新常態(tài)下交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考

摘要：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，著力推進(jìn)供給側(cè)改革，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路，尤其是在交通運(yùn)輸行業(yè)之中，加強(qiáng)交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，能夠促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)迫在眉睫，必須認(rèn)清新常態(tài)下交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的形式和具體要求，按照總體思路來完成相應(yīng)的任務(wù)。文章對(duì)新常態(tài)下交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了思考。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；交通運(yùn)輸業(yè)；供給側(cè)；結(jié)構(gòu)性改革；供給能力 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F123 文章編號(hào)：1009-2374（2017）01-0098-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.01.048

1 概述

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一個(gè)全新的視角，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景之下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就顯得更加必要。在交通運(yùn)輸業(yè)中，進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)于優(yōu)化資源的配置和改善交通結(jié)構(gòu)體系有著非常重要的意義。但是要進(jìn)一步推進(jìn)交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先必須要對(duì)于為何要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一問題加以思考，在對(duì)于這一問題明確了之后，再依據(jù)實(shí)際的情況和具體存在的問題來采取相應(yīng)的措施進(jìn)行交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

2 供給側(cè)改革對(duì)于交通運(yùn)輸業(yè)提出的新要求

2.1 適應(yīng)新常態(tài)，增強(qiáng)交通運(yùn)輸總體供給能力

從未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來看，總體需求量仍然很大。按照計(jì)劃，2020年的全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)，需要將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度至少保持在6.5%，維持中高速增長(zhǎng)速度。所以我們的任務(wù)仍然是比較繁重的，具體到交通運(yùn)輸業(yè)中，就需要尤其重視有效投資對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要作用。面對(duì)國(guó)內(nèi)旺盛的消費(fèi)需求，以及大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，作為交通運(yùn)輸業(yè)就需要在更大程度上滿足人們的出行需求，提高交通運(yùn)輸方式的多樣性、交通運(yùn)輸?shù)陌踩院涂旖菪?。同時(shí)還需要致力于提高運(yùn)輸服務(wù)水平，發(fā)展個(gè)性化服務(wù)。按照這樣的理想發(fā)展情況，交通運(yùn)輸業(yè)將能夠保持達(dá)標(biāo)的投資總量和發(fā)展速度，從而為整體經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)提供動(dòng)力，提升整體交通服務(wù)

水平。

2.2 有效推進(jìn)綜合交通發(fā)展

在全面深化改革的背景下，交通運(yùn)輸業(yè)的綜合性發(fā)展方向越來越明顯，整個(gè)綜合交通運(yùn)輸體系的雛形開始形成?；诖?，需要將目光放在綜合交通運(yùn)輸體系的發(fā)展上，響應(yīng)國(guó)家供給側(cè)改革，推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)

發(fā)展。

2.3 實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展

在新常態(tài)背景下，綠色環(huán)保的問題更為引人矚目。綠色是人們對(duì)生活質(zhì)量的追求，也是緩解人與自然矛盾的根本解決辦法。具體到交通運(yùn)輸業(yè)當(dāng)中，同樣需要樹立綠色環(huán)保意識(shí)，遵循生態(tài)規(guī)律，將綠色發(fā)展的理念貫穿始終，從而讓交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)與自然的和諧。具體來說，就是要求交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，找到綠色發(fā)展的方向，從基礎(chǔ)做起，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的綠色化。另外，從技術(shù)層面來說，就是要發(fā)展綠色技術(shù)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，加強(qiáng)綠色創(chuàng)新設(shè)計(jì)，推廣綠色運(yùn)輸裝備。另外，要求從制度上引導(dǎo)交通運(yùn)輸業(yè)的綠色發(fā)展，形成交通運(yùn)輸業(yè)綠色發(fā)展的有效管束機(jī)制。

2.4 全面深化交通重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革

在新常態(tài)下，供給側(cè)改革要求交通運(yùn)輸業(yè)要進(jìn)一步貼合行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和治理的總方向，深入解決行業(yè)內(nèi)的重點(diǎn)問題和根本性問題。為了能夠更好地進(jìn)行交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要將當(dāng)期交通運(yùn)輸業(yè)當(dāng)中存在的多個(gè)問題以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)都挖掘出來進(jìn)行剖析，提高改革的全面性和改革深度。

2.5 加快推進(jìn)交通運(yùn)輸與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合

在新的時(shí)代背景下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)等都發(fā)展迅猛，并深入到了各行各業(yè)當(dāng)中。所以，對(duì)于交通運(yùn)輸業(yè)來說，同樣需要思考如何更好地與互聯(lián)網(wǎng)融合。尤其是在供給側(cè)改革的大背景下，更需要迫切思考這一問題。新一輪的技術(shù)改革悄然來臨，交通運(yùn)輸業(yè)需要積極把握住新技術(shù)應(yīng)用的機(jī)會(huì)，為交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提供更鮮活的力量。

3 新常態(tài)下交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展方向

3.1 交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的含義

首先來看交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的代表性意義，即交通運(yùn)輸行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)力的提高。而想要實(shí)現(xiàn)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)力的提高，就必然涉及到交通運(yùn)輸工具的革新、交通路線的優(yōu)化設(shè)計(jì)以及人力資源素質(zhì)提高等。另外，從交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策性含義來看，就是要提高交通運(yùn)輸業(yè)的整體質(zhì)量和水平，而這就必然涉及到整個(gè)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化的發(fā)展方式，從注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量。綜上可知，交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。基于此，我們需要做的就是加快進(jìn)行交通運(yùn)輸行業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，協(xié)調(diào)與其他交通方式的發(fā)展速度，同時(shí)加大研發(fā)力度，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

