張元貴
堅守教育的本真
張元貴
教育本真;統(tǒng)籌規(guī)劃;標準辦學
適合的教育是因材施教、以人為本的教育,是符合教育規(guī)律和青少年身心成長規(guī)律的教育,是教育的本真。發(fā)展“適合的教育”,是教育改革發(fā)展的最終歸屬,是教育現(xiàn)代化建設的終極目標,是習近平總書記提出的“辦更好的教育”的本質(zhì)要求。
發(fā)展“適合的教育”應該至少包含四個要素:
一要以優(yōu)良的辦學條件作基礎。黨委政府要為各級各類學校提供能夠滿足教育教學活動要求,包括校舍、生均占地面積、教育教學設施設備等基本辦學條件。
二要以優(yōu)質(zhì)的師資隊伍作支撐。著力優(yōu)化建設一支優(yōu)秀的教師隊伍和校長隊伍,黨委政府要用政策吸引優(yōu)秀人才從事教育工作,不僅要保證教師的實際收入不低于當?shù)毓珓諉T的實際收入,而且要承認教師在正常工作時間以外付出的艱辛勞動;在政治保障、職稱評定、績效工資發(fā)放等方面激發(fā)調(diào)動廣大教師的積極性,并通過教師資格登記等手段持續(xù)不斷優(yōu)化教師隊伍;要走校長職業(yè)化道路,著力建設優(yōu)秀的校長隊伍。
三要以規(guī)范的課程實施作保障。學校要秉持正確的人才觀和教育價值觀,開足開齊開好所有課程,培養(yǎng)學生全面扎實的基礎素質(zhì),留給學生充分自主成長發(fā)展的時間和空間;開展豐富多彩的社團活動,發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、發(fā)展學生的興趣特長;規(guī)范學科課時、教學進度、學生學業(yè)負擔等各方面辦學行為,深化素質(zhì)教育,發(fā)展學生的核心素養(yǎng),培養(yǎng)學生思維能力。
四要以科學的評價機制作引領。多元化的社會需要多元化的人才,要用多元的評價機制引導人人都有人生出彩的機會;要改革高考、中考制度,引導家長、學生、學校和社會樹立正確的教育價值觀,引導學生和家長選擇適合的教育。
近年來,淮安貫徹落實葛廳長在淮調(diào)研時的指示要求,圍繞建設人人學有其所、人人學有所得、人人學遂其愿的學在淮安教育品牌目標,在發(fā)展“適合的教育”上進行了積極思考和探索嘗試。具體來說,主要是努力做到了“四個突出”:
一是突出政策引領,加強統(tǒng)籌規(guī)劃。發(fā)展“適合的教育”,離不開完善的頂層設計和良好的發(fā)展環(huán)境。去年以來,淮安市委市政府主要領導先后6次視察教育,市委常委會、市政府常務會、市長辦公會先后9次聽取教育專題匯報,研究教育改革事項,市委市政府出臺關于教育經(jīng)費保障、教師隊伍建設、教職工編制動態(tài)管理、義務教育城鄉(xiāng)一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、城區(qū)基礎教育發(fā)展等系列重要文件,批準實施 《淮安市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,并召開教育工作會議對“十三五”全市教育工作進行全面部署;市政府召開全市學前教育、普通高中教育、教育信息化建設等專題會議,對重點工作進行推進,形成了全市上下合力推動教育發(fā)展的良好氛圍。此外,在評價機制改革創(chuàng)新上,淮安也進行了一些嘗試。比如,為了鼓勵家長和孩子選擇在所屬學區(qū)學校就讀,堅持將優(yōu)質(zhì)普通高中70%以上的招生指標均衡分配到轄區(qū)內(nèi)初中學校;為了推進體育和藝術教育,今年起將藝術教育納入中考考核,占10分;體育中考今年開始實施全程電子化考試,明年起將試點體育課程過程性考核,對中學每個年級都進行電子化考核,作為初中生中考、高中生綜合素質(zhì)評價中體育評價的依據(jù)。
