學(xué)校安全管理工作中的四個(gè)不等式

鐘洪卿+董筱波

湖北安陸市南城初級中學(xué)位于漢丹鐵路、316國道與漢十高速公路越境而過的安陸市區(qū)南郊，西臨人文氣息濃厚的虎乳巖，交通便捷，環(huán)境優(yōu)雅。近年來，學(xué)校秉承“挑戰(zhàn)自我，追求卓越”的辦學(xué)宗旨，堅(jiān)守“隱患即事故”安全底線理念，破除安全管理“四個(gè)不等式”思想誤區(qū)，筑牢校園安全防火墻，努力營造安全、穩(wěn)定、文明、健康的校園育人環(huán)境，切實(shí)維護(hù)了學(xué)校師生人身安全與正常的教育教學(xué)秩序，多次被評為市、鎮(zhèn)兩級平安校園。

一、破除不等式之一：校園安全是校長的事，教書育人才是教師的本分

學(xué)校在學(xué)生直取安陸重點(diǎn)高中絕對人數(shù)方面一直處在安陸市領(lǐng)先地位，深得當(dāng)?shù)攸h委政府和人民群眾的信任。一直以來，在片面追求升學(xué)率這一執(zhí)教指揮棒的搖動之下，教師一直以“兩耳不聞窗外事，一心只教圣賢書”作為自己在學(xué)校的主要職責(zé)。學(xué)校安全管理存在很多問題，一是責(zé)任分工不明。安全管理工作成為校長的獨(dú)角戲，學(xué)校政教、教學(xué)、后勤等部門負(fù)責(zé)人不知管什么、怎么管。二是責(zé)任職責(zé)不清。全體教職員工在思想上存在“知道一點(diǎn)，不在一塊”模糊意識。三是責(zé)任區(qū)域不全。關(guān)注學(xué)生活動安全，忽視學(xué)生心理健康安全；關(guān)注學(xué)生食品安全，忽視學(xué)生宿管消防安全；關(guān)注安全表面文章，忽視安全基礎(chǔ)夯實(shí)。

近年來，學(xué)校緊跟安全發(fā)展大勢，加大安全管理工作力度，從根本上改變了這一局面。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于貫徹落實(shí)教育部《中小學(xué)校崗位安全工作指南》的通知（安教基〔2013〕15號）文件精神。學(xué)校結(jié)合本地、本校實(shí)際，將《中小學(xué)校崗位安全工作指南》印發(fā)給每個(gè)教職工，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，分類進(jìn)行組織培訓(xùn)，讓每位教職員工認(rèn)識“一崗雙責(zé)”的本質(zhì)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校成立蔣校長任組長、各職能處室負(fù)責(zé)人、班主任和門衛(wèi)為成員的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了全覆蓋安全管理網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。學(xué)校從行政安全、教務(wù)安全、學(xué)生安全、后勤服務(wù)安全及交通安全等五個(gè)類別建立健全了管理制度，完善安全管理制度體系。堅(jiān)持隱患登記與處理、事故首報(bào)告以及責(zé)任追究制度。四是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立健全安全管理工作責(zé)任制。學(xué)校校長與學(xué)校分管安全副校長簽訂學(xué)?？傮w安全責(zé)任書、分管安全副校長與學(xué)校各職能處室（政教、教學(xué)、后勤等）負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任區(qū)域安全責(zé)任書、各職能處室負(fù)責(zé)人再與班主任、教師、職工、專業(yè)人員等，按照“一崗雙責(zé)”要求，層層簽訂責(zé)任書，做到橫向到邊，縱向到底，不留真空，杜絕盲點(diǎn)。同時(shí)學(xué)校還與學(xué)生家長（監(jiān)護(hù)人）簽訂學(xué)生安全管理責(zé)任書，加強(qiáng)家長在離校狀態(tài)下對孩子的安全教育與監(jiān)護(hù)責(zé)任。這樣，全體教職工從根本上改變了安全管理觀念，自覺地將安全管理工作與平時(shí)的教育教學(xué)工作結(jié)合起來，進(jìn)一步規(guī)范了教師的教育教學(xué)行為，促進(jìn)教師“要我安全”向“我要安全”意識的自覺轉(zhuǎn)化。

