明清時(shí)期澳門葡萄牙軍事及警察制度考述
2017-03-24 00:43:22湯開建
湯開建
(澳門大學(xué) 歷史系， 澳門 999078)
【澳門史研究專題】
明清時(shí)期澳門葡萄牙軍事及警察制度考述
湯開建
(澳門大學(xué) 歷史系， 澳門 999078)
本文從浩瀚的葡文、英文及中文史料中，重構(gòu)了明清澳門葡萄牙軍事及警察制度的產(chǎn)生、沿革和制度運(yùn)作情形的史實(shí)。巡航首領(lǐng)所負(fù)責(zé)的軍事事務(wù)是澳門軍事制度的前身。1622年，英荷聯(lián)合艦隊(duì)進(jìn)犯澳門后，澳門首任總督馬士加路也率士兵抵達(dá)澳門，并在澳門修建炮臺(tái)、碉堡和城墻，招募士兵，組建了一支200人的步兵連,之后大致都保持一個(gè)連隊(duì)的建制。17世紀(jì)下半葉至18世紀(jì)，由于葡澳社會(huì)的衰落,歷經(jīng)幾次軍事改革仍難以改變其貧弱交加的局面。為了加強(qiáng)澳門的殖民管治，葡萄牙女王1783年頒布《王室制誥》，加強(qiáng)了總督的權(quán)力，并設(shè)立了第一個(gè)營(yíng)建制的軍隊(duì)。19世紀(jì)，先后建立了攝政王炮兵營(yíng)、澳門炮兵營(yíng)、國(guó)民營(yíng)、步兵營(yíng)等建制，還成立了軍人醫(yī)院和軍事監(jiān)獄。澳門警察源自于議事會(huì)下轄的一支城市衛(wèi)隊(duì)，這些警事力量都?xì)w治安官管理。隨著澳門城市近代化的發(fā)展，警察才逐漸正式成為城市政府下設(shè)的一個(gè)部門，實(shí)現(xiàn)警察行政制度化及近代化。
澳門； 葡萄牙； 軍事建制; 警察制度
葡萄牙在東方，幾乎所有的殖民據(jù)點(diǎn)和城市都具有要塞以及港口雙重特征，因?yàn)樗鼈兪恰罢鞣焙汀百Q(mào)易”并舉的產(chǎn)物。隨著葡萄牙對(duì)這些殖民據(jù)點(diǎn)的征服，葡萄牙軍隊(duì)亦進(jìn)入這些殖民據(jù)點(diǎn)。這些至少到16世紀(jì)中葉才全部完成。16—17世紀(jì)，是“槍炮帝國(guó)”在亞洲興起的世紀(jì)，由于葡萄牙人在當(dāng)時(shí)擁有最先進(jìn)的槍炮技術(shù)，所以亞洲各國(guó)都希望雇傭葡萄牙軍隊(duì)作為保衛(wèi)本國(guó)的軍事力量。故在亞洲就存在著一個(gè)由葡萄牙人組成的龐大的雇傭軍和自由戰(zhàn)士的團(tuán)體，分布在孟加拉沿岸、東南亞大陸和印度尼西亞等地。據(jù)葡萄牙學(xué)者稱，大約在17世紀(jì)20年代有5 000名以上的葡萄牙人被亞洲各國(guó)雇傭。這種葡萄牙雇傭軍制度是當(dāng)時(shí)葡萄牙軍事在亞洲的特點(diǎn)。而西方警察制度的傳入大多是在各殖民據(jù)點(diǎn)的本土政權(quán)建立以后才形成，這一點(diǎn)恐怕各地的情形都不盡相同。
一、澳門的葡萄牙軍隊(duì)及軍事建制
葡萄牙學(xué)者葉士朋言：通常一個(gè)商站即一座軍事要塞,它需要注意尊重要塞周圍的居民與權(quán)貴,并與他們維持友好關(guān)系。葡國(guó)人到澳門的最初階段即采用這種管理模式,在商貿(mào)和后勤方面,王室派一位商站站長(zhǎng)或代理為代表；在政治軍事方面，由一位每年在去日本中途在澳門逗留的“巡航首領(lǐng)”負(fù)責(zé)?？梢哉f，巡航首領(lǐng)所負(fù)責(zé)的軍事事務(wù)就是澳門葡萄牙軍事制度的前身。
(一)16—18世紀(jì)澳門葡萄牙駐軍及軍事防御
澳門是一處可以隨便出入的地方，無軍隊(duì)把守，只有幾座炮和一些工事。我們?nèi)绻沙? 000—1 500兵力即可輕易奪取。
1622年，英荷聯(lián)合艦隊(duì)進(jìn)犯澳門，這一次戰(zhàn)爭(zhēng)使澳門的葡萄牙人很快意識(shí)到他們正處在嚴(yán)重的危險(xiǎn)之中，因?yàn)槿狈M織，沒有首領(lǐng)，沒有軍隊(duì)，要戰(zhàn)勝入侵的敵人就成了大問題。議事會(huì)遂向葡印總督報(bào)告，請(qǐng)求他派一名總督和300名士兵來澳門，并答應(yīng)一些費(fèi)用由澳門本身支付。1623年3月18日，葡印總督弗蘭西斯科·伽瑪(D.Francisco da Gama)決定任命馬士加路也(D.Francisco de Mascarenhas)為澳門首任總督。同年7月17日，澳門首任總督馬士加路也率100名士兵抵達(dá)澳門，正式就職。當(dāng)時(shí)葡萄牙人的連隊(duì)由125名士兵組成，分成5個(gè)排，其中有6名滑膛槍手、40名長(zhǎng)矛手和25名火槍手。馬士加路也抵達(dá)澳門后，立即開始了修建炮臺(tái)、碉堡和城墻的工作，為澳門軍事防御設(shè)施的完善作出了很大的貢獻(xiàn)。在他帶來的100名士兵的基礎(chǔ)上，馬士加路也又任命了上士、上尉和指揮40門火炮的炮兵上尉，招募了士兵，向他們支付高額的伙食費(fèi)和軍餉，組建了一支200人的步兵連，還開始在澳門鑄造火炮。這是西方軍隊(duì)正式進(jìn)入澳門的第一次記錄。
1634年左右，澳門有了2座炮臺(tái)和4個(gè)堡壘，有150名歐洲士兵。還有850名葡萄牙居民，約800名本地基督徒，約5 000名武裝的奴隸，這些都可以作為征兵的來源。到1635年時(shí)，據(jù)博卡羅的《要塞圖冊(cè)》記載澳門稱：
本市還有管理戰(zhàn)爭(zhēng)事務(wù)的兵頭，他有兩名陸軍上尉、兩名少尉以及中士和班長(zhǎng)、一名副官。
他還對(duì)澳門的六座炮臺(tái)的駐軍及軍事設(shè)施情況進(jìn)行了詳細(xì)記錄，其中媽閣炮臺(tái)就有60名士兵和1名上尉，燒灰爐炮臺(tái)有6門炮，西望洋炮臺(tái)架有2門炮，嘉思欄炮臺(tái)架有6門炮，東望洋炮臺(tái)置火炮5門，大炮臺(tái)共有火炮18門，炮臺(tái)里駐有一支衛(wèi)隊(duì)，內(nèi)有三排士兵居住。還有三座小炮臺(tái)和堡壘，一座是南灣小炮臺(tái)，有1門炮；一座叫圣彼得堡壘，有2門炮；1座叫圣若奧堡壘，也有2門炮。還稱，澳門總共有73門炮，還擁有一家世界上最好的鑄炮廠。到1638年時(shí)，有資料稱澳門有“許多貴族、一名少校、一名炮兵上尉和三名步兵上尉。每一名士兵的月薪是6雷依斯，按時(shí)支付的軍餉使他們可以體面地生活”。1638年在海牙的荷蘭人已收到澳門城墻及炮臺(tái)的詳圖，并對(duì)其軍事防御及火力部署進(jìn)行了仔細(xì)分析：
澳門建有城墻，位于三座山上的3個(gè)炮臺(tái)成三角之勢(shì)。最重要最強(qiáng)大的是大三巴炮臺(tái)，馬士加路也擔(dān)任總督期間就住在那里，配備有34門金屬大炮。第二座是西望洋炮臺(tái)，中間有一小禮拜堂，擁有輕型火炮6門。第三座是東望洋炮臺(tái)，突出于外，不太有利，但在高度上優(yōu)于另外兩個(gè)：它擁有大炮4、5門，圍墻內(nèi)也有一個(gè)小禮拜堂。從山上和炮臺(tái)望見有兵船開來，即鳴鐘警報(bào)。除此之外，本市還有位于山下的4座炮臺(tái)，那里是傍靠船只的地方。第一座炮臺(tái)十分堅(jiān)固而且美觀。從這方看像是另一座城市，因?yàn)槔锩嬗懈叽蟮慕ㄖ褪勘鴤冏〉姆课荩厦媸俏挥谏巾數(shù)难隗w。這里有16門重炮，炮口很粗，用來發(fā)射石塊，其他都是普通鐵炮。炮臺(tái)內(nèi)還有另一個(gè)掩體，圍有圍墻，有6門遠(yuǎn)射程炮，所有要進(jìn)入此地的船只必須經(jīng)過這個(gè)狹窄的水道，因?yàn)槠咸蜒廊朔怄i了所有其他入口。這個(gè)主要炮臺(tái)的兵頭由國(guó)王或以國(guó)王的名義任命，除非在兵頭不在時(shí)將軍才可為其任命臨時(shí)兵頭，而且須經(jīng)國(guó)王批準(zhǔn)。這一炮臺(tái)位于南端。第二座叫燒灰爐炮臺(tái)，位于西南部，擁有8門金屬火炮，在西望洋山一邊。離它有滑膛槍射程一半遠(yuǎn)的地方有座火藥廠，為大炮生產(chǎn)火藥。這里是個(gè)月牙形的海岸，中間有個(gè)突出部分，在有危險(xiǎn)時(shí)可安放3門火炮。周圍建有不太高的圍墻，一直延伸到嘉思欄炮臺(tái)，兩座炮臺(tái)之間遍布漂亮的建筑物，海灘上則是木林市場(chǎng)。第3個(gè)是嘉思欄炮臺(tái)，比前者大一些，配備有12門金屬火炮。這一炮臺(tái)有一點(diǎn)伸入海中。1632年，在這一炮臺(tái)基礎(chǔ)上建一個(gè)炮臺(tái)，安放1門48毫米的大炮，可以射到位于15海里以外的一個(gè)島上。這一炮臺(tái)的圍墻一直延伸到陸地，標(biāo)示出本市在海邊的邊界。第4個(gè)叫伯多祿炮臺(tái)，朝內(nèi)路延伸，在稱為拉扎羅的陸上大門附近有3門火炮：其圍墻沿山向上延伸，直至大三巴炮臺(tái)，然后又通到一座耶穌會(huì)士修道院。外面建起了許多墻壁很厚、很結(jié)實(shí)的院落，使之免于暴露于海上。還有一塊土地伸入海中，那里有礁石，必要時(shí)可安放大炮，充當(dāng)炮臺(tái)。但在退潮情況下沒有必要，因?yàn)椋蟠荒茉谶@里靠岸。
大概到17世紀(jì)中期，澳門的軍事力量始終保持著一個(gè)連隊(duì)的建制，而從來沒有按照葡萄牙古代團(tuán)級(jí)建制組織的步兵部隊(duì)，因?yàn)閳F(tuán)級(jí)建制需要1 500名士兵組成，還要考慮軍事設(shè)施中設(shè)有部隊(duì)所需的住宅。在頭等重要的軍事設(shè)施如炮臺(tái)山的守軍可能恰好是一個(gè)連級(jí)單位，而在其他設(shè)施中，根據(jù)各個(gè)城堡、據(jù)點(diǎn)的大小和戰(zhàn)略重要性，分別派駐小分隊(duì)、中隊(duì)等。連隊(duì)由125名士兵組成，分成5個(gè)排，每排25人；連中有6名滑膛槍手、40名長(zhǎng)矛手和25名火槍手。連部有1名上尉連長(zhǎng)、1名侍從、1名少尉護(hù)旗、1名隨軍教士、2名軍士、2名鼓手和1名風(fēng)笛手，這是連部的全班人馬，但極少有全員的時(shí)候。除此之外，還有1名武器保養(yǎng)員和1名負(fù)責(zé)修理武器的鎖匠。
