江北區(qū)機(jī)關(guān)干部心理壓力狀況調(diào)查及干預(yù)建議

【摘 要】文章通過對(duì)江北區(qū)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍心理壓力狀況調(diào)查問卷情況進(jìn)行分析，在對(duì)干部隊(duì)伍心理壓力過大的影響、心理學(xué)歸因進(jìn)行探討的基礎(chǔ)上，提出了江北區(qū)實(shí)施干部隊(duì)伍心理壓力干預(yù)的五條建議。

【關(guān)鍵詞】機(jī)關(guān)干部；心理壓力；干預(yù)

近年來，一連串官員“非正常死亡”事件，讓官員自殺這一冰冷的字眼再度回到公眾面前。這一現(xiàn)象，引起了各級(jí)黨委政府和組織人事部門的重視和關(guān)注，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的心理干預(yù)十分必要和迫切。當(dāng)前，江北區(qū)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，廣大機(jī)關(guān)干部在公共管理服務(wù)中，面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)事務(wù)與服務(wù)對(duì)象，工作強(qiáng)度高且持續(xù)化，一些干部出現(xiàn)消沉退縮、逃避責(zé)任、心理失衡、情緒紊亂、身心疲勞等問題。為此，筆者對(duì)江北區(qū)機(jī)關(guān)干部心理壓力狀況進(jìn)行抽樣調(diào)查。此次調(diào)查共收回有效調(diào)查問卷226份，問卷主要涉及干部的心理壓力狀況如何、壓力來自哪些方面等問題，并提出了一些有效干預(yù)的具體措施。

一、江北區(qū)干部隊(duì)伍心理壓力狀況調(diào)查情況

江北區(qū)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)顯示，關(guān)于“對(duì)自己心理健康的總體評(píng)價(jià)”，表示“很滿意”或“基本滿意”的公務(wù)員占48.6%，認(rèn)為“一般”的占37%，表示“不滿意”或“很不滿意”的占14.4%。30.1%的公務(wù)員經(jīng)常“失眠”，30.9%經(jīng)?！靶那闊┰辍?，25.9%經(jīng)常“情緒低落”，22.8%經(jīng)?！皭瀽灢粯贰?。約四分之一的人每天工作時(shí)間在“8 小時(shí)以內(nèi)”，約半數(shù)的人每天工作“8-10 小時(shí)”，每天工作“10 小時(shí)以上”的人占17.6%。49.9%的公務(wù)員認(rèn)為工作壓力大，42.5%的認(rèn)為壓力一般，任職16- 25 年、年齡在40 歲左右的中青年隊(duì)伍，是壓力最大的。壓力主要來自于工作強(qiáng)度和難度（52.9%）、人際關(guān)系（78.6%）、考核壓力（50.7%）、組織運(yùn)行（62.2%）、工作回報(bào)（61.9%）、自身發(fā)展（57.5%）等六個(gè)方面。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，性別、年齡和工作經(jīng)歷，不會(huì)影響公務(wù)員的情緒管理與壓力應(yīng)對(duì)能力，但是，受教育程度和身份級(jí)別會(huì)影響，受教育水平越高，壓力越大，但應(yīng)對(duì)挫折或者困難時(shí)態(tài)度越積極，職位越低，越容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。76.5%的被調(diào)查者認(rèn)為公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)地位居于中等以下水平。人際關(guān)系也是公務(wù)員社會(huì)壓力的重要原因之一。關(guān)于“公務(wù)員最需要具備的能力”這一問題，被調(diào)查者普遍認(rèn)為“協(xié)調(diào)能力”是公務(wù)員最需要具備的能力。

調(diào)查顯示，關(guān)于“當(dāng)您工作中遇到麻煩，心情不佳時(shí)，您最愿意跟誰交流”這一問題，公務(wù)員選擇比重最高的是“家人”（72.7%），其次是“單位以外的朋友”（19.5%），3.6%選擇了“獨(dú)自忍受”，只有0.2%選擇了“心理咨詢專家”。關(guān)于“公務(wù)員如何培養(yǎng)積極心態(tài)”這一問題，調(diào)查顯示，公務(wù)員認(rèn)為排第一位的是自我調(diào)節(jié)，其次是良好的工作環(huán)境，第三是家庭和睦，此外，領(lǐng)導(dǎo)的信任也是積極心態(tài)的重要因素。

調(diào)查顯示，心理健康評(píng)估與工作壓力相關(guān)不顯著，但是與職業(yè)倦怠、壓力承受力和應(yīng)對(duì)方式相關(guān)顯著。也就是說，工作壓力本身并不是引起心理健康問題的重要因素，但是對(duì)待壓力的態(tài)度以及壓力管理方式，會(huì)對(duì)心理健康有重要影響，采用消極的拒絕方式更容易產(chǎn)生心理健康問題。這就表明，我們要關(guān)注的重點(diǎn)，不在于減輕工作壓力，而在于提升對(duì)壓力的認(rèn)知，加強(qiáng)壓力管理和情緒管理能力，以及完善公務(wù)員心理健康相關(guān)的制度建設(shè)和社會(huì)支持系統(tǒng)。良好的社會(huì)支持系統(tǒng)，有助于促進(jìn)身心健康，化解不良情緒。

