簡析林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目中存在的問題及對策

吳凡榮+廖文峰+鄭長樹

（江西省玉山縣林業(yè)局 334700）

摘 要：近幾年，在我國社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展背景下，在林業(yè)方面投入的資金也在不斷增加。而加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，不僅有助于減少各種林業(yè)生態(tài)問題的產(chǎn)生，也能夠在某些層面促進(jìn)我國各行各業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。因此，為了將其積極作用充分發(fā)揮出來，必須要針對建設(shè)項目中存在的各類問題，探索出科學(xué)有效的解決對策。

關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)；建設(shè)項目；問題及對策

前言：林業(yè)不論是對保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，為社會提供更多樣的林產(chǎn)品等方面都具有重要意義。目前，雖然國家針對國土綠化、生態(tài)建設(shè)項目，出臺了各種政策，使得我國自然環(huán)境得到了很大改善，也使得森林質(zhì)量、生態(tài)功能等方面都得到了很大程度的提升。但是在具體實施中，由于種種因素的影響，我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)在規(guī)模、效益等方面還有待進(jìn)一步完善，需要相關(guān)部門給予更深層次的分析與研究，并給予妥善解決。

一、林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目現(xiàn)狀分析

首先，在林農(nóng)科技素質(zhì)方面。對于我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)來講，雖然擁有較為豐富的資源，但是由于在建設(shè)規(guī)模、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上還有待提升，政府也未重視起對林農(nóng)的科技素質(zhì)培養(yǎng)，導(dǎo)致大部分林農(nóng)的新科技接受能力較差，對于生態(tài)建設(shè)的價值與效益也未給予足夠重視，這也在一定程度上制約著生產(chǎn)經(jīng)營方式的更新與推廣，以及林業(yè)生態(tài)建設(shè)的順利進(jìn)行[1]。

其次，造林質(zhì)量與成活率方面。很多地區(qū)在實施封山育林等政策方針之前，通常都未針對其區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件、封山面積、具體形式，還要具體到時間及其相關(guān)育林措施等諸多內(nèi)容做出綜合考慮，不注重規(guī)劃設(shè)計。對于管理紅隊伍的設(shè)置也未足夠重視，從而使得封山育林的區(qū)域的整體秩序無法得到有力維護(hù)，也在某種程度上制約了各項育林工作的高效落實，從而導(dǎo)致造林質(zhì)量與成活率不斷降低。

再者，推廣力度與資金投入方面。當(dāng)前，很多地區(qū)的林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)工作隊伍都呈現(xiàn)出老齡化趨勢，且個人專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平也未得到及時更新與有效提升，難以滿足工作需求。同時，相關(guān)部門也未重視起宣傳工作，各項管理制度也有待完善，進(jìn)而導(dǎo)致各項生態(tài)建設(shè)工作的落實難以得到有力保障。此外，在資金流向方面，其部門也未給與嚴(yán)格監(jiān)管。

二、優(yōu)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目對策探究

（一）堅持生態(tài)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展理念

在林業(yè)生態(tài)建設(shè)過程中，相關(guān)部門應(yīng)始終堅持貫徹國家科學(xué)發(fā)展觀，對社會自然經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境之間的復(fù)雜關(guān)系有正確的認(rèn)識，進(jìn)而真正促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。這就需要在建設(shè)中對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)中的平衡點進(jìn)行準(zhǔn)確把握，盡最大能力實現(xiàn)在不破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，或者是在逐步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時，不斷強(qiáng)化對自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)[2]。

因此，相關(guān)部門應(yīng)始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)，并將其理念真正貫徹到林業(yè)生態(tài)工程中，加大推廣力度，確保可持續(xù)發(fā)展的各項政策方針能夠得到有效落實。同時，在推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須要對生態(tài)經(jīng)濟(jì)的綜合性、協(xié)調(diào)性與整體性特點做出全面考慮，突破傳統(tǒng)理念的束縛，真正實現(xiàn)生態(tài)、社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，也只有這樣生態(tài)環(huán)境才能夠從根本上得到改善。此外，由于生態(tài)是反作用于社會經(jīng)濟(jì)的，也就說，若生態(tài)環(huán)境得到了有效改善，其也會在某種程度上促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)之間的良性循環(huán)。

（二）加強(qiáng)封山育林，提升造林存活率

首先，對于封山育林建設(shè)來講：應(yīng)先做好項目設(shè)計規(guī)劃，其中不僅涉及到封山面積、具體形式，還要具體到時間及其相關(guān)育林措施等諸多內(nèi)容，都需要做出綜合考慮。同時，警示牌的樹立，以及圍欄等一系列開展封山育林需要做好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要做好規(guī)劃。對于管理紅隊伍的設(shè)置也應(yīng)給予足夠重視，為了確保封山育林的區(qū)域的整體秩序能夠得到有力維護(hù)，為各項育林工作的高效落實提供有力保障，必須要建立起一支高素質(zhì)的管理隊伍[3]。

