流動(dòng)兒童發(fā)展性貧困現(xiàn)狀研究

【摘 要】 流動(dòng)兒童在城市生活過(guò)程中，因?yàn)槠涓鞣矫嬉蛩氐挠绊懀瑢?dǎo)致其出現(xiàn)發(fā)展性貧困的現(xiàn)象：表現(xiàn)為營(yíng)養(yǎng)水平低下、教育資源不足、社區(qū)支持缺乏、社會(huì)化程度普遍不足、心理問(wèn)題突出等。對(duì)于流動(dòng)兒童的發(fā)展性貧困現(xiàn)象，我們應(yīng)予以足夠的重視，提出相應(yīng)的解決策略。

【關(guān)鍵詞】 發(fā)展性貧困；流動(dòng)兒童；社會(huì)化

貧困問(wèn)題作為世界各國(guó)共同關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，普遍存在于世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)。消除貧困作為聯(lián)合國(guó)的重要目標(biāo)，也是我國(guó)重點(diǎn)解決的社會(huì)問(wèn)題。伴隨全球一體化和中國(guó)改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，中國(guó)社會(huì)的貧困問(wèn)題已經(jīng)發(fā)生了本質(zhì)的變化。切合時(shí)代脈絡(luò)，依據(jù)現(xiàn)實(shí)解決貧困問(wèn)題，顯得尤為重要。流動(dòng)人口作為中國(guó)數(shù)目龐大的群體，其貧困問(wèn)題的研究至關(guān)重要。

一、貧困及其基本概念

1、貧困概念

貧困的研究歷來(lái)有之。對(duì)貧困概念的界定也是眾說(shuō)紛紜。綜合研究文獻(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)貧困概念的研究主要是基于以下兩種觀點(diǎn)：

（1）“缺乏說(shuō)”?！叭狈φf(shuō)”關(guān)注的是貧困的表象，其范圍從單純的物質(zhì)的“缺乏”到無(wú)所不包的社會(huì)的、精神的“缺乏”。英國(guó)學(xué)者湯森（Townsend）認(rèn)為：“所有居民中那些缺乏獲得各種食物、參加社會(huì)活動(dòng)和最起碼的生活與社交條件的資源的個(gè)人、家庭和群體就是所謂貧困的?！笨梢哉f(shuō)，“缺乏說(shuō)”強(qiáng)調(diào)的是人們物質(zhì)、社會(huì)、精神方面的不足，是一種匱乏的狀態(tài)。自中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，黨中央和各級(jí)政府一直注重對(duì)百姓吃飯問(wèn)題的解決，這正是從“缺乏說(shuō)”的角度進(jìn)行貧困問(wèn)題的解決。

（2）“排斥說(shuō)”或“剝奪說(shuō)”。這種觀點(diǎn)著重探討導(dǎo)致貧困的深層原因。英國(guó)的奧本海默（Oppenheim）從“機(jī)會(huì)被剝奪”的角度去界定貧困：“貧困是指物質(zhì)上的、社會(huì)上的和情感上的匱乏。它意味著食物、保暖和衣著方面的開(kāi)支要少于平均水平……首先，貧困奪去了人們建立未來(lái)大廈——‘你的生存機(jī)會(huì)的工具。它悄悄奪去了人們享有生命不受疾病侵害、有體面的教育、有安全的住宅和長(zhǎng)時(shí)間的退休生活的機(jī)會(huì)?！边@種觀點(diǎn)主要是從貧困帶來(lái)的影響進(jìn)行討論，認(rèn)為貧困將會(huì)導(dǎo)致人們生存機(jī)會(huì)、醫(yī)療、教育、退休等各方面機(jī)會(huì)的剝奪，將貧困人群排斥在社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程之外，享受不到社會(huì)發(fā)展的成果，成為社會(huì)進(jìn)步的犧牲品。

2、貧困的分類

社會(huì)發(fā)展程度不一，各個(gè)國(guó)家的貧困情況也是存在不同。依據(jù)不同國(guó)家和地區(qū)的具體情況，貧困問(wèn)題可以分為以下幾種類型來(lái)進(jìn)行討論：絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困；廣義貧困和狹義貧困；客觀貧困和主觀貧困；長(zhǎng)期貧困與暫時(shí)貧困；區(qū)域貧困與個(gè)人貧困等。

