交通運(yùn)輸企業(yè)、學(xué)校人才融合發(fā)展初探
——基于企業(yè)項(xiàng)目研究與學(xué)?！半p向兼職”人才培養(yǎng)

溫州市交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司 楊向前

我國(guó)工業(yè)發(fā)展形式從原有的數(shù)量擴(kuò)張型過(guò)渡為質(zhì)量提升型，技能人才在這種形勢(shì)下顯得極為短缺，這給職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，同樣也對(duì)教師提出了更高的理論和企業(yè)實(shí)踐能力要求，相當(dāng)數(shù)量的教師迫切需要進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)。如何發(fā)揮交通運(yùn)輸企業(yè)、學(xué)校雙方優(yōu)勢(shì)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，使雙方人才融合發(fā)展，提升企業(yè)效益，促進(jìn)教師成長(zhǎng)，是一個(gè)較具意義的研究課題。

1 交通運(yùn)輸企業(yè)項(xiàng)目及課題研究背景分析

2014年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）文件，同年，浙江省人民政府辦公廳發(fā)布了《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳省財(cái)政廳關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理若干意見的通知》，鼓勵(lì)企業(yè)參與科研項(xiàng)目研究工作并給予專項(xiàng)資金資助和規(guī)范性管理，2015年，浙江省交通運(yùn)輸廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《浙江省交通運(yùn)輸廳科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》的通知，2016年，浙江省交通運(yùn)輸廳繼續(xù)發(fā)布了《關(guān)于組織開展2016年度廳科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》，鼓勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)積極參與浙江省交通運(yùn)輸科技計(jì)劃項(xiàng)目研究工作，并給予較大比例的資金補(bǔ)助，2017年溫州市交通運(yùn)輸局辦公室發(fā)布了《關(guān)于申報(bào)綠色交通發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》，鼓勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)積極推廣綠色交通發(fā)展項(xiàng)目。無(wú)論從國(guó)家至地方政府部門，對(duì)企業(yè)科研項(xiàng)目研究從政策到資金都給予了巨大的支持和鼓勵(lì)。但由于交通運(yùn)輸企業(yè)并非科技創(chuàng)新型單位，在項(xiàng)目研究、申報(bào)、開發(fā)方面缺乏專業(yè)團(tuán)隊(duì)的支撐，對(duì)項(xiàng)目的創(chuàng)新分析、申報(bào)報(bào)告撰寫、實(shí)踐調(diào)研等方面工作經(jīng)常感到無(wú)從入手，從而錯(cuò)過(guò)較多可以申報(bào)項(xiàng)目補(bǔ)助資金、提升企業(yè)創(chuàng)新能力的機(jī)會(huì)。2015年，溫州交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱溫州交運(yùn)集團(tuán)）邀請(qǐng)溫州交通技校課題組參與公司“十三五”規(guī)劃制定工作，溫州交通技校教師熟練的課題研究業(yè)務(wù)能力使溫州交運(yùn)集團(tuán)以較短的時(shí)間、較低的成本投入，完成了“十三五”規(guī)劃制定工作。合作期間，校企雙方探討了企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)工作的有關(guān)問題，商討了學(xué)校教師入駐企業(yè)兼職，協(xié)助企業(yè)組建項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)事宜。從2016年開始，溫州交通技校與溫州交運(yùn)集團(tuán)開展職業(yè)學(xué)校教師“雙向兼職” 校企合作形式，派遣學(xué)校課題組教師入駐溫州交運(yùn)集團(tuán)技術(shù)保障部，以兼職形式從事部門相關(guān)工作，并建立企業(yè)項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)，專門開展課題項(xiàng)目研究和申報(bào)補(bǔ)助資金工作。

2 “雙向兼職”定義

職業(yè)學(xué)校教師“雙向兼職”，是指在不改變?cè)瓎挝蝗耸玛P(guān)系的前提下，職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)兼職，實(shí)現(xiàn)教師生產(chǎn)能力、教學(xué)水平全面提升的一種“雙師型”教師培養(yǎng)模式，教師可以按照企業(yè)和學(xué)校的雙方協(xié)議，長(zhǎng)期駐扎企業(yè)，也可以按照實(shí)際工作需求，彈性安排工作時(shí)間，由于教師在企業(yè)實(shí)踐時(shí)間相對(duì)固定，且周期長(zhǎng)，實(shí)習(xí)力度大，有利于教師及時(shí)將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行教學(xué)上的轉(zhuǎn)化。

