咬定目標(biāo) 狠抓落實(shí) 全面完成大小水網(wǎng)年度建設(shè)任務(wù)

李力

咬定目標(biāo) 狠抓落實(shí) 全面完成大小水網(wǎng)年度建設(shè)任務(wù)

李力

2017年是大水網(wǎng)工程建設(shè)的決戰(zhàn)決勝年，省委、省政府對(duì)大水網(wǎng)建設(shè)高度重視，廳黨組更是把大水網(wǎng)建設(shè)作為重中之重，多次專(zhuān)題研究，春節(jié)長(zhǎng)假后上班第一天，黨組就召開(kāi)會(huì)議，研究推進(jìn)大水網(wǎng)建設(shè)工作，并立即組成四個(gè)督導(dǎo)組，奔赴大水網(wǎng)建設(shè)一線(xiàn)服務(wù)協(xié)調(diào)督導(dǎo)。下面，我就大小水網(wǎng)建設(shè)的具體目標(biāo)任務(wù)及工作要點(diǎn)作進(jìn)一步安排，咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，擼起袖子加油干，確保按期完成年度建設(shè)任務(wù)。

一、2017年大小水網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

（一）大水網(wǎng)骨干工程

2017年大水網(wǎng)骨干工程建設(shè)目標(biāo)是：完成隧洞掘進(jìn)40.6公里，隧洞襯砌354.5公里，隧洞骨干連通工程全部貫通；東山供水工程正式投運(yùn)，辛安泉供水工程完成全部尾工全面投產(chǎn)運(yùn)行，中部引黃工程、小浪底引黃工程首臺(tái)機(jī)組通水試運(yùn)行。

中部引黃工程年內(nèi)完成隧洞掘進(jìn)34.9公里，隧洞襯砌273.8公里，年底骨干隧洞連通工程全部貫通，地下泵站首臺(tái)機(jī)組通水試運(yùn)行。力爭(zhēng)通水至呂梁興縣，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)通水目標(biāo)。

小浪底引黃工程年內(nèi)完成隧洞掘進(jìn)5.7公里，完成隧洞襯砌45.2公里，年底骨干隧洞連通工程全部貫通，地下泵站首臺(tái)機(jī)組通水試運(yùn)行。

東山供水工程年內(nèi)完成隧洞開(kāi)挖剩余的7.5km，完成隧洞襯砌35.5公里，年底工程正式投運(yùn)。

辛安泉供水工程完成全部尾工建設(shè)，全面投產(chǎn)運(yùn)行，具備竣工驗(yàn)收條件，淜頭水電站完成竣工驗(yàn)收。

（二）縣域小水網(wǎng)配套工程

與大水網(wǎng)配套的縣域小水網(wǎng)工程，年內(nèi)完成5個(gè)縣的縣域小水網(wǎng)規(guī)劃省級(jí)技術(shù)審核，完成10個(gè)縣域小水網(wǎng)規(guī)劃的批復(fù)；2座水庫(kù)具備蓄水條件；2座水庫(kù)、3個(gè)灌區(qū)完成主體工程建設(shè)；年內(nèi)各縣小水網(wǎng)龍頭工程要全面開(kāi)工，確保小水網(wǎng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第一，臨汾市縣域小水網(wǎng)工程。

汾西縣北掌水庫(kù)12月底前主體工程完工；

蒲縣四溝水庫(kù)、刁口水庫(kù)9月底前完成掃尾工程，具備蓄水條件；

上半年完成剩余的2個(gè)縣域小水網(wǎng)規(guī)劃的批復(fù)及全部前期工作；年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)工建設(shè)；