3、發(fā)展性貧困的概念

依據(jù)上述對(duì)貧困概念和類型的分析，貧困問(wèn)題是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、政治等多方面的綜合性問(wèn)題。對(duì)貧困問(wèn)題的研究也需要進(jìn)行多角度分析。結(jié)合目前我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，生存貧困問(wèn)題已經(jīng)基本得到了解決，但是人們對(duì)于生活質(zhì)量、生活幸福感等因素的關(guān)注和提升卻日益重視。因此，發(fā)展性貧困可以說(shuō)是伴隨社會(huì)進(jìn)步所出現(xiàn)的新型貧困問(wèn)題。發(fā)展性貧困是指在解決吃飯、穿衣等基本生存問(wèn)題之后進(jìn)一步發(fā)展過(guò)程中的相對(duì)貧困。這種對(duì)貧困類型的劃分側(cè)重于貧困地區(qū)的發(fā)展，有利于我們從發(fā)展的角度來(lái)看待貧困問(wèn)題；而不僅僅滿足于人口的基本生存問(wèn)題。

二、流動(dòng)兒童的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)第五次人口普查的數(shù)據(jù)估算，2000年全國(guó)14周歲及以下流動(dòng)兒童數(shù)量為1410萬(wàn)人。到2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查時(shí)，全國(guó)14周歲及以下流動(dòng)兒童規(guī)模進(jìn)一步增加到1834萬(wàn)人。5年間，流動(dòng)兒童增長(zhǎng)了424萬(wàn)人，增長(zhǎng)30%。

中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)發(fā)布《全國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》，根據(jù)《中國(guó)2010年第六次人口普查資料》中抽取的126萬(wàn)人口樣本推算出：全國(guó)有6102.55萬(wàn)農(nóng)村留守兒童，全國(guó)每五個(gè)孩子中，就有一個(gè)農(nóng)村留守兒童；城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童規(guī)模則達(dá)到3581萬(wàn)，比2005年時(shí)，增加超過(guò)四成。

流動(dòng)兒童與流動(dòng)人口中的成年人有本質(zhì)的不同。成年人的流動(dòng)可以說(shuō)是屬于自主的選擇性流動(dòng)，是基于自身的某些選擇而進(jìn)入不同的城市和城鎮(zhèn)。但是，流動(dòng)兒童的“流”與“動(dòng)”卻是被動(dòng)的，是跟隨成年人的流動(dòng)而不由自主的進(jìn)行著遷徙。也正因?yàn)榇?，流?dòng)兒童的問(wèn)題比成年流動(dòng)人群顯得更為突出。2005年1%人口抽樣調(diào)查收集了流動(dòng)人口的“離開(kāi)戶口登記地時(shí)間”信息。根據(jù)這一信息，可以計(jì)算流動(dòng)兒童在戶口登記地以外地區(qū)流動(dòng)的時(shí)間。分析發(fā)現(xiàn)，在0—5歲的流動(dòng)兒童中，半數(shù)流動(dòng)兒童的流動(dòng)時(shí)間接近他們的年齡，也就是說(shuō)，這些年齡較小的兒童，他們生命歷程中的大部分時(shí)間是在“流動(dòng)”中度過(guò)的。而在6—14歲的流動(dòng)兒童中，1/3的人的流動(dòng)時(shí)間超過(guò)了6年。

流動(dòng)兒童人口數(shù)量龐大，分布在各個(gè)城市的各個(gè)角落。流動(dòng)兒童如何融入城市，如何獲得良好的教育和照顧，保障流動(dòng)兒童的健康成長(zhǎng)，成為目前迫在眉睫的事情。流動(dòng)人口的流動(dòng)絕大部分與經(jīng)濟(jì)原因相關(guān)，是為了提升家庭生活質(zhì)量所做出的努力。貧困，也成為了流動(dòng)人口的基本特色。

三、船房社區(qū)的流動(dòng)兒童調(diào)研發(fā)現(xiàn)

對(duì)于流動(dòng)兒童的發(fā)展研究，離不開(kāi)實(shí)踐的調(diào)查與分析。為了獲取第一手的真實(shí)資料，筆者在昆明市船房社區(qū)進(jìn)行了為期一年多的社會(huì)調(diào)研，通過(guò)入戶家訪、社區(qū)觀察、個(gè)案調(diào)查等方法進(jìn)行資料收集。

1、流動(dòng)兒童狀況

船房社區(qū)是昆明市最大的城中村之一，社區(qū)總?cè)丝谠?0萬(wàn)人左右，僅外來(lái)人口就有7.2萬(wàn)人，流動(dòng)兒童約占社區(qū)總?cè)丝诘?0%。這些隨著父母遷徙而流動(dòng)的孩子，被人們稱為“流動(dòng)的花朵”。船房社區(qū)的流動(dòng)兒童是社區(qū)內(nèi)一道獨(dú)特的風(fēng)景。走進(jìn)社區(qū)，隨處可見(jiàn)自由玩耍的小孩，小至兩三歲，大至十三四歲。他們或有成年人陪伴在側(cè)，或是由大小孩帶著小小孩。在船房社區(qū)，開(kāi)設(shè)有幼兒園與小學(xué)，主要生源也是由這些流動(dòng)兒童構(gòu)成。這些流動(dòng)兒童主要是跟隨家人來(lái)到昆明，有些流動(dòng)兒童甚至是出生在昆明，生長(zhǎng)在昆明，基本沒(méi)有回過(guò)家鄉(xiāng)，更談不上對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同。