二、干部隊(duì)伍心理壓力過大的影響

（一）嚴(yán)重影響個(gè)體身體健康。具體癥狀為失眠、頭痛、胃腸功能紊亂、頸腰椎病、血壓高等生理問題， 機(jī)關(guān)干部中亞健康人數(shù)占相當(dāng)大的比例， 發(fā)病率高。從上面的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，當(dāng)前江北區(qū)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中“亞健康” 比例高達(dá)70.79%。

（二）出現(xiàn)情緒衰竭和人格解體癥狀。處于心理重壓狀態(tài)的公務(wù)員常常在情緒上表現(xiàn)出疲勞感、抑郁、焦慮、無助、自尊水平下降等心理問題， 從而與工作對(duì)象、朋友、家人的人際關(guān)系變得緊張，對(duì)服務(wù)對(duì)象或同事以不帶感情、冷漠的方式或態(tài)度來回應(yīng)；個(gè)人感覺工作特別累，甚至出現(xiàn)害怕工作的情況，工作績效差；嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致失眠、酗酒、藥物依賴和自殺。

（三）降低行政效率和效果。公務(wù)員隊(duì)伍心理壓力過大會(huì)嚴(yán)重影響其工作狀態(tài)，同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生情感和家庭問題；典型的表現(xiàn)是斗志消沉，不再追求工作上的成就和進(jìn)步。嚴(yán)重起來會(huì)影響政府形象，加深民眾對(duì)政府的不滿，阻礙政治改革的順利進(jìn)行。

（四）導(dǎo)致干部隊(duì)伍的高流失率。面對(duì)工作容易對(duì)自己能力產(chǎn)生懷疑，易出錯(cuò)，不想與人溝通，導(dǎo)致工作業(yè)績的下降，反過來，就易形成更大的壓力，最后導(dǎo)致惡性循環(huán)。再加上現(xiàn)在公務(wù)員待遇也不比從前，容易導(dǎo)致干部流失，嚴(yán)重影響正常工作。

三、導(dǎo)致干部隊(duì)伍心理壓力過大的心理學(xué)歸因

（一）社會(huì)壓力巨大。法治政府建設(shè)背景之下， 社會(huì)和公眾期望很高， 政府面臨的巨大期望和壓力又層層分解到每一個(gè)公務(wù)員身上。近幾年的行政改革都在向公務(wù)員灌輸新的服務(wù)觀念和執(zhí)政觀念，卻較少考慮公務(wù)員的接受能力和適應(yīng)能力，一些公務(wù)員逐漸察覺到工作環(huán)境對(duì)他們的要求超過其能對(duì)付的能力。公務(wù)員既要面對(duì)來自科層制的行政系統(tǒng)的挑戰(zhàn)， 同時(shí)又要竭力適應(yīng)新的管理方式的要求， 焦慮日積月累。

（二）組織支持缺乏。從制度層面來講， 現(xiàn)在公務(wù)員的錄用、選拔、使用、培訓(xùn)、薪酬福利、考核、獎(jiǎng)罰、離職等都有相關(guān)的規(guī)定， 但是在各個(gè)環(huán)節(jié)都還存在不完善、不規(guī)范的情況。其次，公務(wù)員發(fā)展只能靠提升，其物質(zhì)待遇的改善主要與職務(wù)特別是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)掛鉤， 而升遷的職位有限，這使得競爭激烈， 不少公務(wù)員長期停留在較低職位上。

（三）角色沖突強(qiáng)烈。公務(wù)員是代表國家履行公務(wù)的人員， 但同時(shí)又是普通的公民。因此其同時(shí)扮演著“理性人”、“公共人” 的公務(wù)員角色和“經(jīng)濟(jì)人”、“權(quán)利人” 的公民角色，既是干部又是公仆，既是公民又是公民的雇員。他們的工作應(yīng)該一切為了人民， 但同時(shí)他們又有自己的權(quán)利要求；他們的內(nèi)心世界常常有兩種截然相反的價(jià)值體系在不斷沖突。

（四）人際消耗嚴(yán)重。78.6%的被調(diào)查者認(rèn)為壓力主要源自工作中的人際關(guān)系?？茖又贫缺旧淼奶攸c(diǎn)決定了公務(wù)員與領(lǐng)導(dǎo)和同事的交流，尤其是非正式交流可能是各個(gè)職業(yè)中最少的。人際支持的缺乏，內(nèi)心情感得不到交流，長期的心理壓抑得不到釋放，大大影響公務(wù)員的情緒和工作動(dòng)力， 很多人因此產(chǎn)生無力感、無奈感、厭倦感。

（五）基層鍛煉太少?，F(xiàn)在不少干部是“三門干部”——出了“家門”進(jìn)“校門”，出了“校門”又進(jìn)“機(jī)關(guān)門”。由于缺乏艱苦歷練，心理素質(zhì)不如經(jīng)過大風(fēng)大浪考驗(yàn)的職業(yè)政治家， 也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如出生入死、九死一生的老一輩革命家。