3 職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐背景分析

（1）國(guó)家政策層面。近年來(lái)，對(duì)于職業(yè)學(xué)校的雙師型隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)政府和學(xué)校都極為重視，特別是在教師企業(yè)實(shí)踐能力方面，國(guó)家相關(guān)部門也陸續(xù)發(fā)布實(shí)施相關(guān)政策，如2010年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》，鼓勵(lì)包括企業(yè)在內(nèi)的各類機(jī)構(gòu)組織積極參與職業(yè)教育辦學(xué)，建立“雙師型”教師培訓(xùn)基地和學(xué)生實(shí)習(xí)基地，并且完善相關(guān)實(shí)踐制度。2011年教育部、財(cái)政部發(fā)布的《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的意見》，在全國(guó)范圍內(nèi)各中職學(xué)校挑選出2萬(wàn)名青年教師，采取“師帶徒”模式，通過(guò)理論培訓(xùn)、技能操作學(xué)習(xí)、交流座談等形式，到企業(yè)進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐。2014年，人力資源社會(huì)保障部發(fā)布《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于推進(jìn)技工學(xué)校改革創(chuàng)新的若干意見》，鼓勵(lì)推進(jìn)一體化教學(xué)改革，加大高技能人才培養(yǎng)力度，強(qiáng)調(diào)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師要占專業(yè)教師比例的60%以上。2016年，教育部等七部門發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》的通知，鼓勵(lì)教師以考察、參加技能培訓(xùn)、崗位兼職等形式進(jìn)行企業(yè)實(shí)踐。

然而，一方面是國(guó)家層面政策的大力扶持，另一方面則是政策執(zhí)行效果還有待進(jìn)一步提升。究其原因，一是相關(guān)政策主要是國(guó)家行政部門制定、頒布，行業(yè)組織、企業(yè)管理部門很難深入?yún)⑴c到政策制定過(guò)程中；二是我國(guó)這類政策性質(zhì)不像德國(guó)等國(guó)家，多具有鼓勵(lì)性、引導(dǎo)性，并非強(qiáng)制性約束，而且政策內(nèi)容缺乏具體執(zhí)行細(xì)節(jié)闡述，故企業(yè)執(zhí)行難以做到規(guī)范和管理。

（2）企業(yè)層面。目前職業(yè)教育教師下企實(shí)踐方式主要有三種，一是政府部門遴選代表，企業(yè)按照政策文件，接收學(xué)校教師參與項(xiàng)目培訓(xùn)；二是通過(guò)企業(yè)、學(xué)校磋商，學(xué)校選派教師下企業(yè)實(shí)踐；三是教師按照學(xué)校要求，自己聯(lián)系對(duì)口專業(yè)企業(yè)，參與實(shí)踐。無(wú)論哪種實(shí)踐方式，企業(yè)的主體參與性質(zhì)都不高，甚至可以說(shuō)是“被實(shí)踐”。從企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，相比于學(xué)校注重人才培養(yǎng)的社會(huì)效益體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)考慮的核心問題。雖然國(guó)家一直以來(lái)對(duì)教師下企實(shí)踐進(jìn)行至上而下的政策性宣傳，較多專家學(xué)者也給予積極性描述，比如可以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展、加快企業(yè)人才素質(zhì)培養(yǎng)、提高企業(yè)現(xiàn)代化管理效益等。職業(yè)學(xué)校教師由于企業(yè)實(shí)踐能力薄弱，既不能給企業(yè)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，也難以作為企業(yè)人力資源的補(bǔ)充，甚至可能影響到企業(yè)的正常作業(yè)秩序，種種原因使企業(yè)參與學(xué)校教師實(shí)踐工作的態(tài)度消極，動(dòng)力不足，更不用說(shuō)讓企業(yè)提供專門的人力、物力，去制定教師企業(yè)實(shí)踐計(jì)劃、過(guò)程監(jiān)督及結(jié)果考核制度等。企業(yè)、學(xué)校人才培養(yǎng)合作能否成功的重點(diǎn)、難點(diǎn)其實(shí)都集中在能否找到企業(yè)的合作興奮點(diǎn)上面。

（3）學(xué)校層面。目前職業(yè)教育教師下企實(shí)踐及專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)方面還存在如下問題。