2、流動(dòng)兒童發(fā)展性貧困的基本表現(xiàn)

基于船房社區(qū)的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)流動(dòng)兒童的貧困現(xiàn)象主要體現(xiàn)為發(fā)展性貧困，是在保障基本生活條件的基礎(chǔ)上，所出現(xiàn)的不利于兒童健康成長(zhǎng)與人格發(fā)育的貧困表現(xiàn)。

（1）營(yíng)養(yǎng)水平低下。兒童作為身體快速發(fā)育的階段，需要多元的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充。合理的膳食補(bǔ)充，對(duì)于兒童的健康發(fā)育非常重要?！吨袊?guó)居民膳食指南》中對(duì)兒童所需的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了比較科學(xué)的規(guī)定。對(duì)于兒童的身高、體重，國(guó)家也有相應(yīng)的科學(xué)數(shù)據(jù)要求。

通過(guò)在船房小區(qū)的社會(huì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)的流動(dòng)兒童普遍存在營(yíng)養(yǎng)水平低下、飲食結(jié)構(gòu)單一等問(wèn)題。傳統(tǒng)環(huán)境下，中國(guó)農(nóng)村對(duì)于孩子的養(yǎng)護(hù)主要集中在能否保障孩子吃飽、穿暖等問(wèn)題方面，但是對(duì)于孩子的飲食結(jié)構(gòu)、營(yíng)養(yǎng)水平構(gòu)成等方面不夠關(guān)注。即使他們流入城市，因?yàn)椴痪邆涑鞘猩畹南鄳?yīng)經(jīng)濟(jì)、文化等要素，所以還是保留了農(nóng)村生活的許多不足之處。尤其是許多流動(dòng)兒童的照顧者主要是爺爺奶奶輩，更是沒(méi)有辦法很好的關(guān)注到兒童的營(yíng)養(yǎng)需求，而僅僅是停留在喂飽即可的程度。因此，船房社區(qū)的眾多流動(dòng)兒童相對(duì)于城市兒童而言，身高、體重等各方面的身體素質(zhì)明顯不足，值得慶幸的是，在筆者的調(diào)查研究過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)許多年輕的父母開(kāi)始意識(shí)到兒童合理營(yíng)養(yǎng)膳食結(jié)構(gòu)的重要性，開(kāi)始有意識(shí)的關(guān)注和改善這一問(wèn)題。

（2）教育資源不足。流動(dòng)兒童的基礎(chǔ)教育一直是國(guó)家和社會(huì)關(guān)注的話題。大量流動(dòng)兒童生活在城市中，進(jìn)入到入學(xué)年齡之后，對(duì)于教育資源的需求也不斷增加。目前，我國(guó)對(duì)于流動(dòng)兒童的教育問(wèn)題，主要是集中在保障流動(dòng)兒童接受義務(wù)教育方面，但是對(duì)于如何完成義務(wù)教育還存在很大的漏洞和可供改革之處。

船房社區(qū)作為流動(dòng)人口聚集的典型社區(qū)，流動(dòng)兒童的教育問(wèn)題更是突出。近萬(wàn)人的流動(dòng)兒童，基本都是處于入學(xué)年齡階段。船房社區(qū)開(kāi)設(shè)有幼兒園與小學(xué)，屬于教育機(jī)構(gòu)配備較為齊全的社區(qū)。但是，學(xué)校面臨著教育師資力量不足、教育設(shè)施簡(jiǎn)陋、教育經(jīng)費(fèi)不足、教育水平低下等問(wèn)題。另外，因?yàn)樵诔鞘芯蛯W(xué)，還存在很多相應(yīng)的教育開(kāi)支的增加，以賺錢為目的的流動(dòng)人口家庭往往會(huì)為了節(jié)省開(kāi)支，在兒童的教育方面能省則省，致使流動(dòng)兒童在教育資源等方面短缺，造成流動(dòng)兒童的教育問(wèn)題突出。

