建設紀事

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《全國城市市政基礎設施規(guī)劃建設“十三五”規(guī)劃》發(fā)布實施

經(jīng)國務院同意，由住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委組織編制的《全國城市市政基礎設施規(guī)劃建設“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）日前正式發(fā)布實施。這是首次編制國家級、綜合性的市政基礎設施規(guī)劃。

《規(guī)劃》提出，市政基礎設施是新型城鎮(zhèn)化的物質基礎，也是城市社會經(jīng)濟發(fā)展、人居環(huán)境改善、公共服務提升和城市安全運轉的基本保障。構建布局合理、設施配套、功能完備、安全高效的城市市政基礎設施體系，對于扎實推進新型城鎮(zhèn)化、確?！笆濉睍r期全面建成小康社會具有重要意義。

《規(guī)劃》明確了“十三五”時期12項任務，分別為：（一）加強道路交通系統(tǒng)建設，提高交通綜合承載能力。（二）推進城市軌道交通建設，促進居民出行高效便捷。（三）有序開展綜合管廊建設，解決“馬路拉鏈”問題。（四）構建供水安全多級屏障，全流程保障飲用水安全。（五）全面整治城市黑臭水體，強化水污染全過程控制。（六）建立排水防澇工程體系，破解“城市看?！彪y題。（七）加快推進海綿城市建設，實現(xiàn)城市建設模式轉型。（八）優(yōu)化供氣供熱系統(tǒng)建設，提高設施安全保障水平。（九）完善垃圾收運處理體系，提升垃圾資源利用水平。（十）促進園林綠地增量提質，營造城鄉(xiāng)綠色宜居空間。（十一）全面實施城市生態(tài)修復，重塑城市生態(tài)安全格局。（十二）推進市政設施智慧建設，提高安全運行管理水平。

根據(jù)規(guī)劃任務，提出了相應的12項重點工程，明確了各項重點工程的建設內容和建設規(guī)模。（一）城市路網(wǎng)加密緩堵工程。新增（含道路挖潛新增的路面寬度在3.5米及以上各種鋪裝道路、道路新建）城市道路10.4萬公里，新增道路面積，19.5億平方米。（二）城市軌道交通建設工程。500萬人口以上特大、超大城市，加大軌道交通網(wǎng)絡覆蓋率，300～500萬Ⅰ型大城市加快建設城市軌道交通骨干網(wǎng)絡，100～300萬Ⅱ型大城市積極推進輕軌等城市軌道交通系統(tǒng)建設，共新增城市軌道交通運營里程3000公里以上。（三）城市綜合管廊建設工程。結合道路建設與改造、新區(qū)建設、舊城更新、河道治理、軌道交通、地下空間開發(fā)等建設干線、支線地下綜合管廊8000公里以上。（四）城市供水安全保障工程。新建水廠規(guī)模共計0.45億立方米，新建供水管網(wǎng)長度共計9.30萬公里。對出廠水水質不能穩(wěn)定達標的水廠全面進行升級改造，總規(guī)模0.65億立方米/日。對受損失修、落后管材和瓶頸管段的供水管網(wǎng)進行更新改造，共計8.08萬公里。在100個城市開展分區(qū)計量、漏損節(jié)水改造。（五）城市黑臭水體治理工程。在全國36個重點城市開展初期雨水污染治理，新增處理能力831萬立方米/日。全國地級及以上城市治理黑臭水體2026個，總長度5798公里。建設國家排水與污水處理監(jiān)測站，包括1座國家站，38座省級站，288座地市級站，361座縣級站。（六）海綿城市建設工程。通過海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場、海綿型公園與綠地、雨水蓄排與凈化利用等設施建設，使?jié)M足海綿城市建設要求的城市建成區(qū)達到1.1萬平方公里建立海綿城市監(jiān)測評估技術評價體系。（七）排水防澇設施建設工程。（八）燃氣供熱設施建設工程。（九）城市垃圾收運處理工程。（十）園林綠地增量提質工程。（十一）城市生態(tài)修復工程。（十二）市政設施智慧建設工程。在全國656個城市全面開展城市市政基礎設施調查，開展市政基礎設施信息化、智慧化建設與改造，建立全國城市市政基礎設施數(shù)據(jù)庫。依托已有基礎，建設完善全國城市市政基礎設施監(jiān)管平臺。

《規(guī)劃》指出，城市人民政府作為市政基礎設施建設的責任主體，要切實履行職責，編制或完善本地的城市市政基礎設施建設規(guī)劃，做好城市基礎設施建設各項具體工作，并從明確責任主體、科學實施規(guī)劃、保障資金投入、加強科技支撐、強化監(jiān)督管理5個方面提出了《規(guī)劃》實施的保障措施。