新開(kāi)工1處縣域小水網(wǎng)工程，上半年完成前期工作，9月底前落實(shí)資金，確保年底前開(kāi)工。

第二，呂梁市縣域小水網(wǎng)工程。

上半年完成剩余的7個(gè)縣域小水網(wǎng)規(guī)劃批復(fù)并完成全部前期工作；

新開(kāi)工1處縣域小水網(wǎng)工程，9月底前落實(shí)建設(shè)資金，確保年底前開(kāi)工。

第三，晉中市縣域小水網(wǎng)工程。

祁縣昌源河灌區(qū)改造工程、平遙縣源神廟灌區(qū)改造工程、太谷縣侯城鄉(xiāng)灌區(qū)改造工程10月底主體工程完工；

新開(kāi)工1處縣域小水網(wǎng)工程，上半年完成前期工作，9月底前落實(shí)資金，確保年底前開(kāi)工。

第四，長(zhǎng)治市縣域小水網(wǎng)工程。

新開(kāi)工3處縣域小水網(wǎng)工程，上半年完成前期工作，9月底前落實(shí)資金，確保年底前開(kāi)工。

第五，忻州市縣域小水網(wǎng)工程。

新開(kāi)工1處縣域小水網(wǎng)工程，上半年完成前期工作，9月底前落實(shí)資金，確保年底前開(kāi)工。

第六，運(yùn)城市縣域小水網(wǎng)工程。

上半年完成剩余的1個(gè)縣域小水網(wǎng)規(guī)劃批復(fù)，鹽湖區(qū)張良水庫(kù)12月底前完成主體工程。

二、狠抓落實(shí)，切實(shí)加快工程進(jìn)度

大小水網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們必須全力以赴抓落實(shí)，不折不扣保進(jìn)度，弘揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的水利建設(shè)精神，攻堅(jiān)克難，頑強(qiáng)拼搏，確保年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

（一）切實(shí)履行好項(xiàng)目法人的主體責(zé)任

大小水網(wǎng)各項(xiàng)目建設(shè)管理單位對(duì)工程建設(shè)負(fù)總責(zé)，要求各個(gè)建設(shè)單位認(rèn)真履職盡責(zé)。一是對(duì)照年度目標(biāo)，及時(shí)將任務(wù)分解到各施工單位，對(duì)工程全線(xiàn)要倒排工期，明確難點(diǎn)、重點(diǎn)、及卡脖子標(biāo)段，協(xié)同施工單位制定切實(shí)可行的措施，確保年度任務(wù)按期完成。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包標(biāo)段制度。對(duì)因內(nèi)部管理問(wèn)題、外部協(xié)調(diào)原因等不能按期完成月計(jì)劃施工任務(wù)的標(biāo)段，要重點(diǎn)監(jiān)管，派駐局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐標(biāo)段一線(xiàn)，與項(xiàng)目部人員同吃同住，集中解決標(biāo)段工程建設(shè)中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，找出進(jìn)度滯后原因，采取切實(shí)可行的措施，從根本上提高標(biāo)段的施工進(jìn)度。三是實(shí)行每月一次的工程調(diào)度會(huì)制度，對(duì)存在問(wèn)題較大的標(biāo)段，邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)人召開(kāi)聯(lián)席調(diào)度會(huì)，緊緊圍繞工程建設(shè)中心任務(wù)，及時(shí)總結(jié)分析工程進(jìn)度，找出制約工程進(jìn)度的主要因素，提出加快進(jìn)度的措施、辦法。四是深入工程一線(xiàn)，準(zhǔn)確掌握工程建設(shè)動(dòng)態(tài)，把握工程建設(shè)的主要矛盾，嚴(yán)格進(jìn)度考核，對(duì)控制性節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目要做到每日跟蹤、按周考核。對(duì)可能影響年度目標(biāo)任務(wù)按期完成的，邀約談施工企業(yè)總部領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)更換項(xiàng)目經(jīng)理。要提高合同意識(shí)，嚴(yán)格按合同辦事結(jié)算，管好用好建設(shè)資金。