二是突出公平普惠,推進優(yōu)質(zhì)均衡。適合的教育必然是公平的教育、優(yōu)質(zhì)均衡的教育。在優(yōu)質(zhì)資源建設上,我市持續(xù)改善辦學條件,加快推進所有學校內(nèi)部裝備達到省類標準,確保到2020年,省市級優(yōu)質(zhì)園比例達到90%以上,所有義務教育學校達到省定辦學標準,所有高中學校達到省優(yōu)質(zhì)標準。在招生制度上,義務教育階段實行免試就近入學,學前教育逐步實現(xiàn)就近入園;普通高中招生全面取消擇校生,將所有的招生行為納入到按志愿擇優(yōu)錄取的轉(zhuǎn)道上。在校際均衡上,深化集團化辦學,扶持薄弱學校和新建學校發(fā)展,努力辦好每一所學校;今年,淮安全市小學共成立55個教育集團,將全市263所小學和101個教學點全部納入到55個教育集團進行管理,集團內(nèi)學校實行“五統(tǒng)一”和捆綁考核。在教育幫扶上,完善教育幫扶體系,推進精準資助,關愛留守兒童、殘障兒童和進城務工人員子女,市、縣(區(qū))財政對寄宿留守兒童給予每生每年500元成長補助,確保所有學生順利完成學業(yè)。此外,在豐富資源供給上,正在研制促進民辦教育發(fā)展的政策,對民辦教育堅持規(guī)范與扶持并舉,給群眾提供多元化的教育選擇。
三是突出標準辦學,規(guī)范教育行為。發(fā)展“適合的教育”,必須以規(guī)范辦學行為為前提,堅持資源建設與內(nèi)涵發(fā)展并舉,堅持回歸教育本真,按照教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律辦學。按此原則,近年來,我市在學校建設上,引導各校做到滿足基本條件、不追求高大上,杜絕攀比;在標準化建設上,推進義務教育學校全面按照省定標準辦學,新建初中規(guī)模原則上不超過12軌,新建小學規(guī)模原則上不超過8軌,實施消除大班額計劃,嚴格控制起始年級班額,全市中小學今年從起始年級起基本消除56人以上的大班額,到2020年實行標準班額辦學,小學班額不超過45人,初中班額不超過50人;在課程開設上,督促各校開齊開足上好各類課程,要求學校各類課程的課時不能無限擴大或弱化,學科教學進度須符合學生認知規(guī)律;在促進學生自主發(fā)展上,鼓勵學校舉辦豐富多彩的社團活動,發(fā)展學生的興趣和特長,減輕學生過重的課業(yè)負擔,留給學生充分的自主時間與空間。
四是突出人才強教,優(yōu)化師資保障。發(fā)展“適合的教育”,優(yōu)秀的教師隊伍是根本保障。在教師隊伍補充上,要優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu),國家層面要出臺更好的政策,吸引優(yōu)秀人才加入教師隊伍;近年來,我市在教師招聘時,增加了中小學緊缺學科和幼兒園教師數(shù)量,但總體數(shù)量還顯不足。在師資素質(zhì)提升上,我市重視和加強師德師能建設,堅持加強教育引導和強化師風整治并舉,提升教師的師德修養(yǎng)、教育情懷。同時加強教師培養(yǎng)培訓,建立了特級教師、特級教師后備、學科帶頭人、骨干教師、教壇新秀五個層次的梯隊培養(yǎng)機制,健全了市、縣區(qū)、校三級教師培訓體系,推進了市教師發(fā)展學院和縣區(qū)教師發(fā)展中心建設,廣泛開展五年一周期的教師全員輪訓。去年以來我市實施了中青年優(yōu)秀校長(園長)培育工程,首批160名學員參與研修,取得了良好效果,近期我們正在啟動中等職業(yè)學校管理者和第二期中青年校長(園長)培育工程。在教師激勵機制上,要改進教師職稱評聘制度,完善教師工資常態(tài)增長機制,優(yōu)化績效工資分配辦法,不斷提高教師待遇,讓教師成為受人尊敬、讓人羨慕的職業(yè),用機制激發(fā)教師扎根教育、奉獻教育和自我成長、自我發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力與積極性,在這方面,淮安正在積極探索,期待國家和省能有更多的政策支持。
(作者系江蘇省淮安市委教育工委書記、淮安市教育局局長)
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