3.2 提高資源配置效率

根據(jù)上述交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的含義，本文認(rèn)為交通運(yùn)輸業(yè)需要及時(shí)提高交通系統(tǒng)的資源配置效率，從資源利用的角度探討如何提升交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展空間。其中，最關(guān)鍵的就是找到其中資源配置存在的問題和結(jié)構(gòu)性矛盾，針對(duì)問題及時(shí)制定措施，從而校正其中的資源配置問題，提高交通資源配置效率，而交通資源配置就必然涉及到交通業(yè)發(fā)展機(jī)制的革新。因?yàn)榘l(fā)展機(jī)制的革新是進(jìn)行資源優(yōu)化配置的一個(gè)突破口，其中涉及到交通線路的優(yōu)化、服務(wù)價(jià)格的優(yōu)化、交通結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等。因此我們需要加大對(duì)城市交通運(yùn)輸行業(yè)的研究力度，積極優(yōu)化線路規(guī)劃問題，完善服務(wù)機(jī)制，糾正資源配置問題，優(yōu)化整體交通結(jié)構(gòu)，最終促進(jìn)城市交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展效率的提升和發(fā)展質(zhì)量的提高。另外，需要注意的是把握好城市交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展過程中市場(chǎng)、政府之間的關(guān)系，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

3.3 提高交通服務(wù)品質(zhì)

根據(jù)3.1所述，交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要提高整體交通服務(wù)品質(zhì)，而服務(wù)品質(zhì)的提升，就需要從創(chuàng)新和優(yōu)化兩個(gè)方向入手：創(chuàng)新交通服務(wù)體系，優(yōu)化交通服務(wù)水平。通過創(chuàng)新和優(yōu)化來提升交通服務(wù)的整體品質(zhì)和便利化程度，進(jìn)而提高乘客的滿意度。具體來說，就包括加強(qiáng)交通行業(yè)自身的管理水平，提高乘務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化乘客乘車環(huán)境，加大文明出行的宣傳力度，培養(yǎng)乘客的良好乘車習(xí)慣，進(jìn)而樹立良好的城市交通形象和文明交通文化，因此提高交通服務(wù)品質(zhì)也是交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要方向。

3.4 完善交通服務(wù)短板

就交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而言，它同時(shí)也意味著要對(duì)于政府的管理體制以及行業(yè)管理體制進(jìn)行改革，在推進(jìn)交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程之中，需要對(duì)于交通基礎(chǔ)設(shè)施加以補(bǔ)齊，并且建立起完善的交通服務(wù)體系，從而使得各方面的短板都能夠得到有效的補(bǔ)足。而要補(bǔ)足短板，首先就需要發(fā)現(xiàn)各種規(guī)章制度的漏洞以及短板，比如說交通規(guī)劃的不合理、交通企業(yè)體制機(jī)制的不完善、人才短板等，要有效地樹立起補(bǔ)齊短板的意識(shí)，有效地通過改革、創(chuàng)新以及發(fā)展來使得各類短板得以補(bǔ)齊，進(jìn)而使得交通運(yùn)營(yíng)成本得以降低，同時(shí)提高交通服務(wù)的質(zhì)量和水平，進(jìn)一步地推進(jìn)交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

4 促進(jìn)交通運(yùn)輸在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中做好先行

自黨的十八大以來，習(xí)總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有很強(qiáng)的先導(dǎo)作用”，所以當(dāng)前在新常態(tài)下強(qiáng)調(diào)交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就顯得十分有意義，能夠使得交通運(yùn)輸在供給結(jié)構(gòu)性改革中做好先行。“十三五”時(shí)期是全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，在此時(shí)期必須要樹立起供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的榜樣，使得交通運(yùn)輸做好先行。在“十三五”期間，交通供給側(cè)改革的總體思路如下：將全面深化交通運(yùn)輸改革作為動(dòng)力，以提高交通運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量以及效率作為中心，同時(shí)將結(jié)構(gòu)調(diào)整作為改革的著力點(diǎn)，使得交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資能夠得以有效擴(kuò)大，建立起現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，進(jìn)一步地推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人民群眾需求結(jié)構(gòu)的新變化。

當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)最為艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，而就交通運(yùn)輸而言，更好地滿足貧困地區(qū)出行和運(yùn)輸?shù)男枨笠彩墙煌ü┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要內(nèi)容，所以必須要打好交通運(yùn)輸扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)的均等化水平，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的先導(dǎo)作用。另外還必須要擴(kuò)大交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的有效供給，對(duì)于運(yùn)輸服務(wù)的供給質(zhì)量以及效率進(jìn)行全面的提升，使得基本運(yùn)輸服務(wù)的覆蓋面得到有效的擴(kuò)大，同時(shí)進(jìn)一步地加快推動(dòng)交通運(yùn)輸提質(zhì)增效升級(jí)，全面構(gòu)建起智慧交通、綠色交通和平安交通。最后還應(yīng)該對(duì)于國(guó)際合作的新空間加以拓展。從交通運(yùn)輸入手，充分發(fā)揮交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先導(dǎo)作用，使得新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠得到穩(wěn)步高效地推進(jìn)。

5 結(jié)語

當(dāng)前正處在交通運(yùn)輸發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，而交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展也面臨著諸多的機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，所以在新常態(tài)下，應(yīng)該進(jìn)一步地推進(jìn)交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并且充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在供給側(cè)改革中的先導(dǎo)作用，進(jìn)而使得交通運(yùn)輸業(yè)取得更好的發(fā)展，同時(shí)有效地全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

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作者簡(jiǎn)介：聶丹偉（1984-），男，江西豐城人，深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心有限公司中級(jí)工程師，研究方向：交通運(yùn)輸規(guī)劃咨詢。

（責(zé)任編輯：王 波）