1）對(duì)“雙師型”教師定義存在理解誤差，專業(yè)教師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)“雙師型”教師的資格認(rèn)定，不少學(xué)校還存在這樣的理解，具有教育部門教師資格證書，再通過(guò)人社部門組織的技能等級(jí)鑒定考試，獲取相關(guān)專業(yè)技能等級(jí)證書，此即滿足“雙師型”教師認(rèn)定條件。而實(shí)際上，這兩種類型證書都可以經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，再參加考試獲得，特別是技能等級(jí)考試，無(wú)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)者也能通過(guò)針對(duì)性考試模塊訓(xùn)練，考取相關(guān)技能等級(jí)證書。這類“雙師型”教師生產(chǎn)能力相對(duì)較差，較難實(shí)現(xiàn)真正的頂崗作業(yè)，企業(yè)需要投入不少精力對(duì)其進(jìn)行重新培養(yǎng)，參與積極性自然會(huì)降低。

2）教師下企實(shí)踐呈現(xiàn)不連續(xù)性。國(guó)內(nèi)職業(yè)學(xué)校教師，特別是一線教師，下企實(shí)踐模式一般是在假期的1-2個(gè)月短期實(shí)踐模式，還有少部分教師能夠參加為期半年左右的國(guó)培教師企業(yè)實(shí)踐鍛煉，雖然部分教師能夠?qū)⑵髽I(yè)實(shí)踐案例轉(zhuǎn)化為課堂教學(xué)內(nèi)容，一定程度上提升了教師的專業(yè)教學(xué)水平。但是，由于時(shí)間上的短暫性和不連續(xù)性，一方面容易導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容經(jīng)常滯后于行業(yè)發(fā)展步調(diào)，另一方面也容易造成教師的企業(yè)工作歸屬感下降，使得這些教師較難真正融入到企業(yè)中。

4 溫州交運(yùn)集團(tuán)與溫州交通技?！半p向兼職”教師企業(yè)工作模式

溫州交運(yùn)集團(tuán)與溫州交通技校雙方人事部門協(xié)商，規(guī)定學(xué)校教師一周至少三天全職在企業(yè)上班，考勤制度與人事管理方法依照企業(yè)制度進(jìn)行，另根據(jù)學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，企業(yè)實(shí)踐教師每周至少完成學(xué)校8節(jié)課的教學(xué)任務(wù)，教師具有雙重身份，即企業(yè)員工、學(xué)校教師 “雙向兼職”身份，整個(gè)實(shí)踐時(shí)間至少為一年，學(xué)校、企業(yè)在教師酬勞及其他工作方面（教師培訓(xùn)、參加各類競(jìng)賽等）給予積極政策支持。由于是長(zhǎng)期駐扎在企業(yè)，溫州交運(yùn)集團(tuán)積極安排培養(yǎng)人，以“師帶徒”形式讓教師盡快上手企業(yè)工作，涉及的工作內(nèi)容包括車輛選型、配置分析、維修制度改革、新產(chǎn)品試用分析、車輛事故調(diào)查分析等等，使教師在專業(yè)知識(shí)實(shí)踐運(yùn)用能力上迅速提升，同時(shí)，學(xué)校教師與企業(yè)員工組建項(xiàng)目組，積極申報(bào)各類課題項(xiàng)目，短短兩年內(nèi)取得了不錯(cuò)的成績(jī)。