首個“文化和自然遺產日”系列活動舉辦

自今年起，每年6月第二個星期六定為“文化和自然遺產日”。5月15日起，公眾可在中國風景名勝區(qū)協(xié)會官方網(wǎng)站預約，成為74處世界遺產地和風景名勝區(qū)的免費體驗者。這是今年首個“文化和自然遺產日”系列活動之一。

截至目前，我國世界遺產總數(shù)達到50項，總量位列世界第二。國務院共批準設立國家級風景名勝區(qū)244處、省級人民政府批準設立省級風景名勝區(qū)807處。

今年，住房城鄉(xiāng)建設部將開展首個“文化和自然遺產日”啟動儀式暨中國世界自然遺產推進會（6月10日，湖北神農架）、中國世界遺產成就展（6月6日至8月31日，北京中國園林博物館）、世界遺產專題展播、走進自然遺產地等10余項活動。各地將結合實際組織開展科普講座、研究論壇、公益展覽、世界遺產進社區(qū)進校園等活動，宣傳我國文化和自然遺產事業(yè)的發(fā)展成就，進一步發(fā)揮世界文化與自然遺產地、風景名勝區(qū)等在自然文化資源保護、惠及民生、精準扶貧方面的重要作用。

為了喚起和增強全社會關心、支持、參與遺產保護的意識，住房城鄉(xiāng)建設部還組織北京八達嶺—十三陵、河北秦皇島北戴河、山西五臺山、湖北神農架等74處世界遺產地和風景名勝區(qū)參與到公益活動中，各向公眾提供500個、共3.7萬個免費體驗名額。

《住房租賃和銷售管理條例》征求意見

為了建立購租并舉的住房制度，規(guī)范住房租賃和銷售行為，保護當事人合法權益，保障交易安全，按照國務院2017年立法工作計劃，住房城鄉(xiāng)建設部起草了《住房租賃和銷售管理條例（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2017年6月19日。

梁思成建筑獎鑄造“中國設計”品牌

為“積極培育既有國際視野又有民族自信的建筑師隊伍”，表彰、獎勵建筑界作出重大成績和卓越貢獻的建筑師、建筑理論家和建筑教育家，2016梁思成建筑獎頒獎典禮于2017年5月17日在北京清華大學舉行。住房和城鄉(xiāng)建設部部長陳政高出席頒獎典禮并講話。

由中國建筑學會主辦，住房和城鄉(xiāng)建設部、中國科學技術協(xié)會及國際建筑師協(xié)會鼎力支持的梁思成建筑獎，被視為建筑界的最高獎項，旨在激勵建筑師發(fā)揮創(chuàng)新精神，繁榮建筑創(chuàng)作，鑄造“中國設計”品牌。2016年，中國建筑學會與國際建筑師協(xié)會正式簽署《關于梁思成建筑獎的合作備忘錄》，梁思成建筑獎就此成為由國際行業(yè)權威組織認定與支持的“國際大獎”。

陳政高指出，梁思成建筑獎不僅褒獎建筑師所作出的杰出貢獻，也是中外建筑師交流合作的重要平臺。當前，中國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決勝階段，新型城鎮(zhèn)化深入推進，“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略加快實施，這不僅為中國建筑師“走出去”提供了重大機遇，也為各國建筑師“走進中國”提供了有利條件。這是一個需要創(chuàng)造的時代，這是一個產生大師的時代。我們要共同抓住機遇，加強交流，密切合作，讓更多的優(yōu)秀設計師脫穎而出，讓更多的建筑豐碑聳立在大地上！

又有千余傳統(tǒng)村落受中央財政支持

住房和城鄉(xiāng)建設部、文化部、國家文物局、財政部、國土資源部、農業(yè)部、國家旅游局發(fā)布關于公布2017年列入中央財政支持范圍和2018年擬列入中央財政支持范圍中國傳統(tǒng)村落名單的通知，決定將北京市門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)西胡林村等600個中國傳統(tǒng)村落列入2017年中央財政支持范圍，北京市門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)東石古巖村等444個中國傳統(tǒng)村落擬列入2018年中央財政支持范圍。

《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》劃定多項邊界

近日，國土資源部發(fā)布實施《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》明確，土地利用總體規(guī)劃是國家空間規(guī)劃體系的重要組成部分，是實施土地用途管制，保護土地資源，統(tǒng)籌各項土地利用活動的重要依據(jù)。城鄉(xiāng)建設、區(qū)域發(fā)展、基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、礦產資源勘查開發(fā)等各類與土地利用相關的規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

土地利用總體規(guī)劃依法由各級人民政府組織編制，國土資源主管部門具體承辦。國土資源主管部門會同有關部門編制本級土地利用總體規(guī)劃，審查下級土地利用總體規(guī)劃?！掇k法》明確，編制市級、縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，國土資源主管部門應當會同環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設等部門，充分考慮生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，因地制宜劃定城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界、擴展邊界、禁建邊界和允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、限制建設區(qū)、禁止建設區(qū)等城鄉(xiāng)建設用地管制邊界和管制區(qū)域等。