基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用的現(xiàn)狀及對(duì)策

滕菲

摘要：基層農(nóng)業(yè)科技提高工作是實(shí)施科技興農(nóng)的重要環(huán)節(jié)，立足基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作存在的不足：服務(wù)體系有待健全和完善、經(jīng)費(fèi)投入不足、對(duì)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的落實(shí)不到位等等，要采取以下對(duì)策措施：健全完善基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍素質(zhì)；創(chuàng)新推廣機(jī)制，提高服務(wù)水平；加大財(cái)政投入，拓展農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)籌資渠道，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣策略；問題

中圖分類號(hào)：G648 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1672-1578（2017）01-0008-01

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主要是為了向農(nóng)民提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，普及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識(shí)，將更多農(nóng)業(yè)研究成果應(yīng)用到實(shí)踐中，服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織?？梢哉f，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機(jī)械化發(fā)展中起到了重要的作用，大大提升了糧食產(chǎn)量，滿足更多人口糧食需求。但是，在面臨當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需求，需要對(duì)傳統(tǒng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系創(chuàng)新和完善，以求更好地迎合時(shí)代發(fā)展需要。由此看來，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀和創(chuàng)新策略研究是十分有必要的，對(duì)于后續(xù)理論研究和實(shí)踐工作開展具有一定參考價(jià)值。

1.現(xiàn)階段我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題

1.1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏完善的體系與制度。由于缺乏完善的推廣體系與機(jī)制，農(nóng)民在這途中只關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品本身，對(duì)種植技術(shù)與機(jī)械需求并不感興趣，也就無法從根本上將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)戶的生產(chǎn)中，在一定程度上阻礙了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

1.2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)缺乏經(jīng)費(fèi)。現(xiàn)階段大部分地區(qū)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)出現(xiàn)人力財(cái)力不足的問題，雖然政府部門給予了部分支持，但農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與其理論知識(shí)在某種程度上并沒有達(dá)成一致。導(dǎo)致負(fù)責(zé)推廣活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)只能針對(duì)當(dāng)下農(nóng)民對(duì)最需要和能負(fù)擔(dān)起的作物和技術(shù)進(jìn)行采購(gòu)，因金錢的限制無法引進(jìn)新作物與新技術(shù)，嚴(yán)重影響了組織機(jī)構(gòu)正常推廣活動(dòng)的開展，也嚴(yán)重影響了我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣活動(dòng)。

1.3 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的素質(zhì)不高。就一般來講，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員大多不是專業(yè)人士，而是由公益活動(dòng)或相關(guān)組織參與到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中來，缺乏農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)，其業(yè)務(wù)素質(zhì)也普遍偏低，無法滿足農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的技術(shù)疑問與理論知識(shí)講解。使得農(nóng)業(yè)成果與產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)斷層，這樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的針對(duì)性不強(qiáng)與理論推廣脫離了實(shí)際市場(chǎng)，使得農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的實(shí)際需求出現(xiàn)了錯(cuò)位，無法將所推廣的技術(shù)應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)中，或無法將技術(shù)成果轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力。

1.4 農(nóng)民接受程度與配合度不夠。很多農(nóng)民只認(rèn)準(zhǔn)使用過的并且質(zhì)量有保障的農(nóng)業(yè)技術(shù)，對(duì)于很多先進(jìn)的技術(shù)大部分農(nóng)民表示不能接受，并認(rèn)為使用成本太高。很多農(nóng)民知識(shí)文化水平不高，很少具備專業(yè)的科學(xué)知識(shí)，并在城市化進(jìn)程推進(jìn)下，很多農(nóng)村青壯年都流入到了城市，造成農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力不足，對(duì)新技術(shù)的興趣不高，甚至產(chǎn)生抵觸感，配合度不高。此外，受農(nóng)業(yè)推廣方法與手段不夠?qū)I(yè)的影響，并且不能站在農(nóng)戶立場(chǎng)思路問題，也在一定程度上影響到了農(nóng)民的配合度。

2.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣策略探析

2.1 完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。一是要對(duì)我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程的應(yīng)用模式進(jìn)行分析，保證我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的合理性和科學(xué)性。具體的來說，要在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中，不斷完善現(xiàn)有的技術(shù)推廣方式方法，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中存在的問題，進(jìn)而找尋行之有效的解決方法；二是要在我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中建立一套完善的制度，保證應(yīng)用相應(yīng)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式可以滿足未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，在制定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的過程中，要充分保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)節(jié)的靈活性，還要不斷優(yōu)化現(xiàn)有基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建設(shè)流程，適當(dāng)給基層推廣人員權(quán)限，以保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