前面講到葡萄牙在亞洲的軍事建制都是采用雇傭軍制，上述從果阿來的葡萄牙軍隊(duì)亦應(yīng)該是雇傭軍。最早提到要派葡萄牙雇傭軍來中國(guó)的是澳門軍官帕萊德斯(Pero de Paredes)上尉。據(jù)1625年3月29日《季風(fēng)書》，帕萊德斯上尉呼吁葡萄牙人參加到對(duì)抗韃靼人的戰(zhàn)爭(zhēng)中去，并希望將在葡萄牙勢(shì)力范圍之外的孟加拉(Bengala)的3000名葡萄牙人組成軍隊(duì)來幫助中國(guó)皇帝。根據(jù)中國(guó)皇帝的要求，創(chuàng)立一支小桅帆船艦隊(duì)，能夠到達(dá)澳門，并用于對(duì)付韃靼人。上尉還寫了怎樣組織艦隊(duì)的方式。但這次招募雇傭軍的行動(dòng)并未成功。明崇禎三年(1630)，徐光啟派69歲高齡的耶穌會(huì)神父陸若漢入澳募兵，但這一次所謂募兵實(shí)際上還是用錢招聘雇傭軍。這一次從澳門招去的雇傭軍一共360名，其中葡萄牙人160名，澳門人100名，非洲人和印度人合起來共100名。中國(guó)方面支付了5.3萬兩白銀作為這次雇傭軍的費(fèi)用。全軍共分為兩個(gè)中隊(duì)，指揮官為考狄埃(Pedro Cordeiro)和坎坡(Antoine Rodriguez del Campo)。澳門第二次派出雇傭軍的時(shí)間是1646年由耶穌會(huì)士畢方濟(jì)入澳門招來的300名葡兵，高龍鞶《江南傳教史》稱：
畢方濟(jì)遂與澳門葡萄牙總督磋商，終于不辱使命，葡萄牙總督派兵三百名，又命尼古拉·費(fèi)雷拉率領(lǐng)至肇慶，并攜有野戰(zhàn)炮多門，自能所向無敵。這一隊(duì)葡軍有瞿安德(André-Xavier Koffler)任隨軍司鐸。
值得注意的是，17世紀(jì)中期除了葡萄牙雇傭軍進(jìn)入中國(guó)與澳門以外，還曾有一支西班牙雇傭軍于1623年也進(jìn)入澳門。1623年雷戈稱：
一位耶穌會(huì)神父和兩位重要人物前往馬尼拉報(bào)信，菲律賓總督非常認(rèn)真給我們派來了兩連步兵，其中有上尉和其他軍官，由費(fèi)爾南多·達(dá)·席爾瓦(Don Fernado da Silva)擔(dān)任指揮官，他們的兵營(yíng)已經(jīng)安排好，軍餉也提前支付。至今，這一些費(fèi)用都是由本市居民負(fù)擔(dān)，同時(shí)還要支付運(yùn)來援助的12門火炮以及火藥和其他軍費(fèi)的費(fèi)用。
《巴達(dá)維亞城日志》則稱：
澳門筑有城墻，建設(shè)棱堡，且自馬尼拉運(yùn)送大炮數(shù)尊及百人編成一隊(duì)兵至該地。
西班牙文資料也是稱：
又由指揮官費(fèi)爾南多·達(dá)·席爾瓦帶去了100名步兵。
這一支西班牙雇傭軍到達(dá)澳門后，呆的時(shí)間并不長(zhǎng)，很可能是葡萄牙人自認(rèn)為自己的軍事力量就足以對(duì)付荷蘭人，因此他們將這支西班牙軍隊(duì)又送回了馬尼拉：
費(fèi)爾南多·達(dá)·席爾瓦在澳門待了一些時(shí)日后，葡人眼見荷蘭人還未攻來，認(rèn)為即便來了，城市的防御力也足夠，而且他們與西班牙人相處不好。澳門人就打發(fā)西班牙人返回馬尼拉。
直到17世紀(jì)40年代，澳門的葡萄牙人對(duì)自己城市的武裝力量表示十分滿意。1640年5月，澳門議事會(huì)給國(guó)王的信稱：
這個(gè)城市在4座王室炮臺(tái)和5座壁壘處武裝著70門大炮，炮彈從12到40磅不等；另有20門野戰(zhàn)炮，防御工事、防御性障礙物和塹壕都配備良好；有能加工所有金屬的精良鑄造廠和大規(guī)模的火藥工廠。已婚葡人數(shù)量約600名，他們的男孩也能武裝起來，不過數(shù)量較少。當(dāng)?shù)爻錾娜丝诔^了500名，其中包括已婚男子和士兵。奴隸數(shù)量約5 000，從而我們確信能在戰(zhàn)場(chǎng)上派出2 000名火槍手。
這個(gè)資料是可信的，我們相信當(dāng)時(shí)從澳門的葡萄牙人和黑人奴隸中，要招募2 000名上戰(zhàn)場(chǎng)的軍人，應(yīng)該是完全不成問題的，因?yàn)檫@一時(shí)期是澳門軍事及經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)盛的時(shí)代。還有資料稱，1640年澳門有8 000名由不同種族人組成的軍隊(duì)或陸海軍。文德泉也稱，那時(shí)澳門約有8 000名水手和槍手，達(dá)到了其軍事力量的巔峰時(shí)期。如果這一數(shù)字準(zhǔn)確無誤的話，則可說明在明清政權(quán)鼎革的混亂時(shí)代，澳門政府為了加強(qiáng)其對(duì)外軍事防御的能力，大規(guī)模地雇傭了一批華人加入了澳門軍隊(duì)，致使澳門軍事力量達(dá)到空前絕后的地步。
但維持這一軍事力量規(guī)模的時(shí)間極為短暫，1647年12月，澳門駐守士兵因抗議拖欠軍餉而發(fā)生暴動(dòng)，暴亂士兵占領(lǐng)東望洋炮臺(tái)，市民們也拿起武器攻擊總督的府邸，并打敗了總督杜琛(D. Diogo Coutinho Docem)派來的軍隊(duì)，同時(shí)還發(fā)生了搶掠行動(dòng)，暴亂的士兵沖進(jìn)政府駐所，將蜷縮在樓梯下的總督杜琛砍成碎片。這是第一位也是唯一的被葡萄牙人殺害的澳門總督。直到17世紀(jì)末，澳門駐軍的數(shù)量仍保持在150名左右。1681年，一份荷蘭人關(guān)于澳門的報(bào)告稱：“澳門有150名士兵在當(dāng)?shù)伛v防”。17世紀(jì)末擁有150名士兵，應(yīng)該是早期澳門駐軍防守的一種常態(tài)，駐軍人數(shù)大體上都在這一數(shù)字上下變動(dòng)。必須指出的是，當(dāng)時(shí)澳門的軍事組織明顯受西班牙人對(duì)葡萄牙60年統(tǒng)治及其在歐洲擴(kuò)張留下的影響，在軍規(guī)上也一定會(huì)受盛極一時(shí)的卡斯蒂利亞的影響。菲利普三世用1630年的軍規(guī)取代了葡王塞巴斯蒂昂統(tǒng)治時(shí)期的軍規(guī)，這一軍規(guī)不但在西班牙統(tǒng)治時(shí)期，而且在葡萄牙獨(dú)立以后的葡萄牙軍隊(duì)中仍然實(shí)行。
從1688年至1703年，澳門葡人與帝汶土人進(jìn)行了大約15年的戰(zhàn)爭(zhēng)，其目的是使帝汶人徹底接受天主教。澳門因帝汶的戰(zhàn)爭(zhēng)消耗了大量的人力與錢財(cái)。戰(zhàn)前澳門有1 000名男性市民，至此，已剩不到50人?，F(xiàn)今全城及各城堡內(nèi)約有200名世俗人士，600名基督徒和大約500名婦女，這給澳門帶來極大的損失。澳門男性人口的大量損失，導(dǎo)致了澳門軍事防守力量的削弱，而這時(shí)候葡萄牙國(guó)王若奧五世進(jìn)行軍事改革，于1707年11月15日，頒布新的軍規(guī)。按照法國(guó)軍規(guī)的模式制定新軍規(guī)是葡國(guó)及其海外省的軍事組織最顯著的改進(jìn)。其中重要的是用團(tuán)的建制取代古代的步兵團(tuán)和騎兵隊(duì)。同時(shí)在澳門確立了步兵建制：每個(gè)團(tuán)由12個(gè)連組成，其中包括1個(gè)投彈手連。每個(gè)連有1名上尉、1名中尉、1名少尉、2名軍士、4名上等兵、2名鼓手和44名士兵，每1個(gè)團(tuán)還增加了3名高級(jí)軍官：1名上校、1名中校和1名少校。要達(dá)到宗主國(guó)所要求的軍事改革的軍隊(duì)建制，澳門的建制還差得太遠(yuǎn)，所以不得不于1717年12月26日向葡萄牙海外委員會(huì)求援，并借口清朝廷可能會(huì)發(fā)生皇位爭(zhēng)奪戰(zhàn)，為應(yīng)付可能的突發(fā)事件，請(qǐng)求支援50名士兵、100支火槍和500桶火藥。這一批援助亦于1719年5月送到了澳門。宗主國(guó)的軍事援助少得可憐，可以說是杯水車薪，根本就無法阻止澳門軍隊(duì)及軍事力量的衰敗。瓦倫廷(Francisco Valentyn)在其著作Oud
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中公布了1724—1726年澳門各炮臺(tái)的大炮數(shù)量：圣若奧小堡壘4門，圣伯多祿小堡壘2門，嘉思欄堡壘10門，東望洋炮臺(tái)4門，燒灰爐炮臺(tái)7門，媽閣炮臺(tái)15門。
雖然炮臺(tái)和堡壘仍然保持相當(dāng)數(shù)量，但防衛(wèi)人員大大減少。1733年澳門主教賈修利(D.Jo?o de Casal)稱：
該市大部分市界敞開，防衛(wèi)人員太少，僅有80多名士兵守衛(wèi)著三座大炮臺(tái)、兩座小炮臺(tái)和一個(gè)堡壘。
1741年葡印總督更稱：
澳門市的炮臺(tái)、防衛(wèi)、軍火和衛(wèi)隊(duì)均處于再糟不過的地步，因?yàn)檫@座無遮攔的城市靠的是4座炮臺(tái)、2座堡壘和3座稱為要塞的房子。任何一座都沒有水源；圣保祿炮臺(tái)是最大的1座，多少年前它曾經(jīng)有一個(gè)積水池，但早已成為廢墟，均因無人修繕而落到今天的地步。所有這些建筑由7名兵頭、4名少尉、7名軍曹守衛(wèi)。在這些人中，必須抽出一小部分人兼管總督官邸，以應(yīng)付急需，負(fù)責(zé)夜間巡邏，防止任何突發(fā)事件。每座炮臺(tái)只有16名士兵、1位兵頭和1名少尉軍官及1名軍曹。只有炮彈還算充足，大炮還算精良。
1783年的《王室制誥》還稱：
