建設(shè)紀(jì)事

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中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)意見(jiàn)加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理

近日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》出臺(tái)。意見(jiàn)提出，到2020年，基本形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加完善，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力顯著提升，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障。再過(guò)5年到10年，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加成熟定型，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力更為精準(zhǔn)全面，為夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權(quán)提供有力支撐，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

意見(jiàn)提出，要健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效發(fā)揮基層政府主導(dǎo)作用，注重發(fā)揮基層群眾性自治組織基礎(chǔ)作用，統(tǒng)籌發(fā)揮社會(huì)力量協(xié)同作用；要不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平，增強(qiáng)社區(qū)居民參與能力，提高社區(qū)服務(wù)供給能力，強(qiáng)化社區(qū)文化引領(lǐng)能力，增強(qiáng)社區(qū)依法辦事能力，提升社區(qū)矛盾預(yù)防化解能力，增強(qiáng)社區(qū)信息化應(yīng)用能力。

意見(jiàn)要求著力補(bǔ)齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板，要改善社區(qū)人居環(huán)境，加快社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)資源配置，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，改進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門要求做好足球場(chǎng)地設(shè)施布局規(guī)劃建設(shè)

日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等部門發(fā)布關(guān)于做好足球場(chǎng)地設(shè)施布局規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)切實(shí)做好足球場(chǎng)地設(shè)施布局規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作提出了具體意見(jiàn)。

抓住重點(diǎn)，保證實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)

（一）全面摸清足球場(chǎng)地設(shè)施用地情況。對(duì)全國(guó)城市的體育用地及足球場(chǎng)地進(jìn)行全面摸底調(diào)查，掌握全國(guó)足球場(chǎng)地、體育場(chǎng)館設(shè)施用地基本情況，為科學(xué)編制實(shí)施足球場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃提供基礎(chǔ)和支撐。

（二）加快體育場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃的實(shí)施。根據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等，抓緊梳理規(guī)劃確定的體育用地的實(shí)施情況，加快已規(guī)劃未建設(shè)的體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，根據(jù)“十三五”時(shí)期足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，優(yōu)先安排足球場(chǎng)地設(shè)施的選址和建設(shè)。

（三）新城區(qū)要落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。城市新區(qū)、新建學(xué)校要按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)足球場(chǎng)地設(shè)施。新建居住區(qū)要結(jié)合建設(shè)15分鐘社區(qū)生活圈和健身圈，加強(qiáng)包括足球場(chǎng)地設(shè)施在內(nèi)的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配建的足球場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)與新建居?。ㄐ。﹨^(qū)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。

（四）舊城區(qū)要補(bǔ)齊體育設(shè)施短板。舊城區(qū)要結(jié)合生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)、老舊小區(qū)整治等工作，利用各類空閑用地、廢棄廠房、街角廣場(chǎng)等改造建設(shè)小型多樣的場(chǎng)地設(shè)施。既有學(xué)校改擴(kuò)建時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造條件建設(shè)適宜的足球場(chǎng)地。

（五）充分挖潛利用現(xiàn)有空間資源。合理利用具備條件的公園綠地、河灘地、荒地、閑置地、廢棄工礦地等建設(shè)或修繕一批足球場(chǎng)地設(shè)施。有條件的體育公園、郊野公園可建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地設(shè)施，其他的應(yīng)以建設(shè)非標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地設(shè)施為主。

提前謀劃，做好遠(yuǎn)期規(guī)劃

（一）修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?！冻鞘泄苍O(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正在修訂。各地也要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共設(shè)施需求，組織修訂公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)，研究提高包括體育設(shè)施在內(nèi)的各級(jí)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高人均體育設(shè)施用地水平。

（二）開(kāi)展體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。各地要按照體育設(shè)施建設(shè)的相關(guān)要求，依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制公共體育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，分層分級(jí)做好公共體育設(shè)施的規(guī)劃布局和用地安排，重點(diǎn)提出包括足球場(chǎng)地設(shè)施在內(nèi)的公共體育設(shè)施建設(shè)要求。

（三）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)管。要嚴(yán)格落實(shí)城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃安排的體育用地，不得隨意改變用途。定期評(píng)估體育用地實(shí)施情況，重要指標(biāo)完成情況要向社會(huì)公布。同時(shí)做好足球場(chǎng)地設(shè)施與其他體育設(shè)施的平衡，滿足群眾開(kāi)展多樣化體育活動(dòng)要求。

《全國(guó)住房公積金2016年年度報(bào)告》出臺(tái)

近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)住房公積金2016年年度報(bào)告》，全面梳理全國(guó)住房公積金2016年年度機(jī)構(gòu)概況、業(yè)務(wù)運(yùn)行和業(yè)務(wù)收支及增值收益情況、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)情況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

《報(bào)告》指出，一要繼續(xù)用好用足住房公積金；二要提高職工賬戶存款利率；三要規(guī)范和階段性降低繳存比例；四要加快推進(jìn)信息化建設(shè)；五要完善統(tǒng)計(jì)分析制度；六要提升服務(wù)管理水平；七要加大風(fēng)險(xiǎn)防控力度。

北方冬季清潔取暖試點(diǎn)城市名單公示

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，為加快推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖工作，財(cái)政部、住建部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局組織開(kāi)展了2017年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審工作。

