùn)和鑒定的日常工作進(jìn)行精細(xì)化管理和構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系研究。

一、鑒定站質(zhì)量管理體系研究的基本情況

職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量保證體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它的最終產(chǎn)品是“學(xué)生”，“學(xué)生”這種產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品既有聯(lián)系，又有區(qū)別。它是硬件、軟件、服務(wù)三者合一的綜合體，這就給實(shí)施ISO9000標(biāo)準(zhǔn)帶來一定的難度。學(xué)院根據(jù)職業(yè)技能鑒定站這種“管理者推行方式”的現(xiàn)狀，首先考慮按ISO9004-1-1994《質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要求第一部分指南》建立相應(yīng)框架，其次結(jié)合ISO9004-2-1993《質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要求第二部服務(wù)》中涉及服務(wù)、軟件產(chǎn)品的一些要求作為補(bǔ)充，建立相應(yīng)的職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系。該體系在綜合研究行業(yè)、企業(yè)技能鑒定站質(zhì)量管理體系應(yīng)用情況的基礎(chǔ)上廣泛吸納管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)等跨學(xué)科知識的基礎(chǔ)，在研究中采取系統(tǒng)方法、過程方法和通過PDCA（策劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)）模式的研究方法，以實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合的研究原則，探討職業(yè)院校技能鑒定站質(zhì)量管理體系在職業(yè)院校技能鑒定站的應(yīng)用與推廣，完成了職業(yè)技能鑒定站制度匯編、工作流程、作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量手冊及程序文件等一套適應(yīng)于職業(yè)院校的技能鑒定質(zhì)量體系文件，并注明在實(shí)施該流程時(shí)應(yīng)注意的問題，為同類院校在組織實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定質(zhì)量管理體系提供有益的借鑒與啟示。

二、鑒定站質(zhì)量管理體系研究的重點(diǎn)工作

1.職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理體系作業(yè)指導(dǎo)書

作業(yè)指導(dǎo)書主要包括職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法、崗位職責(zé)、檔案管理制度、設(shè)備設(shè)施安全管理制度、鑒定考試實(shí)施辦法、鑒定考場規(guī)則、證書管理制度、考評人員守則、質(zhì)量督導(dǎo)員守則、鑒定保密制度、試卷保管制度、鑒定回避制度及質(zhì)量目標(biāo)考核辦法等。

2.職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理體系質(zhì)量手冊

質(zhì)量手冊主要包括質(zhì)量手冊的目的與范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、質(zhì)量管理體系、管理職責(zé)和權(quán)限、資源管理、鑒定服務(wù)的實(shí)現(xiàn)、信息管理、測量分析和改進(jìn)、質(zhì)量手冊的管理等。

3.職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理體系程序文件

程序文件主要包括文件控制程序、記錄控制程序、管理評審程序、人力資源管理程序、環(huán)境資源控制程序、鑒定服務(wù)實(shí)現(xiàn)策劃程序、鑒定申報(bào)控制程序、試卷管理程序、考務(wù)管理程序、鑒定機(jī)構(gòu)控制程序、證書管理程序、考評員管理程序、質(zhì)量督導(dǎo)員管理程序、學(xué)生滿意的監(jiān)測程序、鑒定信息和數(shù)據(jù)分析管理程序、未達(dá)標(biāo)服務(wù)控制程序、內(nèi)部審核程序、糾正和預(yù)防措施控制程序、持續(xù)改進(jìn)管理程序等。

三、鑒定站質(zhì)量管理體系研究的實(shí)踐意義

1.進(jìn)行質(zhì)量管理體系建設(shè)是推行職業(yè)資格證書制度的重要保障措施

職業(yè)技能鑒定工作是國家職業(yè)資格證書制度的重要組成部分，客觀公正地評價(jià)各職業(yè)（工種）技能人才的能力水平是維護(hù)職業(yè)資格證書嚴(yán)肅性和權(quán)威性的基礎(chǔ)。鑒定機(jī)構(gòu)只有建立完善的質(zhì)量管理體系，才能確保職業(yè)資格證書制度的推進(jìn)與健康發(fā)展。

2.建立質(zhì)量管理體系能有效發(fā)揮職業(yè)能力評價(jià)在引導(dǎo)培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)方面的作用

技能人才評價(jià)是技能人才培養(yǎng)最重要的環(huán)節(jié)，客觀公正的評價(jià)各類職業(yè)（工種）技能人才的綜合素質(zhì)和能力水平，對于技能人才的培養(yǎng)和使用起到極其重要的作用。一方面通過評價(jià)起到引導(dǎo)培訓(xùn)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高；另一方面通過評價(jià)服務(wù)就業(yè)，為技能人才的合理使用提供保障。

3.在構(gòu)建質(zhì)量管理體系的過程中同時(shí)也打造了堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量控制防火墻

建立質(zhì)量管理體系也就是在鑒定過程的各責(zé)任點(diǎn)建立了控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)責(zé)任點(diǎn)的可控可溯，從最高管理者到每一個(gè)工作人員都承擔(dān)各自的責(zé)任，通過一系列記錄表格，將工作過程都明確記載，一旦出現(xiàn)問題通過記錄追蹤就可以追究責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任倒查機(jī)制。建立質(zhì)量管理體系的實(shí)踐證明了在內(nèi)部建立責(zé)任系統(tǒng)是防止問題發(fā)生的有效保障，使職業(yè)技能鑒定站真正具備自我監(jiān)控、自我防患的能力。

四、鑒定站質(zhì)量管理體系研究的推廣價(jià)值

1.將系統(tǒng)方法、過程方法和PDCA（策劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)）模式的規(guī)定應(yīng)用到技能鑒定站的質(zhì)量體系日常管理過程中，以實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合的研究原則。并將此方法應(yīng)用于日常學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)過程中，優(yōu)化現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)管理模式，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和質(zhì)量意識。

2.在日常鑒定和培訓(xùn)過程中體現(xiàn)“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，建立具有自身特色的，適宜自身實(shí)際應(yīng)用的管理體系，并將其應(yīng)用于日常教學(xué)工作中。

3.將各項(xiàng)管理系統(tǒng)整合到一個(gè)質(zhì)量管理體系之中，實(shí)施一體化的綜合管理，并將該質(zhì)量體系過程文件應(yīng)用到日常實(shí)訓(xùn)教學(xué)過程中進(jìn)行應(yīng)用推廣，對系統(tǒng)推動職業(yè)院校技能鑒定站推行質(zhì)量體系文件工作有重要啟示，同時(shí)也體現(xiàn)出了示范性職業(yè)技能鑒定站的示范引領(lǐng)作用。

實(shí)踐證明，建立職業(yè)院校職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理體系既是高職院校職業(yè)技能鑒定站管理理念、方式和模式的一次革命，也是提升鑒定質(zhì)量和社會效益的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。構(gòu)建職業(yè)院校職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理體系是提升學(xué)院核心競爭力的需要，也是適應(yīng)當(dāng)前國家人力發(fā)展職業(yè)教育、全面提高鑒定質(zhì)量的需要，順應(yīng)職業(yè)技能鑒定國際化發(fā)展的潮流。

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