論“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務(wù)工作

摘 要 本文認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的社區(qū)警務(wù)工作應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務(wù)的工作方法，擅于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、思維與方法，將網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與社區(qū)融為一體，構(gòu)建和諧、信任的警民合作關(guān)系，宣傳、動(dòng)員、組織、指導(dǎo)和引領(lǐng)基層社區(qū)組織和社區(qū)群眾以網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的形式參與社區(qū)的犯罪預(yù)防工作，充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，實(shí)現(xiàn)警民合作精神，共同發(fā)現(xiàn)、研究和解決社區(qū)的治安問題。

關(guān)鍵詞 “互聯(lián)網(wǎng)+” 社區(qū)警務(wù) 工作方法

作者簡(jiǎn)介：許穎芳，河北公安警察職業(yè)學(xué)院教師，助教，研究方向：治安基礎(chǔ)。

中圖分類號(hào)：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.086

隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來與發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為時(shí)代的選擇，為廣大人民群眾的生活帶來了極大便利，有的足不出戶便可以享受各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)。作為公安傳統(tǒng)工作之一的社區(qū)警務(wù)工作也在面臨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展帶來的各種挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，鑒于當(dāng)前形勢(shì)，筆者認(rèn)為新形勢(shì)下的社區(qū)警務(wù)工作必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，迎難而上的迎接挑戰(zhàn)。本文結(jié)合當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作面臨的時(shí)代新形勢(shì)，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務(wù)的工作的概念以及“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務(wù)的工作方法做了重點(diǎn)闡述。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務(wù)的含義

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務(wù)提出背景

“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念最初是由騰訊CEO馬化騰提出。他認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略就是利用互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)和信息通信技術(shù)，把互聯(lián)網(wǎng)和包括傳統(tǒng)行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)結(jié)合起來，在新的領(lǐng)域創(chuàng)造一種新的生態(tài)。2015年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場(chǎng)?！蓖?2月，中國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)聯(lián)盟正式成立，成功在國內(nèi)推出首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”門戶網(wǎng)站，并以“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用案例為視角，整合電商應(yīng)用、供應(yīng)鏈應(yīng)用、營銷與銷售應(yīng)用、行業(yè)大數(shù)據(jù)，幫助大家來為自己企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型打造動(dòng)力引擎。2016年5月，騰訊在蘇州舉辦主題為“新警務(wù) 全互聯(lián)”的“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”峰會(huì)，與公安部門領(lǐng)導(dǎo)及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的權(quán)威專家共同探討“互聯(lián)網(wǎng)+”在智慧民生體系搭建與警務(wù)信息化推進(jìn)過程中的問題。結(jié)合蘇州的成功經(jīng)驗(yàn)，騰訊在此次會(huì)議中將對(duì)當(dāng)前警務(wù)工作中存在的服務(wù)方式單一、信息發(fā)布滯塞、執(zhí)法管理技術(shù)落后及協(xié)同管理效率低等問題提出“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”全套解決方案，分別為：公眾服務(wù)解決方案、智慧民生解決方案、社會(huì)治安綜合管理方案、警務(wù)協(xié)同管理解決方案、人臉核身解決方案、反詐解決方案和警務(wù)云解決方案。

（二） “互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務(wù)的含義

“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務(wù)的含義是指社區(qū)警務(wù)部門及其社區(qū)民警堅(jiān)持社區(qū)導(dǎo)向，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、思維與方法，將網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與社區(qū)融為一體，構(gòu)建和諧、信任的警民合作關(guān)系，宣傳、動(dòng)員、組織、指導(dǎo)和引領(lǐng)基層社區(qū)組織和社區(qū)群眾以網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的形式參與社區(qū)的犯罪預(yù)防工作；積極開發(fā)社區(qū)治安資源、充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，科學(xué)改善社區(qū)環(huán)境，強(qiáng)化自衛(wèi)互助，實(shí)現(xiàn)警民合作精神，共同發(fā)現(xiàn)、研究和解決社區(qū)的治安問題，從而構(gòu)筑以現(xiàn)實(shí)與虛擬社區(qū)為主體的預(yù)防和控制違法犯罪的公共安全治理體系?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務(wù)包括“互聯(lián)網(wǎng)+”情報(bào)信息工作，“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)治安管理，“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)人口管理，“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)群眾工作，“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)安全防范等。

（三）樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務(wù)理念

樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務(wù)的理念，應(yīng)重點(diǎn)把握三個(gè)方面：