（3）社區(qū)支持缺乏。人的社會(huì)發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)支持，離不開(kāi)社區(qū)環(huán)境的保護(hù)。流動(dòng)兒童作為流動(dòng)人群的重要部分，同樣面臨著城市融入性的問(wèn)題。流動(dòng)兒童成長(zhǎng)在城市，遠(yuǎn)離農(nóng)村，但又不能真正意義上的融入城市生活，主要集中生活在流動(dòng)人口聚集的城中村。這些區(qū)域往往是城市發(fā)展中較為落后、管理比較混亂、人員結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜的社區(qū)。這直接導(dǎo)致了很難為流動(dòng)兒童的成長(zhǎng)提供一個(gè)較為良好的社區(qū)環(huán)境，流動(dòng)兒童生活在一個(gè)環(huán)境混亂的社區(qū)里，安全、教育、社區(qū)相應(yīng)的社會(huì)保障措施、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都與城市居民所生活的社區(qū)存在天壤之別。這種社區(qū)支持的缺乏，不能保障兒童的健康成長(zhǎng)，不利于滿足兒童在成長(zhǎng)期面臨的游戲、心理、同伴等需要，對(duì)兒童的人格發(fā)展與社會(huì)化都存在不小的障礙。

（4）社會(huì)化程度普遍不足。兒童社會(huì)化的發(fā)展主要包含著對(duì)兒童語(yǔ)言、社交、大動(dòng)作、精細(xì)動(dòng)作等方面的培養(yǎng)和提升。流動(dòng)兒童因?yàn)樯畹沫h(huán)境較為混亂，家庭沒(méi)有辦法提供足夠的教育支持，致使流動(dòng)兒童面臨著社會(huì)化程度不足的困擾。流動(dòng)兒童社會(huì)化不足主要表現(xiàn)在兒童語(yǔ)言表達(dá)相對(duì)單一、人際交往內(nèi)傾等方面。

筆者在船房社區(qū)進(jìn)行家訪的過(guò)程中，主要采取了訪談式的方法，與家長(zhǎng)、兒童進(jìn)行了較為深入的接觸。在家訪中，筆者發(fā)現(xiàn)部分流動(dòng)兒童語(yǔ)言表達(dá)能力比較欠缺，不能夠很好的表述自己的需求和意思，家長(zhǎng)也沒(méi)有予以改善的態(tài)度。另外，部分學(xué)齡期兒童普通話的表達(dá)也存在問(wèn)題，因?yàn)榧彝ブ袥](méi)有良好的語(yǔ)言環(huán)境，所以導(dǎo)致流動(dòng)兒童語(yǔ)言發(fā)展相對(duì)滯后。同時(shí)，許多流動(dòng)兒童還存在人際交往內(nèi)傾，害羞、內(nèi)斂、不愿也不敢與陌生人交流，害怕接觸陌生的環(huán)境、人和事物，體現(xiàn)出了人際交往能力的不足。這對(duì)兒童未來(lái)的成長(zhǎng)也帶來(lái)不利影響。

（5）心理問(wèn)題突出。人格發(fā)展和心理健康是兒童全面成長(zhǎng)的重要指標(biāo)。通過(guò)各項(xiàng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)兒童普遍存在較為突出的心理問(wèn)題，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：首先，社會(huì)適應(yīng)性較低。因?yàn)榍啡陛^好的社區(qū)支持、沒(méi)有良好的學(xué)校教育和家庭教育環(huán)境，導(dǎo)致流動(dòng)兒童存在社交焦慮、環(huán)境恐懼、抑郁等負(fù)面情緒，難以適應(yīng)不同的社會(huì)環(huán)境。其次，流動(dòng)兒童自卑觀念較為突出。在入戶家訪過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)許多流動(dòng)兒童心理比較敏感，對(duì)于挫折和失敗的感受反映比較強(qiáng)烈，情緒反應(yīng)比較激烈。在同齡小朋友面前，自卑心理突出，膽小拘謹(jǐn)。因而流動(dòng)兒童因?yàn)樾睦砻舾袔?lái)的行為問(wèn)題也比較明顯，在行為上容易表現(xiàn)出攻擊、拒絕、排斥等特點(diǎn)，造成流動(dòng)兒童成長(zhǎng)的不良行為習(xí)慣。

總的來(lái)說(shuō)，流動(dòng)兒童因?yàn)槠淞鲃?dòng)的特性，生活在陌生又難以融入的城市，他們的生活環(huán)境、教育環(huán)境等各個(gè)方面都存在不同程度的問(wèn)題，造成了流動(dòng)兒童全面發(fā)展的貧困局面。對(duì)于流動(dòng)兒童的發(fā)展性貧困現(xiàn)象，我們應(yīng)予以足夠的重視，進(jìn)行深入的分析和討論，提出相應(yīng)的解決策略。

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【作者簡(jiǎn)介】

楊樹(shù)燕，云南大學(xué)滇池學(xué)院法學(xué)院，講師.