總督只能對(duì)城堡及守衛(wèi)城堡的60或80名既可憐又貧窮的所謂士兵進(jìn)行監(jiān)管。駐軍不是由士兵而是由土著和乞丐組成，事實(shí)上人數(shù)也很少。因?yàn)樯鲜霾筷?duì)由總督統(tǒng)帥，故這支部隊(duì)越可憐，其統(tǒng)帥也就越不受人尊重。
以致當(dāng)時(shí)來澳門的葡萄牙軍官詩人博卡熱(Manuel Barbose de Bocage)所寫的澳門諷刺詩亦稱：
澳門，六座炮臺(tái)，百名士兵，還有一位鼓手。
為了挽救澳門嚴(yán)重的軍事衰敗，1768年12月19日,從果阿派來50名士兵增援澳門。然而，發(fā)不出軍餉的事情再次出現(xiàn)。1756年8月6日，澳門總督高定玉(Francisco António Pereira Coutinho)通知議事會(huì)，炮臺(tái)守兵上個(gè)月薪俸還未發(fā)，大部分士兵因饑餓而生病；媽閣炮臺(tái)只有兩名士兵把守；總督的侍衛(wèi)越來越少。7日，議事會(huì)回答說，即將設(shè)法解決，但目前缺乏資金。1780年5月9日,印度總督命令澳門議事會(huì)每個(gè)炮臺(tái)均設(shè)立20名士兵守衛(wèi)，因?yàn)橘Y金不足，議事會(huì)停止了通常給予圣安東尼堂作為軍餉的薪俸。澳門軍事衰敗的現(xiàn)象一直維持到18世紀(jì)80年代初。
(二)19世紀(jì)澳門軍事組織的發(fā)展與變化
1783年頒布《王室制誥》的主要目的之一就是為了加強(qiáng)總督的權(quán)力，制誥第19款稱：
這些觀點(diǎn)足以讓我們了解到，給予澳門總督最大的權(quán)限并為之裝配一定軍事力量是多么必要，這會(huì)使他們更令人尊敬，同時(shí)也可保護(hù)該據(jù)點(diǎn)不受凌辱。因?yàn)樵摀?jù)點(diǎn)毫無保衛(wèi)能力，只有城堡。而沒有軍隊(duì)的城堡一錢不值，也許沒有它更好。為此，陛下認(rèn)為應(yīng)由果阿派100人組成的步兵部隊(duì)及由50人組成的炮隊(duì)前往取代該據(jù)點(diǎn)的現(xiàn)有部隊(duì)。這支新軍可隨時(shí)間的推移而擴(kuò)充并由澳門公庫稅收支付，每6年換防一次。同時(shí)，令澳門現(xiàn)有的維和軍隊(duì)的士兵復(fù)員。目前該軍隊(duì)的開支，正如前述第3點(diǎn)指出，約為4000雷亞爾，其中不包括軍服及武器裝備費(fèi)。本人相信，再增加少許開支，便可維持由果阿開去的兩隊(duì)人馬。即使其開支較大，所發(fā)揮的作用也更為重要。
1784年，葡印總督為執(zhí)行葡萄女王《王室制誥》中針對(duì)澳門的“防備措施”敕令，派遣一支由150名印度士兵、100人的火槍連和50人的炮兵隊(duì)組成的正規(guī)軍，于當(dāng)年的7月28日從果阿抵達(dá)澳門，從而成為澳門第一個(gè)營(yíng)建制的軍隊(duì)。這支軍隊(duì)駐扎在澳門海關(guān)之家，負(fù)責(zé)守衛(wèi)炮臺(tái)直到1810年。軍隊(duì)開支由澳門議事會(huì)負(fù)責(zé)，每年需銀1 200兩以上，成為一筆沉重的負(fù)擔(dān)。1787年抵達(dá)澳門的法國(guó)航海家拉佩魯斯(Jean-Fran?ois de Galaup de la Pérouse)記載了當(dāng)時(shí)澳門的軍事防衛(wèi)：
這個(gè)港口的入口由一個(gè)軍事堡壘把守，駐扎著兩個(gè)炮兵中隊(duì)，任何人進(jìn)入時(shí)都會(huì)處于手槍射擊范圍。3座小型防御工事，其中2座裝備有12架大炮，另外1座有6架，用來防御城市南面來自中國(guó)的攻擊：這些防御工事建筑極為破敗不堪，不會(huì)令歐洲人害怕，但對(duì)中國(guó)的海軍還具有威懾力。另外還有1座大山俯瞰著沙灘，一支小分隊(duì)在上面可以維持一條很長(zhǎng)的包圍圈。澳門的葡萄牙人，更加具有宗教虔誠(chéng)特性而非軍人性格，他們?cè)?座堡壘的廢墟上修建1座教堂，環(huán)繞著這座山，形成了1座難以攻克的哨所。2座軍事防御保護(hù)著陸地一側(cè)：其中1座裝備有40架大炮，可容納1 000人的駐軍，其中還有一個(gè)蓄水池，兩處水源以及一些儲(chǔ)藏式武器彈藥和軍糧的地堡；另外一座防御工事，我們可以數(shù)到上面有30架大炮，能容納不超過300人的軍隊(duì)，這個(gè)工事有一處水量充沛、永不枯竭的水源。這2座炮臺(tái)指揮整個(gè)地區(qū)。
18世紀(jì)末抵達(dá)澳門的英國(guó)使團(tuán)副使老斯當(dāng)東(George Staunton)也記錄了當(dāng)時(shí)澳門的軍隊(duì)情況：
在澳門有300名黑人或黑白混血兒的士兵。同士兵數(shù)目比起來，軍官的比例數(shù)非常大。過去軍隊(duì)人數(shù)比現(xiàn)在多得多，分別鎮(zhèn)守在各個(gè)堡壘并安設(shè)了許多銅炮和鐵炮。
為應(yīng)對(duì)來自英法等國(guó)的威脅及澳門海面的海盜危機(jī)，1809年11月16日，澳門議事會(huì)十萬火急致信葡印總督，請(qǐng)求他派一位曾在澳門居住過的軍官指揮“圣若奧·巴帕斯泰(S.Jo?o Baptista)”號(hào)戰(zhàn)艦來澳門，另外，還希望葡印總督增派一些士兵來澳門，以補(bǔ)足一支下級(jí)軍官全是葡國(guó)人的擁有300人(當(dāng)時(shí)澳門僅有120名土生葡人士兵)的部隊(duì)。還要求提供20桶火藥，9口徑的大炮12門，11口徑的大炮6門，24口徑的大炮6門，6口徑的大炮12門，11～36口徑的小炮12門，并配備各自的炮架、霰彈、彈藥和專門擊毀桅桿的炮彈，500枝帶刺刀和新子彈盒的長(zhǎng)槍，100件帆布，50件粗布，25桶焦油和若干麻繩。如果“圣若奧·巴帕斯泰”號(hào)裝載不下，余下的請(qǐng)由戰(zhàn)艦“阿蒂沃(Activo)”號(hào)運(yùn)來。議事會(huì)預(yù)計(jì)這批援兵和槍炮彈藥將不能及時(shí)到達(dá)，故又向馬尼拉求助，請(qǐng)他們派出西班牙水師前來澳門，這一請(qǐng)求很快獲得菲督的應(yīng)允。為了加強(qiáng)澳門的軍事防衛(wèi)和軍事力量，葡萄牙國(guó)王下決心對(duì)澳門的軍事力量進(jìn)行整頓和加強(qiáng)，之后，澳門的軍事組織發(fā)生了一系列建制上的變化。
1.攝政王炮兵營(yíng)
1810年5月13日，葡萄牙國(guó)王頒布了成立“攝政王炮兵營(yíng)”保衛(wèi)澳門城的敕令，并任命歐布基(José Osorio de Castro Cabral de Albuquerque)陸軍上校為第一任指揮官。攝政王炮兵營(yíng)由來自果阿的約400名士兵組成，取代了原來的營(yíng)隊(duì)接管澳門城防。同時(shí)法令還明確規(guī)定：攝政王炮兵營(yíng)不但有王國(guó)的士兵，同樣也有澳門土生人。該營(yíng)設(shè)4個(gè)連，2個(gè)連駐扎在紅窗門稅館，2個(gè)連駐扎在大炮臺(tái)。這支部隊(duì)既是防守澳門的城防部隊(duì)，也行使治安警察的職能。澳門王室大法官眉額帶歷(Miguel de Arriaga Brum da Silveira)說：“我們有駐軍，他們的職責(zé)也是城市治安警察隊(duì)，但是我們可以增設(shè)治安警察隊(duì)，或者組織華人或葡人巡邏?！?span id="j5i0abt0b" class="footnote_content" id="dc6b2b4c211bcab871d46b7e27d8f488" style="display: none;">Manuel Teixeira, , Macau: Imprensa Nacional, 1976, p.422. 1820年，攝政王炮兵營(yíng)為了進(jìn)行炮兵訓(xùn)練，設(shè)立了一所由部隊(duì)指揮官任領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)習(xí)學(xué)校，對(duì)所有的炮兵進(jìn)行訓(xùn)練和實(shí)踐，以便他們能夠獲得包括“保衛(wèi)戰(zhàn)和進(jìn)攻戰(zhàn)”在內(nèi)的與炮兵相關(guān)的全部培訓(xùn)課程。1822年，葡萄牙爆發(fā)民主革命，自由化的斗爭(zhēng)蔓延到澳門，葡印總督派來一支200名水兵的部隊(duì)，于1823年9月23日接管了政府委員會(huì)。1823年，議事會(huì)向果阿方面請(qǐng)求招募孟加拉士兵補(bǔ)充攝政王營(yíng)，但這一請(qǐng)求未獲葡印總督的批準(zhǔn)。4月11日，果阿總督致信澳門議事會(huì)，力勸議事會(huì)放棄從孟加拉雇傭一批士兵(每人100澳門元)的想法，而建議澳門本地青年入伍。澳門議事會(huì)放棄了雇傭孟加拉士兵的要求，改為請(qǐng)求征用50至60名果阿士兵，并接受葡印總督的建議，攝政王炮兵營(yíng)在澳門征兵補(bǔ)充了該營(yíng)的兵源，1823年5月11日，澳門總督寫道：“我認(rèn)為議事會(huì)關(guān)于招募土生青年加入該營(yíng)的決定是非常合理的。”最后，葡印總督派了39名士兵前往澳門，1823年6月15日到達(dá)。攝政王營(yíng)的第二任指揮官為埃斯迪菲克(Jo?o Cabral de Estifique)陸軍少校，1824年又委任吉馬良斯·伊·弗雷塔斯(José de Aquino Guimar?es e Freitas)陸軍中校為第三任指揮官。吉馬良斯·伊·弗雷塔斯對(duì)這支部隊(duì)進(jìn)行了評(píng)價(jià)稱：