二、破除不等式之二：安全隱患總是有的，僥幸心理占主導(dǎo)地位

在一定時(shí)期里學(xué)校部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職工對學(xué)校安全認(rèn)識不足，“五重五輕”現(xiàn)象普遍存在：一是重安全意識提高，輕安全保障到位；二是重教學(xué)管理規(guī)范，輕安全管理升級；三是重教師內(nèi)涵豐富，輕安管人員素質(zhì)提升；四是重教室功能完備，輕安保設(shè)施設(shè)備功能達(dá)標(biāo)；五是重門衛(wèi)責(zé)任追究，輕門衛(wèi)隱患預(yù)防。工作掛在口頭上，僥幸心理（平常的口頭禪：安全的事我們都在負(fù)責(zé)、這么多年沒有事、學(xué)生不會到那兒〔存在安全隱患區(qū)域〕去的、哪有那么巧哇、先把那件事搞完、想得也太遠(yuǎn)了吧、事太多了、我們知道，但是等）嚴(yán)重，例如：門衛(wèi)管理在學(xué)校成為管理的薄弱環(huán)節(jié)，表現(xiàn)在：一是行政責(zé)任確認(rèn)薄弱。在學(xué)校工作計(jì)劃中往往一筆帶過，幾乎是“四無”工作，無具體工作措施，無具體行事歷，無具體考核及責(zé)任追究，無崗位準(zhǔn)入門檻。二是組織領(lǐng)導(dǎo)管理薄弱。從管理職能上看，門衛(wèi)管理分屬學(xué)校政教工作，但在學(xué)校的政教工作計(jì)劃中沒有或只有只言片語，實(shí)際是口頭上的分屬，落實(shí)上的真空。三是責(zé)任目標(biāo)認(rèn)定薄弱。學(xué)校各類責(zé)任目標(biāo)書的簽訂涉及學(xué)校方方面面，但對門衛(wèi)工作人員的責(zé)任目標(biāo)認(rèn)定不夠，不是根本就沒有簽訂，就是學(xué)校不能與時(shí)俱進(jìn)，不能緊密聯(lián)系安全工作不斷變化的新情況、新問題去完善責(zé)任目標(biāo)。

近年來，學(xué)校狠抓安全意識的提高。一是強(qiáng)化專業(yè)理論學(xué)習(xí)。如對公共安全領(lǐng)域著名的“海思法則”進(jìn)行深入探討（每一起嚴(yán)重的事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患），使學(xué)校安全管理者深刻認(rèn)識到任何不安全事故都是可以防止的，任何微小因素，都有可能釀成一起重大事故，任何一次事故都絕不是偶然，偶然中必然存在必然性。樹立“忽微積患，終釀大禍”“千里之堤，潰于蟻穴”憂患意識。二是夸張安全管理工作過程。學(xué)校在安全管理過程中要“舉輕若重”、要“小題大做”，放大每個(gè)細(xì)節(jié)，這樣才能抓實(shí)關(guān)鍵點(diǎn)。三是要著力于安全崗位特質(zhì)，永存職業(yè)敬畏感地抓安全。始終保持強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感和使命感，永懷感恩之心地抓安全。四是練就一雙毒眼。定期檢查、不留死角，掛牌督辦、狠抓落實(shí)、不留情面。把不起眼的事情做好，把顯眼的事做實(shí)，真正做到“安全責(zé)任，永記心間”防患于未然。

三、破除不等式之三：安全工作安排過并不等于效果就有

安全工作從本質(zhì)上講就是如何能提前發(fā)現(xiàn)隱患，通過有效的途徑消除隱患，從而成功地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。一段時(shí)間以來，學(xué)校沒有把安全工作當(dāng)成學(xué)校的中心業(yè)務(wù)范疇，被忽視和放松，一定程度上存在著用會議落實(shí)會議，用文件落實(shí)文件，用制度落實(shí)制度的現(xiàn)狀，安全工作存在重說教輕落實(shí)等突出問題。