為確保評(píng)選的公開(kāi)、公平、公正，6月3日，在監(jiān)督機(jī)關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，從專家?guī)熘谐槿?名專家組成評(píng)審團(tuán)；6月4日，在監(jiān)督機(jī)關(guān)和各答辯城市觀察員全程監(jiān)督下對(duì)相關(guān)城市進(jìn)行了答辯評(píng)審，并當(dāng)場(chǎng)公布了評(píng)選結(jié)果。根據(jù)評(píng)審結(jié)果，擬納入2017年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)范圍（按行政區(qū)劃序列排序）的是：天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、濟(jì)南、鄭州、開(kāi)封、鶴壁、新鄉(xiāng)等12個(gè)城市。

100個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范工作

日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)關(guān)于開(kāi)展第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范工作的通知，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建村［2015］170號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推廣金華市農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用經(jīng)驗(yàn)的通知》（建村函［2016］297號(hào)）要求，決定在北京市門頭溝區(qū)等100個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范工作。

開(kāi)展示范的縣（市、區(qū)）要在2017年確定符合本地實(shí)際的農(nóng)村生活垃圾分類方法，并在半數(shù)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全鎮(zhèn)試點(diǎn)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的行政村，并在經(jīng)費(fèi)籌集、日常管理、宣傳教育等方面建立長(zhǎng)效機(jī)制。

各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時(shí)總結(jié)有關(guān)縣（市、區(qū)）可借鑒、可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行推廣，到2020年底前在具備條件的縣（市、區(qū)）普遍開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將對(duì)各地農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作開(kāi)展督促、檢查和指導(dǎo)。到2020年底前每年組織一批縣（市、區(qū)）開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范工作。對(duì)工作進(jìn)展明顯、成效突出、模式成熟的示范，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣其經(jīng)驗(yàn)，并組織中央媒體進(jìn)行集中宣傳報(bào)道，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)將納入有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)指南等文件。

又一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)

近日，又一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2017年6月23日。

這些標(biāo)準(zhǔn)是：《住宅建筑室內(nèi)振動(dòng)限值及其測(cè)量方法標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》《微波集成組件生產(chǎn)工廠工藝設(shè)計(jì)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淘O(shè)計(jì)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》《精細(xì)化工企業(yè)工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》《城市人行天橋與人行地道技術(shù)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》《移動(dòng)通信基站工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》《架空絕緣配電線路設(shè)計(jì)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》。

4月份房?jī)r(jià)漲幅普遍回落

一、15個(gè)一線和熱點(diǎn)二線城市新建商品住宅價(jià)格同比漲幅全部回落、9個(gè)城市環(huán)比下降或持平

4月份，因地制宜、因城施策的房地產(chǎn)調(diào)控政策繼續(xù)發(fā)揮作用。從同比看，15個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格漲幅均比上月回落，回落幅度在0.7至7.4個(gè)百分點(diǎn)之間。從環(huán)比看，9個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格下降或持平；5個(gè)城市漲幅回落，回落幅度在0.2至1.1個(gè)百分點(diǎn)之間。

二、70個(gè)城市中30個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格同比漲幅回落，31個(gè)城市環(huán)比下降或漲幅回落

從同比看，4月份70個(gè)城市中有30個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格漲幅比上月回落，比3月份增加6個(gè)，回落城市中23個(gè)為一二線城市。初步測(cè)算，一線城市新建商品住宅價(jià)格同比漲幅連續(xù)7個(gè)月回落，4月份比3月份回落2.8個(gè)百分點(diǎn)；二線城市新建商品住宅價(jià)格同比漲幅連續(xù)5個(gè)月回落，4月份比3月份回落1.0個(gè)百分點(diǎn)；三線城市新建商品住宅價(jià)格同比漲幅略有擴(kuò)大，4月份比3月份擴(kuò)大0.4個(gè)百分點(diǎn)。

從環(huán)比看，4月份70個(gè)城市中有23個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格漲幅比上月回落，比3月份增加13個(gè)；7個(gè)城市由上月上漲轉(zhuǎn)為持平或下降；3個(gè)城市降幅擴(kuò)大。

1～4月份基礎(chǔ)設(shè)施投資補(bǔ)短板效應(yīng)增強(qiáng)

2017年1～4月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）144327億元，同比增長(zhǎng)8.9%，增速比一季度低0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資高位運(yùn)行，補(bǔ)短板效應(yīng)增強(qiáng)?；A(chǔ)設(shè)施投資29789億元，同比增長(zhǎng)23.3%，增速比一季度略微低0.2個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期提高4.3個(gè)百分點(diǎn)；占全部投資的比重為20.6%，比去年同期提高2.4個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為48%，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)4.3個(gè)百分點(diǎn)。

基礎(chǔ)設(shè)施在短板領(lǐng)域的投資力度進(jìn)一步加強(qiáng)。分行業(yè)看，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資增長(zhǎng)50.4%；公共設(shè)施管理業(yè)投資增長(zhǎng)28.4%；道路運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)24.6%；水利管理業(yè)投資增長(zhǎng)16.1%。分地區(qū)看，中、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資占據(jù)半壁江山。1～4月份，中、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)24.8%，增速比一季度提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；占全部基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重為56.8%，比去年同期提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。