根據(jù)1810年5月13日國(guó)王諭令成立的攝政王兵營(yíng)，成為澳門的駐軍。組成該營(yíng)的士兵們被從葡萄牙的亞洲首府送到澳門，他們是這個(gè)地方造就的最糟糕的人才，因?yàn)闅夂虻淖兓麄冏兂梢蝗毫钊藚拹旱挠共?。因?yàn)橄嗤恼心挤绞?，往返的交通花費(fèi)，加上為數(shù)不小的醫(yī)院花費(fèi)(這些可憐的人幾乎經(jīng)常去醫(yī)院)，數(shù)額超乎尋常的龐大。澳門缺少一支軍隊(duì)，配備先進(jìn)的炮兵武器，駐守他們的炮臺(tái)，維持城市的禮儀和治安。因商人在海上貿(mào)易中雇傭的只是極少的葡人，而大量的游手好閑者，最后入伍從軍，或從事其他職業(yè)。因?yàn)闊o意義的貶低，他們逐漸變得輕率懶散。然而這支土著軍隊(duì)必須至少有50～60名葡萄牙士兵，他們其中一些是鞋匠、裁縫、石匠、鎖匠等，來自葡萄牙，在此服役一定的年限，就可贏得雙倍的軍餉，甚至更好的獎(jiǎng)賞。
在攝政王營(yíng)防衛(wèi)澳門期間，當(dāng)時(shí)的清朝官員廣州將軍哈豐阿、廣東水師提督關(guān)天培都有一些報(bào)道：
現(xiàn)在三巴門炮臺(tái)安炮47具，伽思蘭炮臺(tái)安炮18具，娘媽閣炮臺(tái)安炮29具，東望洋炮臺(tái)安炮20具，西望洋炮臺(tái)安炮13具，南灣炮臺(tái)安炮5具，此外尚有大小炮30余具，安放西洋稅館。其炮口自闊8寸至5寸5分不等，并不能容三人蛇行而入，所用火藥均由小西洋運(yùn)來，收貯娘媽閣炮臺(tái)，臨時(shí)取用。其炮兵原設(shè)480名，嗣因經(jīng)費(fèi)不足，裁汰240名。又頭目兵總50～60人，炮兵分守炮臺(tái)，每日早晨或鳴鼓換班，或開放鳥槍，并非終年訓(xùn)練。
龍思泰(Anders Ljungstedt)所記與上述調(diào)查情況一致：當(dāng)時(shí)澳門葡國(guó)駐軍人數(shù)為240人及相應(yīng)數(shù)目的軍官。士兵月薪6元，每?jī)赡臧l(fā)一次新軍服。軍官依其資歷發(fā)薪。它擔(dān)負(fù)著守衛(wèi)5座炮臺(tái)、總督府對(duì)面附近1座炮臺(tái)的任務(wù)。防御設(shè)施包括130門口徑不一、由不同金屬鑄造的大炮。1831年由卡斯特羅(D. Francisco de Castro)出任攝政王營(yíng)指揮官。據(jù)1835年8月20日的統(tǒng)計(jì)數(shù)，澳門有300人為士兵。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，加了加強(qiáng)澳門城防，并于1842年7月派來一個(gè)營(yíng)的狙擊兵和一個(gè)營(yíng)的炮兵，主要是守衛(wèi)大炮臺(tái)。
1812年，葡印總督下令將攝政王營(yíng)營(yíng)房安扎在圣保祿學(xué)院，但這一命令并未獲真正執(zhí)行。1816年，議事會(huì)派駐兩個(gè)連進(jìn)駐大炮臺(tái)，另有兩個(gè)連駐守舊軍營(yíng)。1828年10月23日，澳門攝政王子兵營(yíng)全部移駐圣奧斯定修道院。后遭奧斯定會(huì)士的反對(duì)，翌年3月30日，果阿奧斯定會(huì)致函議事會(huì)，要求盡快將軍營(yíng)撤出奧斯定修院。1831年4月14日，澳門攝政王營(yíng)不顧教會(huì)的反對(duì)，從奧斯定修道院移至圣保祿學(xué)院駐扎。1835年圣保祿學(xué)院被大火焚毀，該營(yíng)又遷回奧斯定修道院駐防。1842年6月23日，議事會(huì)兩派發(fā)生紛爭(zhēng)，攝政王營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)特謝拉·利拉(Jo?o Teixeira de Lira)少校被委任到臨時(shí)政府中而遭到反對(duì)。在雙方爭(zhēng)持不下的情況下，軍隊(duì)嘩變，攝政王子兵營(yíng)的士兵們運(yùn)來了兩門火炮，點(diǎn)燃引火繩，企圖用武力施壓迫使對(duì)方就范。后澳督邊度重新執(zhí)掌政府，宣布解除特謝拉·利拉少校攝政王子營(yíng)的指揮權(quán)，任命科斯達(dá)·坎波斯(Joaquim Manuel da Costa Campos)上尉接替。
2.澳門炮兵營(yíng)
1845年11月13日，葡萄牙王室頒布法令，重組澳門駐防部隊(duì)，正式命名為“澳門炮兵營(yíng)”，原有的“攝政王炮兵營(yíng)”及“炮兵中隊(duì)”撤銷。炮兵營(yíng)由4個(gè)炮兵中隊(duì)、參謀部和管理委員會(huì)共317人組成。新成立的澳門炮兵營(yíng)開始有了如下建制：
參謀部：一名中校，營(yíng)指揮官；一名少校，副指揮官；一名副官；一名參謀；一名隨軍教士；一名外科醫(yī)生。
管理委員會(huì)：一名中士副官；一名中士參謀；一名司號(hào)長(zhǎng)。
一中隊(duì)：一名上尉；一名中尉；一名少尉；一名上士；兩名中士；一名下士；四名上等兵；四名二等兵；六十名列兵，包括兩名炮匠和兩名司號(hào)兵。
二中隊(duì)、三中隊(duì)和四中隊(duì)共有231人。
到1846年時(shí)，澳門主要炮臺(tái)裝置的各種炮明顯減少。1833年時(shí)，澳門各炮臺(tái)配置了各種炮134門，而到1846年時(shí)僅為46門，削減了三分之二強(qiáng)，其中還有18門炮為17世紀(jì)20年代和30年代所鑄，可以說明，雖然澳門專門成立了炮兵營(yíng)，但炮兵的設(shè)備已較前大大地減弱。
1846年澳門炮臺(tái)分布表
1849年亞馬留被刺后，11月1日，葡印總督若瑟·佩斯塔納(José Ferreira Pestana)為滿足澳門、帝汶、索洛省政府委員會(huì)提出的派一有才能的軍官赴澳門領(lǐng)導(dǎo)駐軍的要求，任命其副官、陸軍上尉佩德羅·布伊(António Pedro Buys)率領(lǐng)105名士兵前往澳門加強(qiáng)防務(wù), 于當(dāng)年12月21日抵澳。這支軍隊(duì)是為應(yīng)付亞馬留總督遇刺、葡軍士兵攻占北山嶺炮臺(tái)后出現(xiàn)的復(fù)雜局面前來增援澳門的。遠(yuǎn)征軍駐扎在嘉思欄兵營(yíng)，由迪尼茲·阿亞拉(António Dinis de Ayala)上尉指揮，負(fù)責(zé)全城防務(wù)。遠(yuǎn)征軍仍著果阿炮兵團(tuán)隊(duì)服。為應(yīng)對(duì)亞馬留被刺以后中葡對(duì)峙的緊張局面，1850年9月10日，葡萄牙方面派出“瑪麗亞二世”號(hào)巡洋艦、“彩虹”號(hào)和“若奧一世”號(hào)兩艘護(hù)衛(wèi)艦進(jìn)入澳門，停泊港區(qū)錨地。三艘軍艦上共載有559名士兵。12月，葡萄牙人費(fèi)蘭西斯科·博爾達(dá)洛(Francisco Maria Bordalo)抵達(dá)澳門，出任澳督賈多素(Francisco António Gon?alves Cardoso)的秘書。他描寫了當(dāng)時(shí)陷于絕境的澳門政務(wù)委員會(huì)：
無葡萄牙國(guó)王的指令，無經(jīng)費(fèi)，不團(tuán)結(jié)，無主導(dǎo)思想。面對(duì)著3艘船上700名要求發(fā)餉、要求給養(yǎng)的士兵，必須支付薪水的澳城守軍，饑腸轆轆的公務(wù)員，他們翹首企盼，盼望郵船給他們帶來宗主國(guó)的信函，渴望新總督早日到來，結(jié)束這名不正、言不順的局面。
1851年3月26日，賈多素總督致函里斯本，申請(qǐng)派兩艘裝備精良的小型輪船、兩艘雙桅帆船及600名“真正的士兵”來澳門，并要求撥款在澳門建造兩艘炮艇，并提出一份在中國(guó)各港口采取軍事行動(dòng)，給中國(guó)貿(mào)易帶來災(zāi)難性后果的計(jì)劃。1852年10月28日，炮兵營(yíng)中還開辦了一所初級(jí)學(xué)校，由隨軍教士負(fù)責(zé)管理，由下級(jí)軍官擔(dān)任教師。學(xué)校對(duì)澳門葡人后代免費(fèi)開放。為了進(jìn)行炮兵訓(xùn)練，炮兵營(yíng)還設(shè)立實(shí)習(xí)學(xué)校，所有士兵都要在其中進(jìn)行實(shí)習(xí)和操練。炮兵營(yíng)所用火藥來自果阿，資金來自澳門公共財(cái)政。1854年7月21日，澳門炮兵營(yíng)發(fā)生嘩變。10月27日，海外委員會(huì)針對(duì)澳門炮兵營(yíng)士兵嘩變問題向女王建議：
需立即向澳門派遣一支完全可靠的部隊(duì)，讓果阿派出一切可以派出的軍隊(duì)，采取一切必要的措施，制止暴亂。局勢(shì)穩(wěn)定后，陛下應(yīng)下令澳門總督，讓他和平占有香山島，允許他為此進(jìn)行協(xié)商，簽訂條約。該島的安全及防務(wù)需要更多的軍隊(duì)時(shí)，它的居民愿意為此承擔(dān)費(fèi)用，可增派軍隊(duì)。
就目前公布的資料來看，澳門占有香山的計(jì)劃并未實(shí)施。1856年，40名葡萄牙士兵乘坐“蒙德格(Mondego)”號(hào)雙桅大船到達(dá)澳門，補(bǔ)充澳門炮兵營(yíng)。
3.國(guó)民營(yíng)
1846年10月17日，亞馬留(Jo?o Maria Ferreira do Amaral)總督到任后，為了安置澳門城內(nèi)當(dāng)時(shí)數(shù)量很大的浪蕩公子、無業(yè)人員和游手好閑人士，決定采用組建臨時(shí)民團(tuán)這樣的措施來解決這一問題。這個(gè)臨時(shí)民團(tuán)又叫國(guó)民營(yíng)，又被稱為機(jī)動(dòng)營(yíng)，亞馬留總督組建后，于1847年12月10日獲王室頒布的法令恩準(zhǔn)。國(guó)民營(yíng)駐扎在城中心的圣多明我修道院內(nèi)，協(xié)助澳門炮兵營(yíng)駐防。據(jù)阿爾諾索(Arnoso)伯爵記載：