（二）充分發(fā)揮施工單位的主力軍作用

施工單位是大小水網(wǎng)建設(shè)的主力軍，我們要求各施工單位：一是要對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)按工序進(jìn)行細(xì)化分解，倒排工期，掛圖作業(yè)，明確每個(gè)工作面日進(jìn)尺目標(biāo)，對(duì)照目標(biāo)要求配足配齊管理人員、機(jī)械設(shè)備等資源，對(duì)因資源投入不足、施工強(qiáng)度不夠而影響工程進(jìn)度的單位，要追究施工單位的責(zé)任。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，明確每個(gè)工序的施工責(zé)任人，緊緊圍繞完成當(dāng)日各工序目標(biāo)，組織落實(shí)，做到以工序保日、以日保周、以周保月，形成環(huán)環(huán)緊扣、銜接有序、梯次推進(jìn)的施工局面。三是要加強(qiáng)技術(shù)力量，做到方案超前、技術(shù)超前、施工措施超前，為工程施工提供充足的技術(shù)支撐。要優(yōu)化現(xiàn)有的施工方案，針對(duì)地質(zhì)原因、突泥突水、坍方冒頂、穿越河道、公路、鐵路等施工難度大的施工點(diǎn)，做好超前地質(zhì)預(yù)報(bào)，提前制定可行的施工方案，確保施工進(jìn)度。四是要每天召開(kāi)項(xiàng)目部生產(chǎn)例會(huì)，小結(jié)當(dāng)日計(jì)劃完成情況，及時(shí)研究解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)當(dāng)日計(jì)劃未完成工序的要及時(shí)采取補(bǔ)救措施。五是各施工單位總局要重視、關(guān)心、支持大小水網(wǎng)建設(shè)，要在人員、設(shè)備、資金等各方面給施工項(xiàng)目部大力支持?？偩郑ü荆╊I(lǐng)導(dǎo)要不定期深入大水網(wǎng)施工一線(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)解決施工中的矛盾問(wèn)題。

（三）監(jiān)理單位要嚴(yán)格把好工程建設(shè)關(guān)

一是針對(duì)大水網(wǎng)工程特點(diǎn)和年度目標(biāo)任務(wù)配齊監(jiān)理人員，特別是地質(zhì)、測(cè)量專(zhuān)業(yè)工程師等，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)理力量。二是實(shí)行工程進(jìn)度執(zhí)行日統(tǒng)計(jì)監(jiān)督制度。駐點(diǎn)監(jiān)理員要每天督查施工單位資源投入情況、當(dāng)日各工序完成情況，對(duì)存在問(wèn)題的施工標(biāo)段要及時(shí)提出處理意見(jiàn)。三是要加密監(jiān)理例會(huì)頻次，每周都要召開(kāi)由業(yè)主、監(jiān)理、施工單位主要負(fù)責(zé)人參加的監(jiān)理例會(huì)，通報(bào)本周各施工標(biāo)段目標(biāo)任務(wù)完成情況，明確下周目標(biāo)任務(wù)。對(duì)本周未完成目標(biāo)任務(wù)的標(biāo)段，要從組織管理、資源投入、現(xiàn)場(chǎng)指揮、技術(shù)支持、資金投入、需要業(yè)主解決的問(wèn)題等多方面查找影響工程進(jìn)度的問(wèn)題，提出解決辦法，制定具體措施，趕回延誤的工期。四是要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高服務(wù)水平。監(jiān)理人員要下沉一線(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，在進(jìn)度支付、工程驗(yàn)收、資料審批等方面按照合同要求提供快捷、準(zhǔn)確、高效的服務(wù)。

（四）設(shè)計(jì)單位要及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)高效的設(shè)計(jì)服務(wù)

各個(gè)設(shè)計(jì)單位要根據(jù)工程建設(shè)要求，及時(shí)提供設(shè)計(jì)圖紙，及時(shí)派駐現(xiàn)場(chǎng)水工、地質(zhì)、機(jī)電等設(shè)代人員，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題，為工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的服務(wù)。不得因設(shè)計(jì)及設(shè)代問(wèn)題影響工程進(jìn)度，堅(jiān)決杜絕因設(shè)計(jì)問(wèn)題而導(dǎo)致停工的現(xiàn)象發(fā)生。

（五）積極做好地方協(xié)調(diào)，堅(jiān)決杜絕阻工現(xiàn)象

大水網(wǎng)工程自開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，各市縣政府、省直有關(guān)部門(mén)在供水供電、征地拆遷、化解矛盾等方面都做了大量的工作，但部分標(biāo)段施工點(diǎn)還經(jīng)常出現(xiàn)阻工現(xiàn)象。希望地方政府特別是各級(jí)水利部門(mén)要進(jìn)一步加大地方協(xié)調(diào)服務(wù)力度，積極為大水網(wǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，堅(jiān)決杜絕阻工現(xiàn)象。水利廳將成立專(zhuān)家組和工作組，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名技術(shù)專(zhuān)家，專(zhuān)門(mén)研究攻克TBM及地下施工的難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行廳領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目，加大對(duì)大水網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)督導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)地方政府的考核力度。我們上下齊心，形成合力，堅(jiān)決打贏大水網(wǎng)建設(shè)這場(chǎng)硬仗。