其次，在新時期下，為了進(jìn)一步提升造林存活率，不斷提升生態(tài)林業(yè)建設(shè)水平，應(yīng)構(gòu)建出更加科學(xué)合理的管理機(jī)制與操作規(guī)程。一方面，在正式開展造林工作之前，應(yīng)構(gòu)建更完善的林業(yè)管理規(guī)章制度，引導(dǎo)相關(guān)工作人員充分明確自身職責(zé)，以此來確保造林效果；另一方面，對于施工隊伍的選擇應(yīng)給予嚴(yán)格把關(guān)，不僅要注重隊伍資質(zhì)與信譽，還要選擇可以實現(xiàn)長期合作的單位，簽訂正式合同，進(jìn)而確保林業(yè)建設(shè)中的各項責(zé)任能夠得到有效落實，同時還要設(shè)立監(jiān)理部門來強(qiáng)化工程管理，提出更高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升造林成活率。此外工程驗收環(huán)節(jié)也要給予足夠重視，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，必須要按照合同要求進(jìn)行返工處理，從而充分保障造林成活率[4]。

（三）增加資金投入，嚴(yán)格監(jiān)管資金動向

國家作為建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程的主體，為了確保各項建設(shè)項目的順利開展，國家應(yīng)結(jié)合實際情況，適當(dāng)加大資金投入力度，且各級政府也要將林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面需要的資金，納入到總體財政預(yù)算管理之中，若存在必要還可給予其優(yōu)先安排。同時，林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為一個較為漫長且復(fù)雜的工程，需要投入較多資金，僅通過國家政府財政資金給予的支持很難進(jìn)行下去，對此，應(yīng)積極整合社會力量，吸引更多有心人士參與到建設(shè)項目中，不斷拓展建設(shè)資金的籌集渠道，從而為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供有力的資金支持。

另外，還應(yīng)針對其建設(shè)項目，制定科學(xué)合理的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)基金制度，并做到妥善安排，真正做到分級管理、專項專用。同時，還需要注意的是，在加大資金投入的同時，還應(yīng)加強(qiáng)資金管理，制定科學(xué)、完善的審計監(jiān)督制度，對其各資金流向開展實時跟蹤，加大監(jiān)督力度，從而使其資金利用率得到最大限度的提升。

（四）提升林農(nóng)科學(xué)素養(yǎng)，堅持科技造林

相關(guān)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程負(fù)責(zé)部門，以及林業(yè)科技推廣部門應(yīng)不斷加強(qiáng)對林農(nóng)科技素質(zhì)的培養(yǎng)，并通過報紙、電視，以及互聯(lián)網(wǎng)等多種大眾傳媒手段來加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)相關(guān)知識的推廣，積極的為廣大林農(nóng)提供更加實用的技術(shù)資料，不斷增強(qiáng)廣大林農(nóng)對科技造林戰(zhàn)略理念的重視。為此，可以預(yù)先選擇一些試點進(jìn)行試驗，逐漸由點到面，讓廣大林農(nóng)真正感受到林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目帶來的效益，也以此吸引更多林農(nóng)積極主動地投入到林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目的推廣當(dāng)中。因此，為了進(jìn)一步提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，將其積極作用充分發(fā)揮出來，應(yīng)充分重視起林農(nóng)科技素質(zhì)的培養(yǎng)，積極引進(jìn)更新穎、先進(jìn)的造林技術(shù)，始終堅持科技造林[5]。

結(jié)語：綜上所述，良好的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不僅可以為人們提供豐富的林木資源以及多樣化的林產(chǎn)品，對于大自然來講，也發(fā)揮著直觀重要的調(diào)節(jié)作用，能夠更好的維護(hù)人類賴以生存的環(huán)境。因此，在新時代下，林業(yè)生態(tài)建設(shè)應(yīng)與時俱進(jìn)，全面整合各項資源，探索、運用更新穎的對策，妥善解決生態(tài)建設(shè)項目中的各種問題，真正促進(jìn)林業(yè)、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 杜永安.林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目中存在的問題及對策探討[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2009，15（5）：148-149，180

[2] 周厚林.林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目中存在的問題及對策探討[J].花卉，2015，（24）：111-112.

[3] 肖鋼強(qiáng).林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目中存在的問題及對策探討[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016，36（5）：139-140.

[4] 盧世柱.涉及自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)項目生態(tài)補償機(jī)制探討——以廣西林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)為例[J].廣西林業(yè)科學(xué)，2007，36（4）：223-227.

[5] 程乙.國有林場林業(yè)建設(shè)項目資金管理中存在的問題及對策[J].中國經(jīng)貿(mào)，2014，（7）：171-171.