澳門還有一個(gè)國(guó)民營(yíng)的士兵，其中有一連人在這座中國(guó)城市的市中心執(zhí)行任務(wù)，我們?cè)催^這個(gè)營(yíng)的一個(gè)連隊(duì)進(jìn)行軍事訓(xùn)練，他們英俊的外表，堅(jiān)定的信念和動(dòng)作的準(zhǔn)確性給我們留下了非常令人愉快的印象。
據(jù)史料記載，1851年1月，澳門制定火災(zāi)警信號(hào)，規(guī)定炮兵營(yíng)與國(guó)民營(yíng)同時(shí)參加澳門的火警救援，炮兵營(yíng)為第一線，國(guó)民營(yíng)為第二線。這是最早記錄的澳門的消防警察。1854年7月21日晚間，炮兵營(yíng)和國(guó)民營(yíng)不聽從澳督基瑪良士(Isidoro Francisco Guimar?es)的指揮，發(fā)生嘩變,但不久很快平息。據(jù)美國(guó)海軍準(zhǔn)將佩里將軍于1854年的記錄稱：“葡萄牙駐軍由200名正規(guī)軍和200名國(guó)民營(yíng)組成，紀(jì)律嚴(yán)明，服飾整潔，實(shí)屬罕見?！庇纱丝梢苑从吵觯@支由亞馬留總督親自創(chuàng)建的國(guó)民營(yíng)部隊(duì)是一支紀(jì)律嚴(yán)明的優(yōu)秀部隊(duì)。國(guó)民營(yíng)曾于1874年9月抗擊臺(tái)風(fēng)中起到重要作用；還于1878年9月27日阻止華人移民通過澳門關(guān)口，目的是減輕澳門日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)壓力。1878年10月14日，從國(guó)民營(yíng)中派出一隊(duì)士兵(1個(gè)軍曹、2個(gè)班長(zhǎng)、18個(gè)士兵)守衛(wèi)大炮臺(tái)。1880年2月26日交出了大炮臺(tái)的守衛(wèi)任務(wù)。1893年6月10日撤銷建制。
4.步兵營(yíng)
1857年時(shí)，葡萄牙國(guó)王又頒布敕令，下令解散炮兵營(yíng)，并由步兵營(yíng)取而代之。步兵營(yíng)建制由440人組成，包含1個(gè)炮兵連和3個(gè)步兵連。當(dāng)年8月30日，果阿方面并派出300名葡萄牙士兵抵達(dá)澳門，步兵營(yíng)得到加強(qiáng)，共有740人。1863年9月4日，巴蒂斯塔·塔薩拉(António Baptista Tassara)少尉率領(lǐng)一支由3名少尉、188名士兵組成的團(tuán)隊(duì)到達(dá)澳門。1866年3月23日，由薩·諾格拉(Luís de Balsem?o de Sá Nogueira)上尉率領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)搭乘軍事運(yùn)輸艦到達(dá)澳門。步兵營(yíng)原來駐扎于圣奧斯定修道院，后以圣老楞佐教堂為駐地，1866年遷入亞馬留在圣方濟(jì)各修道院院址修建的新軍營(yíng)。1873年歐美德(Januário Correia de Almeida)總督下令興建大炮臺(tái)兵營(yíng)，并于同年7月1日建成，這個(gè)兵營(yíng)供一個(gè)炮兵中隊(duì)使用。澳門軍事力量進(jìn)一步加強(qiáng)。
1869年12月2日，葡萄牙頒布政令，重組海外部隊(duì)，到1870年3月，正式組成擁有三個(gè)步兵營(yíng)的海外步兵團(tuán)，海外步兵團(tuán)團(tuán)部設(shè)在里斯本。1876年4月18日，葡萄牙頒布政令，正式撤銷澳門步兵營(yíng)，代之以海外步兵團(tuán)第一營(yíng)派駐澳門，澳門營(yíng)共有397人，分成4個(gè)連。1876年4月18日敕令具體規(guī)定如下：
第7款：撤銷澳門步兵營(yíng)。第8款：澳門帝汶省治安警察隊(duì)、炮臺(tái)及其他委員會(huì)的軍官編制為1個(gè)上校，1個(gè)中校，2個(gè)少校，8個(gè)上尉，8個(gè)中尉，12個(gè)少尉和1個(gè)醫(yī)生。第9款：澳門步兵營(yíng)醫(yī)生和中尉編入治安警察隊(duì)，直至?xí)x升為副職，被雇傭到其他任何委員會(huì)。第10款：澳門步兵營(yíng)的黑人士兵不能完成服役期限或行為不端將被轉(zhuǎn)入治安警察隊(duì)。
1882年5月，在澳門步兵營(yíng)中設(shè)立一所學(xué)校，以葡萄牙陸軍軍校之模式，開設(shè)多門課程，尚接納通過了相當(dāng)于軍曹考試的非軍事人員入學(xué)，故具軍民教育雙重性質(zhì)。至1893年8月31日，該步兵團(tuán)增派多個(gè)營(yíng)進(jìn)駐澳門。同時(shí)，也設(shè)立了一個(gè)炮兵連，用于防守澳門的要塞和防衛(wèi)工事等設(shè)施。連隊(duì)指揮部設(shè)在大炮臺(tái)，連隊(duì)指揮官還擔(dān)任諸炮臺(tái)指揮官和作戰(zhàn)物資監(jiān)督。該連由果阿派來，由86名軍人組成，于1893年10月21日抵達(dá)澳門。1895年11月8日撤銷了炮兵連，與澳門警衛(wèi)隊(duì)合并組成新的作戰(zhàn)連。
1900年8月12日，為了預(yù)防中國(guó)形勢(shì)的變化，一支由莫萊斯·貝格(Morais Be?a)少校率領(lǐng)的由14名軍官及368士兵組成的海外步兵團(tuán)進(jìn)入澳門，該團(tuán)的編制為：三等阻擊連，士兵有300人；二等炮兵中隊(duì)及行政、醫(yī)護(hù)人員。輕步兵連駐扎于圣方濟(jì)各兵營(yíng)，炮兵中隊(duì)駐扎大炮臺(tái)，該中隊(duì)于1901年12月返回葡萄牙。
5.軍人醫(yī)院與軍事監(jiān)獄
19世紀(jì)澳門的軍事組織除了上述各正規(guī)軍的駐軍以外，還有兩個(gè)很重要的機(jī)構(gòu)，一個(gè)就是軍事醫(yī)院，一個(gè)就是軍事監(jiān)獄。
澳門軍人醫(yī)院始建于1798年，在外科醫(yī)生貢薩維斯·佩雷拉(Manuel António José Gon?alves Pereira)的主持下，在貧民醫(yī)院附近建立了一所小型軍人醫(yī)院，專門為駐扎澳門的葡萄牙士兵和軍官服務(wù)。1846年，軍人醫(yī)院同貧民醫(yī)院一樣被并入仁慈堂管理。1855年軍人醫(yī)院由于破舊不堪被政府關(guān)閉，所有的病人臨時(shí)搬遷至古老的奧斯定修道院。一年后，原奧斯定修道院修繕改造成為新陸軍醫(yī)院大樓，該醫(yī)院每年可接待士兵710人。軍人醫(yī)院運(yùn)營(yíng)十多年后，修道院又顯破敗，1872年澳門政府決定籌建新醫(yī)院。1874年1月5日新醫(yī)院落成，新醫(yī)院被命名為“圣亞努阿里奧”(S?o Januário)軍人醫(yī)院，一般習(xí)慣稱其為仁伯爵醫(yī)院。新的軍人醫(yī)院坐落在東望洋山山頂，面向外港，規(guī)模比以前龐大，成為澳門19世紀(jì)最為有名的景觀。醫(yī)院設(shè)有警衛(wèi)室、護(hù)士室、5人軍官病房、6人軍官病房、3人病房，還有浴室和廁所。
澳門的軍事監(jiān)獄設(shè)立于1865年；1869年6月，又在大炮臺(tái)設(shè)立監(jiān)禁所，羈押逃兵及犯有其他罪行的士兵。1883年12月，設(shè)立委員會(huì)管理大炮臺(tái)軍事監(jiān)獄；1884年8月起，由大炮臺(tái)副指揮官負(fù)責(zé)監(jiān)獄事務(wù)。大炮臺(tái)軍事監(jiān)獄于1885年5月進(jìn)行了重組。1886年5月4日，批準(zhǔn)了在大炮臺(tái)建造一個(gè)軍人監(jiān)獄的計(jì)劃。1920年，此前一直由軍事長(zhǎng)官擔(dān)任的監(jiān)獄長(zhǎng)一職改由作戰(zhàn)物質(zhì)總監(jiān)擔(dān)任。1951年7月17日，大炮臺(tái)軍人監(jiān)獄停止運(yùn)作，囚犯轉(zhuǎn)移到黑沙灣。
盡管到19世紀(jì)末時(shí)，葡萄牙不斷地加強(qiáng)澳門的軍事防御力量，一批一批的軍隊(duì)派進(jìn)澳門，但直到19世紀(jì)的最后一年，一位來澳門旅游的法國(guó)大學(xué)生卻仍然見到的是澳門不景氣的衰敗的軍隊(duì)與軍事設(shè)施：
修士在澳門比比皆是，而士兵只是裝裝門面而已，用在禮儀場(chǎng)合。讓士兵們使用武器是件極其不易的事。任何一次小小的閱兵式都須動(dòng)用全體士兵，因?yàn)樗麄兛偣膊?00人。澳門有7座城堡，每座城堡靠一支30人組合的衛(wèi)隊(duì)防守，看守被拘留者也人手不夠。這些城堡已經(jīng)古老不堪，很多大炮還是銅炮。如果遇到一次真正的襲擊，澳門連一個(gè)小時(shí)都維持不了。
二、澳門警察制度的形成、發(fā)展與演變
警察的任務(wù)在于維持社會(huì)治安、保障市民的生命財(cái)產(chǎn)安全，是市政管理中最重要的職務(wù)。澳門作為葡萄牙人的居留地，一貫重視軍隊(duì)和軍人，負(fù)責(zé)巡邏城市安全的警察曾列為議事會(huì)掌管下的巡邏隊(duì)，或者由富裕商人出資聘請(qǐng)保安保衛(wèi)其財(cái)產(chǎn)安全。隨著澳門城市近代化的發(fā)展，警察才逐漸正式成為城市政府下設(shè)的一個(gè)部門，實(shí)現(xiàn)警察行政制度化及近代化。
(一)澳門警察的起源：治安巡邏隊(duì)
澳門警察的起源應(yīng)該源自于議事會(huì)的建立。1583年4月，澳門議事會(huì)正式成立。議事會(huì)下轄一支城市衛(wèi)隊(duì)，議事會(huì)設(shè)立的海關(guān)還雇傭了一支黑人的巡邏隊(duì)。這些警事力量大概都?xì)w治安官管理。