5 項(xiàng)目研究相關(guān)成果

自2016年開始，溫州交通技校與溫州交運(yùn)集團(tuán)項(xiàng)目研究組先后成功申報(bào)了溫州市科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)的重點(diǎn)研究課題《基于網(wǎng)約車合法化的溫州市出租車經(jīng)營(yíng)管理研究》，一般性課題《新能源汽車在溫州公共交通領(lǐng)域的推廣運(yùn)用研究》，溫州市交通運(yùn)輸局綠色交通發(fā)展項(xiàng)目《BRT車輛采購(gòu)運(yùn)用》、《BRT節(jié)能系統(tǒng)運(yùn)用》、《GBOS智能車載系統(tǒng)運(yùn)用》、《社區(qū)巴士采購(gòu)運(yùn)用》等6個(gè)項(xiàng)目課題研究，共計(jì)獲得74萬(wàn)元資金補(bǔ)助。同時(shí)校企聯(lián)合課題組還撰寫發(fā)表了《溫州市傳統(tǒng)巡游出租車行業(yè)現(xiàn)狀及SWOT分析》、《公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 年輕一代公交人需努力繼承》、《優(yōu)質(zhì)公交服務(wù)“組合拳”強(qiáng)勢(shì)出擊——溫州交運(yùn)推出四大舉措全面打造品質(zhì)公交》等多篇省級(jí)、國(guó)家級(jí)期刊文章，對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的宣傳，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在企業(yè)工作及課題研究過(guò)程中，學(xué)校教師無(wú)論在專業(yè)知識(shí)技術(shù)運(yùn)用、科研能力方面都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，企業(yè)方面，研究型人才也逐漸被培養(yǎng)，更多的校企人員加入到這個(gè)隊(duì)伍中。由于在短期內(nèi)就能看到經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)參與熱情度急劇升高，校企雙方也建立了深厚的信任，溫州交運(yùn)集團(tuán)先后派遣了三位高技能人才到溫州交通技校任教，其中一位汽車維修技師還在學(xué)校成立了市技能大師工作室，另外兩位技師也在汽車維修和汽車鈑金培訓(xùn)教學(xué)中取得不俗的成績(jī)，獲得了廣大教師和學(xué)生的普遍認(rèn)可。另外，溫州交運(yùn)集團(tuán)在校企合作中也看到了溫州交通技校學(xué)生的良好素質(zhì)，積極為學(xué)校學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位。

6 經(jīng)驗(yàn)和啟示

受各種因素影響，一方面，我國(guó)大多數(shù)交通運(yùn)輸企業(yè)在項(xiàng)目研究及專業(yè)科研隊(duì)伍的培養(yǎng)上一直未引起重視，另一方面，優(yōu)秀的“雙師型”教師隊(duì)伍的培養(yǎng)與建立已成為職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)優(yōu)秀應(yīng)用型勞動(dòng)者的迫切要求，溫州交運(yùn)集團(tuán)與溫州交通技校采用的基于企業(yè)項(xiàng)目研究的“雙師型”教師“雙向兼職”合作方式，從目前實(shí)行情況看，效果比較理想，但在有些方面還需繼續(xù)完善。

（1）企業(yè)、學(xué)校合作協(xié)議內(nèi)容需不斷細(xì)化。參與實(shí)踐教師在企業(yè)與學(xué)校兩個(gè)崗位的工作職責(zé)以及權(quán)限需進(jìn)一步明確。教師作為承擔(dān)載體，可以吸收“雙向兼職”的優(yōu)勢(shì)，但是同時(shí)也要承擔(dān)雙重壓力，校企雙方務(wù)必要充分考慮培養(yǎng)人的工作性質(zhì)，積極為培養(yǎng)人創(chuàng)造有利條件，比如在雙方合作協(xié)議中關(guān)于薪酬發(fā)放、考核方式、聘用方面，多多給予參與教師支持和幫助，不斷根據(jù)實(shí)際問題對(duì)教師培養(yǎng)協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化處理。

（2）培養(yǎng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。在校企合作模式初期，教師數(shù)量不宜過(guò)多，后期，通過(guò)“雙向兼職”教師的業(yè)務(wù)連接及溝通，再鼓勵(lì)更多教師參與到企業(yè)項(xiàng)目研究中，或者鼓勵(lì)教師組織學(xué)生一起完成生產(chǎn)任務(wù)，制定新管理機(jī)制。同時(shí)，受培養(yǎng)教師可以靈活利用時(shí)間，協(xié)助學(xué)生完成暑期企業(yè)鍛煉，校方可考慮將學(xué)生假期培養(yǎng)工作也納入教師培養(yǎng)考核機(jī)制內(nèi)容中。

（3）渠道有待拓寬。在我國(guó)，目前各行業(yè)協(xié)會(huì)主要在政府、企業(yè)中起到了信息傳遞、調(diào)查研究、監(jiān)督管理等重要作用，但是，在職業(yè)教育領(lǐng)域，行業(yè)協(xié)會(huì)還未充分發(fā)揮其作用，企業(yè)、學(xué)?？蛇M(jìn)一步與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)溝通，爭(zhēng)取地方政府的支持，獲取更多的項(xiàng)目研究人才需求信息，拓寬校企合作渠道。

綜上，交通運(yùn)輸企業(yè)、學(xué)校人才融合發(fā)展，既有利于交通運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，也有利于我國(guó)職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量提升及可持續(xù)發(fā)展，相信未來(lái)會(huì)有更多創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案，共助我國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)和職業(yè)教育健康穩(wěn)定發(fā)展。