近年來，學(xué)校加大安全工作的過程管理，嚴(yán)格結(jié)果的考核。一是責(zé)任追究。學(xué)校在安全責(zé)任書里明確規(guī)定三個(gè)安全等式：“開會+不落實(shí)=零”“布置任務(wù)+不檢查=零”“抓住不落實(shí)的事+追究不落實(shí)的人=落實(shí)”。二是理論引領(lǐng)。學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)“打非治違”“四不兩直”“管業(yè)務(wù)必須管安全”“誰簽字誰負(fù)責(zé)”等安全管理理念，并與之與學(xué)校各崗位職責(zé)緊密結(jié)合起來。三是嚴(yán)格考核。學(xué)校將安全工作的落實(shí)與教職工的職稱評定，年終獎勵(lì)等結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)安全工作責(zé)權(quán)利的高度統(tǒng)一。如學(xué)校在2013年防溺水工作方面沒有按照教育部統(tǒng)一制作模板發(fā)放《致全國中小學(xué)生家長的一封信》，在收到相關(guān)部門追責(zé)后進(jìn)行重新發(fā)放，對在發(fā)放及回收過程中對家長簽字把關(guān)不嚴(yán)的班主任進(jìn)行了追責(zé)并將其責(zé)任納入該教師年終工作業(yè)績檔案之中。

四、破除不等式之四：預(yù)案制訂、演練演示并不等于技能提高

一直以來，學(xué)校還是比較重視安全演練的。但是學(xué)校雖然制訂了較為齊全的安全預(yù)案，并每年都在進(jìn)行相關(guān)的演練，但效果并不明顯。一是流于形式。每年都進(jìn)行防踩踏和防火災(zāi)等演練，在演練過程中玩耍有余而緊張不足。二是針對性不足。對涉及學(xué)生安全的重大隱患，如安全溺水、交通安全等沒有進(jìn)行演練。學(xué)生缺乏現(xiàn)場感的死亡恐懼感受，表象的安全教育成效低微。

為了強(qiáng)化師生安全意識，掌握逃生知識和技能，熟悉逃生程序和線路，遇險(xiǎn)臨危不懼、從容應(yīng)對的心理素質(zhì)，近年來，學(xué)校狠抓預(yù)案與演練的實(shí)效性。首先，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合：學(xué)校制訂的預(yù)案既要與當(dāng)前的安全形勢和學(xué)校的安全工作實(shí)際相結(jié)合，又要與安全演練相結(jié)合，對每次應(yīng)急演練都進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，在此基礎(chǔ)上再對預(yù)案實(shí)行調(diào)整與修訂，適時(shí)更新于安全發(fā)展大勢。其次，抓實(shí)五項(xiàng)要求：一是預(yù)案制訂依據(jù)合理，在認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)及上級預(yù)案的理念下制訂；二是預(yù)置到位，預(yù)設(shè)充分；三是環(huán)節(jié)齊全，流程暢通；四是保障有效，措施得力；五是分工細(xì)致，職責(zé)明確。最后掌握即時(shí)性?；馂?zāi)、防溺水、地震、防踩踏、交通及遭遇暴力等演練方案上報(bào)上級審核后才能實(shí)施。目前，學(xué)校每學(xué)期開學(xué)初即開始實(shí)施演練，按準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)等階段要求進(jìn)行演練，在不斷演練、完善預(yù)案、再演練的過程中逐步提高了師生的安全應(yīng)對技能。

學(xué)校安全千頭萬緒，安全隱患無處不在。學(xué)校能舉一反三，及時(shí)走出安全管理責(zé)任體系、安全意識淡薄、安全工作落實(shí)、安全工作技能等誤區(qū)，樹立正確的安全責(zé)任意識、安全防范意識、安全落實(shí)意識、安全技能意識，就是從思想根本源頭上執(zhí)行了“安全責(zé)任重于泰山”理念。不僅如此，學(xué)校安防“三防”建設(shè)、校舍及護(hù)欄、走廊扶手、圍墻、廁所、附屬用房建設(shè)、教學(xué)和消防設(shè)備設(shè)施等安全全部達(dá)到國家（?。┫嚓P(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；建立了完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制；健全了學(xué)校校園及周邊綜合治理機(jī)制，校園及周邊環(huán)境安全、有序，社會閑散人員以及違法犯罪分子在學(xué)校及周邊的違法犯罪活動得到有效遏制，學(xué)校師生的安全得到有效保障；安全臺賬得到規(guī)范，痕跡管理明顯。有創(chuàng)造性、有特色的安全系列活動宣傳卓有成效。通過一系列宣傳創(chuàng)建活動，南城初級中學(xué)的教職員工已經(jīng)逐步演變成為真正意義上的“安全人”，不僅在學(xué)校，更在于進(jìn)入社會。

（作者單位：湖北安陸市南城初中）