據(jù)確切的資料，澳門巡邏隊(duì)(ordenan?a)成立于1698年。據(jù)1689年4月30日文件規(guī)定，像過往的做法一樣，議事會(huì)(Senado)有權(quán)任命巡邏隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)(os capit?es da ordenan?a)。1691年3月14日，議事會(huì)這個(gè)權(quán)力再次被重申，該日期后來被定為澳門治安警察(Polícia de Seguran?a Pública)的成立紀(jì)念日。這一權(quán)力被1709年葡萄牙國(guó)王頒布的澳門議事會(huì)28項(xiàng)特許權(quán)予以肯定，其中第6條：
給予任命守軍司令和派遣巡邏隊(duì)以及向出外航行的船只發(fā)證書和派遣船只守兵之職能，但不得征用守軍。
1712年2月6日，澳門議事會(huì)致函澳門總督：
鑒于本市公民隨船出海。單由市巡邏隊(duì)士兵巡夜無法防止習(xí)慣于夜間出沒的中國(guó)小偷為非作歹。本議事會(huì)故請(qǐng)求閣下下令派你的士兵在每天后半夜到天亮幫助巡邏，因?yàn)檫@段時(shí)間最令人擔(dān)心，但星期天則仍由市巡邏隊(duì)負(fù)責(zé)。
同年4月30日“議事會(huì)舊檔案第4卷”中也曾提及一名民事“巡邏隊(duì)長(zhǎng)”(um “Cap. Da ronda” civil)一詞。1713年2月2日，澳門總督晏多尼(António de Siqueira de Noronha)致函議事會(huì)，提出在澳門各區(qū)建立巡邏隊(duì)維持公共秩序。3月6日，澳門議事會(huì)認(rèn)同澳督晏多尼的建議，并于當(dāng)天會(huì)上委任三人為巡邏隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：老俾利喇為風(fēng)順堂區(qū)隊(duì)長(zhǎng)，若奧·洛貝斯(Jo?o Lopes)為大堂區(qū)隊(duì)長(zhǎng)，若瑟·羅德里格斯(José Rodrigues)為花王堂區(qū)隊(duì)長(zhǎng)。
澳門巡邏隊(duì)設(shè)立固定的警營(yíng)(即“堅(jiān)屋”)，并規(guī)定其組織制度可追溯到1719年。1719年12月26日，經(jīng)澳門總督文彌壬(António da Silva Teles Meneses)批準(zhǔn)，市議事會(huì)正式錄用風(fēng)順堂、花王堂和大堂三區(qū)的巡邏隊(duì)長(zhǎng)，同時(shí)分配給每人七名非正規(guī)編制的巡邏兵。21名巡邏士兵的任務(wù)是“常年放哨，擔(dān)任警戎。當(dāng)然，夜間和特殊情況下(如船只抵達(dá)駛離)，看守澳門內(nèi)港，特別是大堂區(qū)和風(fēng)順堂區(qū)。當(dāng)時(shí)這兩個(gè)區(qū)像今天一樣是人口最密集的地方，又是商業(yè)最繁盛、刑事犯罪活動(dòng)最猖獗的地方?！边@是在澳門設(shè)立的第一支陸上警察隊(duì)。
1720年2月7日，在澳門議事會(huì)會(huì)議上宣讀了總督文彌壬的一封信，其主要是敦促議事會(huì)建筑一座城墻，圍住媽閣前馬路或者封閉風(fēng)順堂區(qū)通向內(nèi)港的街道。因?yàn)楦`賊是從灣仔及其附近地區(qū)偷渡而來的。全體大會(huì)以多數(shù)票否決了修建城墻的建議，因?yàn)椤扒皫啄晷拗忱骖^城堡和封閉直至大三巴的城墻時(shí)，中國(guó)衙門立即出面干涉，于是不得不拆除了”。同時(shí)，全體大會(huì)認(rèn)為，最佳方案“是向沙欄柵前地兩個(gè)巡捕房和沙梨頭巡捕房增派20名士兵。這樣必須再增加三名稱職的巡邏隊(duì)長(zhǎng)，他們不再附屬邊防軍，而是獨(dú)立編制，每人每月薪俸為4個(gè)巴爾塔烏，負(fù)責(zé)安排布置20人在最關(guān)鍵地段的警戒任務(wù)”。
警營(yíng)及巡邏士兵的薪酬與正規(guī)部隊(duì)士兵的薪酬相同，開支由議事會(huì)負(fù)責(zé)支付。而議事會(huì)的收入主要依賴貿(mào)易，貿(mào)易的好與壞直接影響到議事會(huì)的收入，進(jìn)而影響到警營(yíng)及巡邏兵薪酬的發(fā)放。因此，議事會(huì)在收入變少的時(shí)期內(nèi)，曾經(jīng)幾度提議撤銷警營(yíng)及巡邏兵。1733年12月29日，澳門議事會(huì)致函果阿，本年的貿(mào)易收入不超過7 000克魯札多，不足支付所需開支的1/4。為了減少財(cái)政開支，要求遣散21名巡邏隊(duì)員，他們的任務(wù)由不享受免除巡邏差役特權(quán)的居民自愿承擔(dān)。1735年3月26日，澳門議事會(huì)宣布不能繼續(xù)支付3位巡邏隊(duì)長(zhǎng)和21位士兵的巡夜薪酬。隊(duì)長(zhǎng)月薪為4元，士兵3元。若瑟·熱蘇斯·瑪利亞(José de Jesus Maria)的資料證實(shí)：
澳門近年來貧困不堪，像往年一樣冒險(xiǎn)借錢應(yīng)付日常開支，但借到后立即花光。幸運(yùn)的是議事會(huì)向總兵頭申請(qǐng)取消巡夜的3位軍官和這些位士兵，以此節(jié)省該市的許多費(fèi)用。盡管該申請(qǐng)似乎合理，因?yàn)榘拈T極度窮困，既無財(cái)力也無人力，自1728年至1735年的近七年中喪失了10艘船只和許多人力，但我懷疑這項(xiàng)請(qǐng)求是否能獲批準(zhǔn)。
1753年12月10日，議事會(huì)致函果阿，感謝葡印總督恩準(zhǔn)關(guān)閉風(fēng)順堂區(qū)的警營(yíng)，遣散7名士兵及1名軍官。不過，后來由于議事會(huì)貿(mào)易收入恢復(fù)，加上市民對(duì)治安的呼吁，又恢復(fù)了風(fēng)順堂區(qū)的警營(yíng)設(shè)置。
盡管警營(yíng)及巡邏隊(duì)屬于議事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，但由于巡邏隊(duì)的所有軍官、軍曹、中士和士兵要同其他軍事人員一樣，每天執(zhí)行任務(wù)前領(lǐng)取總督兵頭(governador e capit?o-geral)定下的口令(o santo-e-senha)，因此議事會(huì)與總督兵頭常在巡邏問題上發(fā)生摩擦，總督兵頭多次企圖奪取議事會(huì)對(duì)警營(yíng)及巡邏隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。1766年，議事會(huì)想把花王堂區(qū)警營(yíng)(Casa Forte de Sto.António)隊(duì)長(zhǎng)的職務(wù)交給若奧·賽凡林·曼努埃爾(D.Jo?o Severim Manuel)，但總督馬托斯·薩拉伊瓦(Matos Saraiva)借口巡邏隊(duì)(a ordenan?a)已屬現(xiàn)役編制而加以拒絕。議事會(huì)因此致函葡印總督若瑟·德·梅洛(D.José de Melo)上訴。1768年4月14日，葡印總督回信支持議事會(huì)對(duì)巡邏隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的任命權(quán)：“盡管巡邏隊(duì)早以正規(guī)部隊(duì)編制發(fā)薪，但一直由議事會(huì)任命，而總督從未插手?！趪?guó)王陛下未作出相反的決定之前，議事會(huì)應(yīng)繼續(xù)行駛權(quán)力，按常規(guī)任命。”巡邏隊(duì)在澳門行使維護(hù)社會(huì)治安的職能，一直維持到1783年《王室制誥》的頒布。
1784年，一支來自印度的正規(guī)軍，擁有150名士兵的營(yíng)隊(duì)，擔(dān)任澳門警察角色，負(fù)責(zé)維持澳門市的治安及警務(wù)工作。這150名士兵均為印度土著，被稱為“摩羅人”。由于這支亦軍亦警的部隊(duì)管理不善，士兵普遍存在酗酒、偷竊、滋事現(xiàn)象，無法得到人們的尊重。1810年5月13日，成立攝政王營(yíng)(Batalh?o Príncipe Regente)，定為澳門市的警察。攝政王營(yíng)約有400人，設(shè)立4個(gè)分隊(duì)，其中2個(gè)分隊(duì)駐扎在紅窗門稅館(Casa da Alfandega)，余下2個(gè)分隊(duì)駐扎在大炮臺(tái)(Fortaleza do Monte)。1828年10月23日，移駐奧斯定修道院(Convento de Santo Agostinho)；1831年，再次移駐圣保祿學(xué)院(Colégio de S.Paulo)。
除了政府的治安巡邏隊(duì)以外，18世紀(jì)末到19世紀(jì)初，與這支治安巡邏隊(duì)存在的同時(shí)，當(dāng)時(shí)澳門最富有的商人圣若瑟(S.José de Porto Alegre)男爵阿爾梅達(dá)(Januário Agostinho de Almeida)還組建過一支俗稱私家保安的私人衛(wèi)隊(duì)，這支衛(wèi)隊(duì)人數(shù)達(dá)到100名印度士兵,由他個(gè)人出資雇聘，并由他本人擔(dān)任指揮官，主要是作為他的豪宅新花園(男爵宮)的保衛(wèi)力量，同時(shí)也承擔(dān)一些維護(hù)社會(huì)治安的職責(zé)。這就是澳門見到的私人警察。
(二)澳門警察機(jī)構(gòu)的設(shè)立與演變