1. 運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、思維與方法：

（1）運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也就是社區(qū)民警在社區(qū)工作中，善于學(xué)習(xí)和使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段（移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)），與社區(qū)群眾溝通，解決群眾迫切需要解決的問題，提高工作效率；（2）運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維也就是社區(qū)民警在社區(qū)工作中不能忽視互聯(lián)網(wǎng)的力量，堅(jiān)持開放、透明的原則（社區(qū)民警應(yīng)意識(shí)到在當(dāng)今信息透明的世界中，社區(qū)民警做了什么比其是什么更重要），以社區(qū)群眾的需求為中心，積極與社區(qū)群眾互動(dòng)，加強(qiáng)其使命感，使之參與到維護(hù)社區(qū)治安穩(wěn)定的工作上來。（3）運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)方法也就是將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)思維結(jié)合起來，依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)媒介，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維來處理需要解決的問題。

2. 網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合：

以往的社區(qū)警務(wù)工作講究“五勤原則”，即腿勤、眼勤、耳勤、嘴勤、手勤，然而在現(xiàn)實(shí)工作中，社區(qū)民警要想做到挨家挨戶走訪調(diào)查難度很大，有的社區(qū)群眾可能存在不方便與社區(qū)民警溝通的情況，因此，以往的“五勤原則”雖然依舊可行，但是實(shí)施起來存在一定的局限性，因此，迫切需要利用互聯(lián)網(wǎng)媒介來實(shí)現(xiàn)與社區(qū)群眾的聯(lián)系，例如采用網(wǎng)上預(yù)約的形式來解決社區(qū)群眾需要解決的問題。值得注意的是，當(dāng)今老年人成為電信詐騙的易害群體，再加上大部分老年群體對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)比較陌生，因此，社區(qū)民警有必要重點(diǎn)關(guān)注該群體，可以考慮舉辦定期在社區(qū)舉行針對(duì)老年人受騙現(xiàn)象的談話會(huì)等形式的各種活動(dòng)，謹(jǐn)防老年人群個(gè)人財(cái)產(chǎn)遭受損失。

3. 充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源：

利用大數(shù)據(jù)資源，包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)資源，通過視頻監(jiān)控，電子圍欄，QQ，微信，郵箱，工具軟件，數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用來提高工作效率，預(yù)防和減少犯罪。

二、 “互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務(wù)的工作方法

“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務(wù)工作方法主要包括“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)預(yù)警防范工作方法、“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)實(shí)有人口管理工作方法和“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)穩(wěn)控工作方法。下面就以上三種方法分別闡述：

（一） “互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)預(yù)警防范工作方法

社區(qū)是社會(huì)大眾的港灣，是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，相比傳統(tǒng)的預(yù)警防范工作方法，“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務(wù)工作方法通過互聯(lián)網(wǎng)來讓社區(qū)百姓更加直觀快捷的了解社區(qū)民警發(fā)出的預(yù)警信息，需要說明的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的社區(qū)可以考慮定制APP（該社區(qū)的生活圈），將社區(qū)居民、物業(yè)與社區(qū)民警連為一體，社區(qū)居民可以在APP中獲取到與小區(qū)相關(guān)的新聞資訊，便民生活信息，警方發(fā)布的預(yù)警信息，便于與物業(yè)和社區(qū)民警及時(shí)溝通，享受各種服務(wù)，獲取近期影響社區(qū)治安的相關(guān)消息，查看社區(qū)民警發(fā)布的各種預(yù)警信息，例如電信詐騙的作案特點(diǎn)以及預(yù)防措施，尤其對(duì)于易成為受害群體的老年人具有較好的警示作用。對(duì)于一般地區(qū)，可以考慮采取在社區(qū)內(nèi)部建微信群或QQ群的形式，社區(qū)民警通過此平臺(tái)及時(shí)在群內(nèi)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息，簡(jiǎn)單來說，網(wǎng)上發(fā)布預(yù)警，網(wǎng)上答疑解惑，網(wǎng)上及時(shí)宣傳。

（二） “互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)實(shí)有人口管理工作方法

社區(qū)實(shí)有人口管理包括社區(qū)常住人口管理、社區(qū)重點(diǎn)人口管理、社區(qū)流動(dòng)人口管理和社區(qū)外籍人口管理，然而，對(duì)于社區(qū)民警來說，在警力有限的情況下要想做到對(duì)社區(qū)住戶挨家挨戶調(diào)查走訪深入了解情況，無疑是不小的挑戰(zhàn)。