2.2 完善現(xiàn)有的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣結(jié)構(gòu)。為了解決基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題，國(guó)家應(yīng)當(dāng)投入更多的資源，完善解決基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中的人才隊(duì)伍，切實(shí)滿足解決基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程的實(shí)際需要。與此同時(shí)，在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的壯大發(fā)展的過程中，要?jiǎng)討B(tài)性的對(duì)推廣結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣結(jié)構(gòu)的完善度，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.3 充分重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。為了保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，在后續(xù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中，要緊密結(jié)合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展情況，充分重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展的重要意義，結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，逐步優(yōu)化現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)管理模式，逐步將重心向農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面傾斜，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

2.4 不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。牢牢把握市場(chǎng)需求和農(nóng)民實(shí)際需要，積極開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作，大力推廣普及農(nóng)業(yè)科學(xué)新技術(shù)新成果新品種，充分利用多種渠道多種形式多種措施，通過遠(yuǎn)程教育、信息網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊電視以及農(nóng)民夜校、專業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)示范，把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)送到田間地頭和農(nóng)民家中，提高農(nóng)民的科技水平和素質(zhì)，真正培養(yǎng)一支懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)善管理的農(nóng)民隊(duì)伍。對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)民教育培訓(xùn)資源進(jìn)行有效優(yōu)化整合，建立全新的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)動(dòng)各類學(xué)校參與到農(nóng)民科技培訓(xùn)工作中，努力形成良好的科技培訓(xùn)環(huán)境。根據(jù)時(shí)令季節(jié)，積極開展配方施肥、精細(xì)化操作等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，努力拓寬培訓(xùn)內(nèi)容，以實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，全面提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科技文化素質(zhì)，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。

2.5 加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入。隨著國(guó)家出臺(tái)的系列優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)的政策與規(guī)定，足以見得，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)起到重要的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與資金投入，一方面加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)力度，通過科學(xué)的手段，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供最有力的保障。另一方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展的同時(shí)完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣待遇問題，真正做到讓社會(huì)各界都參與其中，保證農(nóng)戶獲取相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的渠道與后續(xù)市場(chǎng)銷售，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)朝多元化、科學(xué)化以及現(xiàn)代化方向發(fā)展，保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)得到有效的推廣與應(yīng)用。

2.6 有機(jī)完善整個(gè)體制，避免在職不在崗。需要從整個(gè)體制方面入手，積極尋求制度上的完善，針對(duì)在職不在崗方面實(shí)際問題，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定切實(shí)可行的制度，對(duì)相關(guān)人員形成約束，使其能夠在其位謀其政，干好自身的本職工作。另外應(yīng)避免非專業(yè)人員進(jìn)行崗位代替，對(duì)目前的崗位進(jìn)行優(yōu)化，使不同崗位人員之間的分工更加明細(xì)、責(zé)任更加明確，這樣才能杜絕這一不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。

"三農(nóng)政策"實(shí)施以來，國(guó)家對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)路線進(jìn)行綜合指導(dǎo)，以團(tuán)隊(duì)合作為中心思想，把農(nóng)業(yè)技術(shù)貫穿于多個(gè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)行與發(fā)展機(jī)制，從而提高了技術(shù)進(jìn)步成效，優(yōu)化了基層農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。因此，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍是基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的重點(diǎn)，只有借助團(tuán)隊(duì)力量才能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保國(guó)家糧食安全，必須要有一支素質(zhì)優(yōu)良的基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍作支撐。

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系需要隨之改善和創(chuàng)新，進(jìn)一步明確推廣機(jī)構(gòu)的職能所在，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的推廣理念，整合基層農(nóng)業(yè)推廣資源，引進(jìn)更多先進(jìn)技術(shù)和機(jī)械設(shè)備，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，堅(jiān)持以人為本服務(wù)理念，真正的為農(nóng)民服務(wù)，提升農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)掌握程度，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 房政.亟待破解城區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015，22（18）：241.

[2] 劉彩霞.羅軍.陳莊.等.廣東農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀、問題與對(duì)策[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，39（23）：215-218.