1822年的澳門民主運(yùn)動(dòng)，選舉了由立憲派人士組成的新的議事會(huì)，同時(shí)解散了負(fù)責(zé)澳門治安保衛(wèi)的舊攝政王營(yíng)。當(dāng)時(shí)即有人提出建議，建立澳門警衛(wèi)隊(duì)。為了讓澳門警衛(wèi)隊(duì)(市政衛(wèi)隊(duì))能夠更好地維護(hù)本城社會(huì)的治安，警衛(wèi)隊(duì)?wèi)?yīng)該由上述提到的來自果阿的印度士兵組成，他們的人數(shù)則不應(yīng)該超過60人。同年9月4日，新的議事會(huì)任命死亡及財(cái)產(chǎn)代理人米蘭達(dá)·伊·利馬(José Boptista de Miranda e Lima)為警衛(wèi)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)的委任狀稱：
本局為保障本市之治安，謹(jǐn)委任閣下為警衛(wèi)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，直至上級(jí)另有安排為止。若然閣下認(rèn)為擔(dān)任此職需要任何軍事協(xié)助，得向總督提出。
這是警衛(wèi)隊(duì)在澳門的第一次出現(xiàn)。新成立的警衛(wèi)隊(duì)重新設(shè)了3個(gè)警察所，每個(gè)所派駐20名警察。1841年3月3日，葡萄牙王室訓(xùn)令，頒布《澳門市與港口警務(wù)章程》。政府委員會(huì)向市民呼吁，凡無傷病與正常之障礙，可以參與保護(hù)本市者，均須盡力保障本市目前非常時(shí)期之安全，因此，宜成立一個(gè)警察廳，由全體因年齡、疾病或其他原因豁免參加臨時(shí)營(yíng)部隊(duì)之市民組成。本委員會(huì)決定，上述市民，明日中午應(yīng)向各區(qū)警察指揮官報(bào)到，其中屬圣安多尼堂區(qū)及主教堂區(qū)應(yīng)向若阿金·布里托(Joaquim Pedro da Costa Brito)中校報(bào)到，屬圣老楞佐堂區(qū)者應(yīng)向安東尼奧·佩雷拉(António José Pereira)中校報(bào)到，以便分配任務(wù)。阿爾諾索伯爵稱：“這標(biāo)志著澳門正式的警察機(jī)構(gòu)從此建立。”
在亞馬留總督任內(nèi)，1846年10月10日發(fā)生中國(guó)快艇抗稅事件，雖然被亞馬留鎮(zhèn)壓，但城內(nèi)葡人人人自危。10月28日，亞馬留發(fā)布政府令，組建國(guó)民營(yíng)(Batalh?o Provisorio de Macao)，旨在保衛(wèi)澳門葡人生命財(cái)產(chǎn)，同時(shí)協(xié)助駐軍的防務(wù)。軍隊(duì)駐扎于海關(guān)(司打口)和街市(桔子街)，總部設(shè)在玫瑰圣母堂。亞馬留總督任內(nèi)強(qiáng)制施行各種殖民措施，城內(nèi)人心浮動(dòng)，至1849年8月20日亞馬留遭華人暗殺身亡，城內(nèi)的治安再度引起澳葡政府的重視。1849年9月1日，政府秘書美蘭達(dá)(António José de Miranda)公告：號(hào)召澳門全體市民挺身保衛(wèi)非常時(shí)期澳門城市安全，并宣稱經(jīng)澳門公會(huì)(Conselho do Governo)商討同意成立一支警察部隊(duì)(Corpo de Policia)，全市民均有義務(wù)報(bào)名加入該警察部隊(duì)，接受訓(xùn)練。
警察制度的行政化及近代化是在澳督基瑪良士(Isidoro Francisco Guimar?es)任職期間完成的。澳督基瑪良士執(zhí)政后，澳門政局趨向平和，由于推行新的經(jīng)濟(jì)體制和策略，澳門的商業(yè)也漸見起色。商業(yè)的繁榮帶來了個(gè)人財(cái)富的增多，然而偷竊行為也相應(yīng)上升。其時(shí)，澳門重要商業(yè)區(qū)位于議事亭前地西至內(nèi)港一帶，在葡文文獻(xiàn)中被稱為“市集區(qū)”。市集區(qū)居住經(jīng)商的多為華人，也有葡人。考慮其時(shí)，澳葡政府并未有足夠的警力保衛(wèi)他們的財(cái)產(chǎn)安全，市集區(qū)若干重要人物提倡籌資雇請(qǐng)一支市集專門守衛(wèi)隊(duì)(Uma guarda especial do Bazaar)保護(hù)市集區(qū)的安全，并獲得了澳門公會(huì)的同意，1857年9月29日，澳督基瑪良士發(fā)布第41號(hào)政府令，公布籌建守衛(wèi)隊(duì)的12條規(guī)定。12條規(guī)定對(duì)市集守衛(wèi)隊(duì)的經(jīng)費(fèi)、人員、權(quán)責(zé)、懲戒、薪酬和服裝等作出了詳細(xì)規(guī)定。市集守衛(wèi)隊(duì)的經(jīng)費(fèi)來源于市集商人的捐贈(zèng)，政府將在捐贈(zèng)人指定3人組成委員會(huì)，負(fù)責(zé)籌款工作。如果捐款不足以維持市集守衛(wèi)隊(duì)的開支，政府不會(huì)給予任何資助，市集守衛(wèi)隊(duì)將會(huì)自動(dòng)解散。雖然政府不負(fù)責(zé)市集守衛(wèi)隊(duì)的經(jīng)費(fèi)，但擁有最高決定權(quán)。市集守衛(wèi)隊(duì)只能服從政府總兵營(yíng)(Quartel general do governo)的命令和指導(dǎo)；該隊(duì)的指揮必須由政府任命；該隊(duì)隊(duì)員也必須由政府挑選的葡人組成，并且隊(duì)員人數(shù)不得超過50人。訓(xùn)令還詳細(xì)規(guī)定了市集守衛(wèi)隊(duì)執(zhí)行命令的具體權(quán)限：守衛(wèi)隊(duì)只能在總兵營(yíng)(Quartel general)的指導(dǎo)和命令之下，協(xié)助政府治安部隊(duì)(For?a publica)，從事市集地區(qū)的警衛(wèi)工作；市集守衛(wèi)隊(duì)可以現(xiàn)場(chǎng)抓獲罪犯，或者在主管當(dāng)局的命令下抓獲。此外，訓(xùn)令還對(duì)守衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員的懲罰、薪酬和服裝作出了規(guī)定。如果守衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員犯了過錯(cuò)，將會(huì)被驅(qū)逐出守衛(wèi)隊(duì)，或者移交主管當(dāng)局接受普遍法律的制裁。守衛(wèi)隊(duì)實(shí)行三級(jí)薪酬制，士兵(soldado)10元，中士(cabo)12元，士官(sargento)15元。守衛(wèi)隊(duì)必須穿著統(tǒng)一的制服。通過分析該訓(xùn)令，可知市集守衛(wèi)隊(duì)性質(zhì)是在政府領(lǐng)導(dǎo)下的市集地區(qū)私人財(cái)產(chǎn)的保安隊(duì)，是對(duì)政府治安部隊(duì)(For?a publica)力量的補(bǔ)充。政府雖然不負(fù)責(zé)它的經(jīng)費(fèi)來源，但由于守衛(wèi)隊(duì)是一只武裝的力量，所以政府將它牢牢控制在手中，包括控制守衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員來源、人數(shù)等。1857年10月17日，根據(jù)同年9月29日訓(xùn)令第5條要求，任命先拿·飛南第(Bermadino de Sena Fernandes)、華人龐阿容(Aion-Pom)和華人王阿超(Vom-Achao)組成3人委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)市集警察(Guarda do Basaar)的籌款工作。1859年8月20日，澳督基瑪良士將市集守衛(wèi)隊(duì)的警力從50名士兵增加到100名士兵。同年，先拿·飛南第被授予上尉軍銜，并任命他為市集警察指揮。
市集守衛(wèi)隊(duì)雖然作為政府治安部隊(duì)的補(bǔ)充力量，受到政府的嚴(yán)格控制，但由于其經(jīng)費(fèi)由商人籌集，帶有很強(qiáng)的私人隨意性，在執(zhí)行守衛(wèi)市集安全的過程中，出現(xiàn)不少過度行為，市集警察指揮先拿·飛南第的品性也頗受眾人非議。1861年10月11日，澳葡總督基瑪良士發(fā)布第42號(hào)政府令，決定成立政府警察武裝力量，授權(quán)由公物會(huì)(Fazenda Publica)給予津貼，為使警察武裝力量組織正規(guī)化，對(duì)警察部隊(duì)的督查、紀(jì)律及提供的相關(guān)服務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)化，在聽取澳門公會(huì)(Conselho do Governo)意見后，決定以此訓(xùn)令公布《澳門警察部隊(duì)條例》(Regulamento do Corpo de Polícia de Macau)，并決定將原市集守衛(wèi)改名為澳門警察部隊(duì)，收編整合其力量?！栋拈T警察部隊(duì)條例》分為10章共43條，每章內(nèi)容如下：
一是組織，二是行政，三是財(cái)政收支，四是薪酬，五是指導(dǎo)訓(xùn)練，六是服務(wù)時(shí)間及記到方式，七是工作內(nèi)容，八是懲罰，九是服裝，十是武器裝備。第一條規(guī)定，澳門警察部隊(duì)士兵人數(shù)由澳葡政府根據(jù)成立環(huán)境和炮兵營(yíng)所缺少的士兵決定。第二條規(guī)定，警察部隊(duì)司令由澳葡政府任命，可從炮兵營(yíng)軍官中挑選，也可從獲得政府信任的市民中選出。第四條規(guī)定，警察部隊(duì)分為若干區(qū)(待定)，每區(qū)由74名士兵組成：1名一級(jí)士官(1o Sargento)，2名二級(jí)士官(2o Sargento)，6名小隊(duì)長(zhǎng)(Cabo)，1名小號(hào)手(Corneta)，64名士兵(Soldado)。第七條規(guī)定，警察部隊(duì)由一個(gè)永久委員會(huì)管理，該委員會(huì)由4人構(gòu)成：1名主席由部隊(duì)司令擔(dān)任，2名委員由軍官擔(dān)任，1名秘書由一級(jí)士官出任。