針對(duì)傳統(tǒng)管理方法帶來的種種問題，廣東省佛山市在2012年已經(jīng)探索出針對(duì)傳統(tǒng)人口管理難題而出現(xiàn)的社區(qū)警務(wù)e超市。如今在佛山市，“警務(wù)e超市”走進(jìn)了社區(qū)，從前需要到服務(wù)大廳或者派出所辦理的警務(wù)民生服務(wù)項(xiàng)目，現(xiàn)今通過社區(qū)的電子屏幕上就可以供群眾隨意“點(diǎn)單”，這是佛山警方創(chuàng)建安全智能小區(qū)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。除了提供此類便民服務(wù)之外，警方還通過人員車輛自動(dòng)抓拍采集系統(tǒng)、三維電子地圖定位等智能化信息手段，及時(shí)更新掌控住宅小區(qū)內(nèi)“人、屋、車、場(chǎng)”等信息并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，在居民小區(qū)里織起一張嚴(yán)密的治安防護(hù)網(wǎng)，充分讓社區(qū)居感受到基層信息化手段給他們的生活帶來的便利。據(jù)了解，佛山目前已建成的社區(qū)“警務(wù)e超市”安全智能小區(qū)中，將近一半實(shí)現(xiàn)了“零發(fā)案”，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)警務(wù)工作的滿意度達(dá)到98%以上。在社區(qū)里建“警務(wù)e超市”，不僅方便了社區(qū)群眾的日常生活，也使社區(qū)民警的社區(qū)工作輕松而高效。從社區(qū)民警處了解到，每天工作一開始，他就打開電腦，登錄社區(qū)警務(wù)“e超市”管理系統(tǒng)，通過電腦屏幕就能看到一幅廈園新村的三維電子地圖，它覆蓋了社區(qū)的每一個(gè)角落，并設(shè)有衛(wèi)星定位系統(tǒng)，隨便一點(diǎn)，就能直接清楚的了解社區(qū)每個(gè)居民所居住的具體方位，包括哪棟樓哪個(gè)單元。

由此可見，警務(wù)e超市的出現(xiàn)對(duì)于社區(qū)民警進(jìn)行社區(qū)實(shí)有人口管理帶來了極大的便利，值得在全國范圍內(nèi)的社區(qū)警務(wù)工作學(xué)習(xí)借鑒。

（三） “互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)穩(wěn)控工作方法

社區(qū)維穩(wěn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性且不可忽視的工作，它直接關(guān)系到社區(qū)居民群眾的生產(chǎn)和生活的安定。當(dāng)今，作為影響社會(huì)安全穩(wěn)定因素之一的群體性事件，無疑成為公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)管控的對(duì)象。

其中，群體性事件具體表現(xiàn)為：

1.罷工、罷課、罷市、罷駛、集會(huì)、游行、沖擊黨政機(jī)關(guān)及重要部門、進(jìn)行打砸搶燒等。

2.到黨委、政府或各級(jí)部門集訪鬧事、靜坐請(qǐng)?jiān)?、沖擊重要部位或進(jìn)京集訪。

3.堵塞鐵路、干線公路和城市主要街道，中斷鐵路運(yùn)輸和干線公路交通事件。

4.因土地、礦產(chǎn)、水資源、森林、水域等權(quán)屬爭(zhēng)議和環(huán)境污染、生態(tài)破壞引發(fā)的群體性事件或群體性械斗事件。

5.出現(xiàn)跨區(qū)域或跨行業(yè)影響社會(huì)穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)事件，或事態(tài)可能進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)的事件等。

由此可見，群體性事件對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定的影響之大。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的利益訴求群體通常采取建立QQ群或微信群的形式，有的群主通常是群體性事件的組織者和推動(dòng)者，那么，公安機(jī)關(guān)可以通過合法手段進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)掌握社區(qū)民意，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維與方法關(guān)聯(lián)出群體性事件組織者和相關(guān)者的情況，及時(shí)的疏導(dǎo)該類群體的情緒并給予合法解決方案，若效果不理想，可及時(shí)安排警力采取合法手段疏散利益訴求群體或給予警告。當(dāng)前，此類“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)維穩(wěn)工作方法也是公安機(jī)關(guān)在實(shí)戰(zhàn)工作中普遍采用的方法，對(duì)于維護(hù)社區(qū)乃至社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

三、總結(jié)

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)社區(qū)警務(wù)工作提出了挑戰(zhàn)，也提供了機(jī)遇。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的社區(qū)警務(wù)工作應(yīng)在現(xiàn)在社區(qū)警務(wù)工作的基礎(chǔ)上，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維與方法，提高社區(qū)民警工作效率，及時(shí)傾聽群眾呼聲，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)工作的最終目的——預(yù)防犯罪和減少犯罪。但不可否認(rèn)的是，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)無論如何發(fā)展都不可能改變其作為人工智能進(jìn)一步發(fā)展的本質(zhì)，不可能取代人的思維活動(dòng)，更不可能對(duì)目前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)做出比人腦更加理性的判斷。因此，社區(qū)警務(wù)工作在大力依靠互聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)，也要保留傳統(tǒng)社區(qū)警務(wù)工作的優(yōu)勢(shì)，以更好的維護(hù)社區(qū)乃至全社會(huì)的治安穩(wěn)定。

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