三、強(qiáng)化質(zhì)量管控，確保施工安全

質(zhì)量是工程的生命。各項(xiàng)目法人必須高度重視施工質(zhì)量管理工作，要始終把工程質(zhì)量放在頭等位置持之以恒地抓緊、抓好，地下泵站是大水網(wǎng)龍頭、隧洞二襯是隧洞工程的最后一道關(guān)鍵工序，其質(zhì)量如何直接關(guān)系到工程未來(lái)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，必須加大對(duì)地下泵站和隧洞襯砌質(zhì)量的管控力度，對(duì)各種質(zhì)量違規(guī)行為保持“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì)。去年我們對(duì)個(gè)別項(xiàng)目存在的質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，23個(gè)責(zé)任人受到警告、記過(guò)、降級(jí)、開(kāi)除等問(wèn)責(zé)處理，責(zé)任單位受到罰款、通報(bào)、約談、停止在我省參與競(jìng)標(biāo)活動(dòng)等問(wèn)責(zé)處理，起到了一定的震懾作用。今年省廳將繼續(xù)對(duì)大水網(wǎng)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行全面檢測(cè)檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題堅(jiān)決予以查處，涉嫌犯罪的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)，確保大水網(wǎng)工程的施工質(zhì)量穩(wěn)步提高，確保大水網(wǎng)長(zhǎng)期安全穩(wěn)定運(yùn)行。

安全責(zé)任重于泰山。要突出抓好隧洞和地下泵站的施工安全生產(chǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，持之以恒地開(kāi)展防坍塌和人為地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治，做到不安全、不作業(yè)、不生產(chǎn)，堅(jiān)決反對(duì)違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律；發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全隱患要無(wú)條件整改，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

四、全面推進(jìn)小水網(wǎng)建設(shè)

今年與大水網(wǎng)配套的6市44縣縣域小水網(wǎng)龍頭工程必須全面開(kāi)工建設(shè)，按照省政府的安排，大水網(wǎng)工程建設(shè)由省里組織實(shí)施，縣域配套小水網(wǎng)工程建設(shè)責(zé)任主體是各市人民政府。目前，全省小水網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展不一，總體較慢。各個(gè)市縣要加強(qiáng)對(duì)小水網(wǎng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要將小水網(wǎng)建設(shè)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到各個(gè)受益縣，盡快成立小水網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，積極做好項(xiàng)目前期工作，確保年內(nèi)全面開(kāi)工建設(shè)。各市縣一定要提前謀劃，不等、不靠、多措并舉，加快推進(jìn)縣域小水網(wǎng)建設(shè)。有關(guān)市縣要將小水網(wǎng)配套工程納入當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)工程建設(shè)管理，列入地方財(cái)政預(yù)算，充分發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用。要主動(dòng)和金融部門(mén)對(duì)接，申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、抵押補(bǔ)償貸款（PSL）等金融資金,用足用好金融支持水利的政策。要大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，按照平等互惠合作的原則，吸引企業(yè)、個(gè)人資本投資小水網(wǎng)工程建設(shè)，對(duì)當(dāng)?shù)負(fù)碛幸欢▽?shí)力的骨干企業(yè)、用水大戶(hù)，可采用提前介入、參股經(jīng)營(yíng)、置換用水份額、預(yù)交水費(fèi)、優(yōu)惠水價(jià)等方式進(jìn)行合作，鼓勵(lì)互利雙贏。希望有關(guān)市縣，采取強(qiáng)有力舉措推進(jìn)小水網(wǎng)建設(shè)，確保年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

大小水網(wǎng)工程建設(shè)事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，功在當(dāng)代、利在千秋，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們?cè)谑∥?、省政府和廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以知難而進(jìn)的勇氣、決戰(zhàn)決勝的信念，進(jìn)一步攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，全力推進(jìn)大小水網(wǎng)建設(shè)，全面完成年度建設(shè)任務(wù)，為山西轉(zhuǎn)型綜改發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

注：本文系山西省水利廳副廳長(zhǎng)李力于2017年2月22日在全省水利工作會(huì)議上的講話(huà)摘要，本刊略有刪節(jié)。