根據(jù)這一章程，從此澳門警察正式成為澳門警察廳，并任命先拿·飛南第為少校警察廳廳長(zhǎng)。1863年1月23日，發(fā)布第11號(hào)訓(xùn)令，對(duì)1861年的澳門警察部隊(duì)條例中的警察工作內(nèi)容及獎(jiǎng)懲作了詳細(xì)補(bǔ)充。原市集守衛(wèi)隊(duì)的種種弊端在澳督阿穆恩(José Rodrigues Coelho do Amaral)上任不久后得到了徹底清算。他首先采取的措施之一就是將公正歸還給市民，將先拿·飛南第警察廳的指揮權(quán)撤銷，將其發(fā)配到遙遠(yuǎn)的暹羅，并且為了澳門的安寧終生不允許他返回。
澳督基瑪良士任內(nèi)不僅成立了一支澳門警察部隊(duì)，使警察行政制度化，還組建了海事警察。1862年11月18日，澳督基瑪良士發(fā)布第56號(hào)政府令，為完善警察職能，決定成立海事警察支隊(duì)(Policia do Mar do Porto de Macau)，直屬于陸上警察廳廳長(zhǎng)管轄。訓(xùn)令規(guī)定了這支部隊(duì)的組織編制，其中有1名海事警察物資管理員，薪餉20元；1名中士，薪餉15元；8名基督教船長(zhǎng)，薪餉14元；數(shù)名華人劃槳工，薪餉7元；1名領(lǐng)班，薪餉15元；1名副領(lǐng)班，薪餉8元；1名勤務(wù)員，薪餉10元。從此，澳門警察廳擔(dān)負(fù)起了陸上和水上的警察職能。
(三)軍警合一：軍事組織編制下的澳門警察
葡萄牙人蘇沙(Antómio Sérgio de Sousa)將軍出任澳門總督后，又對(duì)澳門警察進(jìn)行了新的改革。根據(jù)《澳門政府憲報(bào)》的1869年5月31日第63號(hào)訓(xùn)令，澳門警察廳正式獲得了軍事組織的編制。在此之前，警隊(duì)士官并無晉升權(quán)利，但從該日起，士官均依照一般的晉升法令，與前線作戰(zhàn)連的士官一樣，可獲晉升為軍官。至于一等伍長(zhǎng)與低級(jí)軍官的職位，亦沿用陸軍各軍團(tuán)的服役制度，通過公開招聘方式予以填補(bǔ)。不久，又于1869年8月9日第32期《澳門政府憲報(bào)》刊登《澳門警察廳章程》，共分為8章：1.組織編制；2.薪餉津貼；3.訓(xùn)練；4.招聘方式；5.值勤；6.違法與處分；7.制服；8.武器。這一章程對(duì)澳門警察制度的方方面面進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范和制度化。同年任命熱羅尼莫·雷特(Coronel Jerónimo Pereira Leite)上校出任警察廳廳長(zhǎng)。章程制定了新的組織架構(gòu)，并詳細(xì)地規(guī)定了澳門地區(qū)的警力分布。澳門警察局下轄兩個(gè)部門，總?cè)藬?shù)306人，馬25匹。從警力分布看，巡警達(dá)205人，設(shè)有警察區(qū)署15個(gè)，主要分布在澳門半島，氹仔、路環(huán)也設(shè)有警察第14區(qū)署。
1873年，第一批41名摩羅人警察部隊(duì)抵達(dá)澳門，并于1874年住進(jìn)了為他們新建的摩羅兵營(yíng)。之后，還不斷有摩羅警員進(jìn)入澳門，構(gòu)成了澳門警察部隊(duì)中間很重要的一部分力量。從此，澳門警察部隊(duì)主要由三部分人組成，一土生葡人，二華人，三印度人。
1869年澳門警力分布表
1879年1月18日，澳門總督施理華(Carlos Eugénio Correia da Silva)解散警察廳，并頒布第9號(hào)訓(xùn)令，建立具有軍隊(duì)性質(zhì)的澳門警衛(wèi)隊(duì)以代替原警察廳。其決定稱：
經(jīng)驗(yàn)業(yè)已證明，澳門目前之巡捕已經(jīng)偏離其成立之宗旨，因?yàn)槠浣M織狀況欠佳，摩爾人與華人警員混雜，雖曰分屬不同分隊(duì)，但終究均屬一體，所有人員本應(yīng)不分彼此，亦應(yīng)整齊劃一。鑒于設(shè)立一個(gè)類似王國(guó)本土各市政衛(wèi)隊(duì)之組織為較佳之舉，因該種衛(wèi)隊(duì)既不失軍事性，又是一支能充分運(yùn)用其強(qiáng)力手段保障公共秩序，保護(hù)居民生命財(cái)產(chǎn)之良好警察隊(duì)。
同時(shí)頒布《澳門及其屬地警衛(wèi)隊(duì)總則》。其規(guī)章附于訓(xùn)令之后，章程第13條規(guī)定，模仿葡萄牙里斯本市政警察的規(guī)制改建澳門及其屬地的警察兵營(yíng)。警察兵營(yíng)分為兩級(jí)，最高職位設(shè)立總指揮官，參謀部包括最高指揮官、副官和軍隊(duì)外科醫(yī)生，小一級(jí)的為軍曹、兩名軍曹抄寫員、擁有二級(jí)軍曹軍銜的粵語翻譯員、擁有小隊(duì)長(zhǎng)軍階的中文繕寫員兼挑銀員、一名號(hào)兵長(zhǎng)和一名雇傭步兵。警察兵營(yíng)分為第一營(yíng)隊(duì)、第二營(yíng)隊(duì)、第三營(yíng)隊(duì)和騎兵隊(duì)?？傊笓]部和第一營(yíng)隊(duì)駐守圣奧斯定教堂，另有一個(gè)分隊(duì)駐華人舊市區(qū)；第二營(yíng)隊(duì)駐媽閣摩羅兵營(yíng)，另在氹仔與路環(huán)設(shè)一個(gè)分遣隊(duì)；第三營(yíng)隊(duì)在圣安多尼教堂。騎兵一部分在板樟堂，一部分在二龍喉。第一營(yíng)隊(duì)共有160名人員，分為三隊(duì)，每隊(duì)由1名副官、1名一級(jí)軍曹、1名二級(jí)軍曹、1名下士、1名號(hào)兵、8名小隊(duì)長(zhǎng)和40名士兵組成；負(fù)責(zé)中央警區(qū)的治安巡邏工作，設(shè)有8所警站。第二營(yíng)隊(duì)和第三營(yíng)隊(duì)建制相同，均有119名人員，均分為兩隊(duì)，每隊(duì)由1名副官、1名一級(jí)軍曹、1名二級(jí)軍曹、1名下士、1名號(hào)兵、9名小隊(duì)長(zhǎng)和45名士兵組成。第二營(yíng)隊(duì)負(fù)責(zé)媽閣警區(qū)及氹仔、路環(huán)的巡邏治安工作，第三營(yíng)隊(duì)負(fù)責(zé)沙梨頭警區(qū)的巡邏治安工作。騎兵隊(duì)設(shè)在二龍喉附近的龍?zhí)锎?，?1人、30匹馬。根據(jù)總章程的規(guī)定，警察兵營(yíng)警站、警力分布遍及澳門半島、氹仔和路環(huán)，已經(jīng)把這些地區(qū)的華人也攮括在警察的控制之下。警察兵營(yíng)內(nèi)部設(shè)有中文翻譯和繕寫員，總章程第33條規(guī)定中文翻譯負(fù)責(zé)警察兵營(yíng)內(nèi)的所有翻譯事宜，包括在詢問華人時(shí)提供翻譯協(xié)助，還負(fù)責(zé)捉拿華人歸案。總章程第34條規(guī)定中文繕寫員兼挑銀員負(fù)責(zé)巡捕兵營(yíng)內(nèi)所有讀寫中文文字的工作，必要時(shí)還負(fù)責(zé)挑選、辨別銀兩的真?zhèn)巍Ｑ膊侗鵂I(yíng)最高總指揮官可直接與華政衙門等其他政府部門往來。由此可見，警察兵營(yíng)的設(shè)置已全面將對(duì)華人治安納入其職責(zé)內(nèi)。
1879年澳門警察兵營(yíng)警站、警力分布
這一制度實(shí)行了15年，到高士德(José Maria de Sousa Horta e Costa)出任總督后，1895年8月16日，葡萄牙政府又頒布政令，將澳門警衛(wèi)隊(duì)和澳門炮兵連同時(shí)撤銷，并合并改編為兩個(gè)作戰(zhàn)連。該政令刊登在1895年11月9日第45期《澳門政府憲報(bào)》上：
鑒于我國(guó)海外屬地近期局勢(shì)一直動(dòng)蕩不安，故必須為該地區(qū)設(shè)立具備符合公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)之作戰(zhàn)手段，且具高度靈活機(jī)動(dòng)性的公共武力。炮兵連原由歐籍軍官組成，警衛(wèi)隊(duì)則由歐洲人、摩羅人及澳門人組成，二者皆因在坊間普遍不受歡迎而遭撤銷?，F(xiàn)在改設(shè)為如下狀況：
參謀部：1名少校，指揮官(屬騎兵或步兵編制)；1名助理，中尉(同上)。
勤務(wù)科：1名上士；1名號(hào)兵領(lǐng)班。
第一連：1名步兵上尉；3名下級(jí)軍官；1名中士；8名下士；16名一等伍長(zhǎng)；160名士兵；3名號(hào)兵；1名見習(xí)號(hào)兵。
第二連：1名海外編制上尉；3名下級(jí)軍官(同上)；1名中士；8名下士；16名一等伍長(zhǎng)(8名摩羅人及8名華人)；160名士兵(80名摩羅人及80名華人)；3名華籍號(hào)兵；1名華籍見習(xí)號(hào)兵。
這一支軍警合一的警察部隊(duì)每年經(jīng)費(fèi)規(guī)定為63 856 728雷亞爾。這種軍警合一的警察制度一直到1912年澳門政府批準(zhǔn)成立警務(wù)局才正式廢除。
[責(zé)任編輯 王 桃 責(zé)任校對(duì) 李晶晶]
2016-08-24
湯開建(1949—)，男，湖南長(zhǎng)沙人，澳門大學(xué)歷史系教授、博士生導(dǎo)師,主要從事澳門史、中西文化交流史等方面的研究。
K248
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1000-5072(2017)02-0001-20
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