（六）受腐敗的牽連。由于一些部門權(quán)力過大，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，加之一些公務(wù)員人生觀、價(jià)值觀的問題，一些干部的腐敗已成為社會(huì)問題，而因腐敗引起的系列問題已對(duì)相關(guān)的人員產(chǎn)生強(qiáng)大的壓力。

四、實(shí)施干部隊(duì)伍心理壓力干預(yù)的建議

（一） 改進(jìn)完善干部選拔任用機(jī)制，減少干部升遷的不確定性因素。為處理好工作人際關(guān)系，特別是和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，一些干部費(fèi)盡心思，心理壓力因此而生。建議增強(qiáng)干部選拔過程中的競爭性、公開性和程序性因素， 在干部選拔當(dāng)中，使用更多的民主推薦、科學(xué)測評(píng)和職位匹配的方法，使領(lǐng)導(dǎo)干部晉升有章可循，從而降低因前途不可預(yù)期造成的壓力。應(yīng)注重從基層選拔干部充實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，有了基層的歷練，妥善應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理實(shí)際問題的心理承受能力往往更強(qiáng)。

（二）建立科學(xué)的干部考核體系，使績效考核成為干部提升的主要依據(jù)。建立科學(xué)的干部分級(jí)分類考核體制，對(duì)具有不同工作性質(zhì)、職業(yè)特點(diǎn)和不同成長規(guī)律的人員實(shí)行不同的考核辦法，建立具有可操作性的多指標(biāo)的干部評(píng)價(jià)體系和考核監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)建立更為科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評(píng)價(jià)體系，把專家型、行政型的領(lǐng)導(dǎo)區(qū)別定位和評(píng)價(jià)，調(diào)整競爭機(jī)制滿足領(lǐng)導(dǎo)干部的成就需要，在一定程度上可以緩沖領(lǐng)導(dǎo)干部的心理壓力。

（三）健全完善干部正常流動(dòng)機(jī)制，以降低職業(yè)倦怠感進(jìn)行心理調(diào)適。職業(yè)倦怠會(huì)嚴(yán)重影響干部的心理健康。進(jìn)行崗位輪換和工作豐富化，用活動(dòng)多樣化來擴(kuò)大趣味性是避免工作倦怠產(chǎn)生的對(duì)策之一。在縱向的工作輪換中，要保證有暢通的職務(wù)升降渠道。橫向方面擴(kuò)大機(jī)關(guān)干部的工作范圍和責(zé)任，當(dāng)在一個(gè)崗位工作較長時(shí)間，可以把他輪換到另一個(gè)工作崗位或工作領(lǐng)域，還可以到基層鍛煉，使其可以處于不斷變化的狀態(tài)中，獲得更多的工作體驗(yàn)，改變干部對(duì)工作感到單調(diào)、乏味的負(fù)面心理，以達(dá)到提高工作效率和降低工作倦怠程度的目的。工作豐富化是增加個(gè)人選擇工作活動(dòng)和成果的自由處理程度，通過增強(qiáng)干部個(gè)人自治權(quán)與責(zé)任感來進(jìn)行正向心理強(qiáng)化，提高其工作績效。

（四）建立專業(yè)化咨詢傾訴平臺(tái)，提供及時(shí)有效的疏導(dǎo)和心理支持。建議在江北區(qū)行政中心設(shè)立“心理咨詢室”，聘請有豐富經(jīng)驗(yàn)的“心理咨詢師”，每周固定時(shí)間向全區(qū)機(jī)關(guān)干部開放。在保護(hù)個(gè)人隱私的前提下，建立心理咨詢專線或咨詢網(wǎng)站，給一些不愿意露面到咨詢室傾訴的干部提供能夠釋放心理壓力的渠道，讓他們能得到及時(shí)和專業(yè)的心理干預(yù)、支持。同時(shí)，建議條件成熟時(shí)以政府購買服務(wù)的方式與專業(yè)機(jī)構(gòu)共同建立心理支持服務(wù)系統(tǒng)（EAP），把為全區(qū)機(jī)關(guān)干部提供心理支持計(jì)劃制度化，用于解決機(jī)關(guān)干部壓力、情緒和心理等。

（五）以積極心理學(xué)理念教育為核心，豐富干部隊(duì)伍的培訓(xùn)體系。積極心理學(xué)的研究發(fā)現(xiàn)：人類具有強(qiáng)烈的求知欲、清晰的自我意識(shí)和進(jìn)取心等積極心理因素，這些積極的心理因素是人類賴以生存與發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力。應(yīng)把積極心理學(xué)應(yīng)用到干部培訓(xùn)中，引導(dǎo)干部建立積極的人格品質(zhì)，挖掘自身構(gòu)建健全心理機(jī)制的能力。

一是創(chuàng)設(shè)合適的教學(xué)情景。根據(jù)不同班次的特點(diǎn)設(shè)置具體的教學(xué)情景，“壓力管理”、“情緒管理”、“團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)”、“自我發(fā)展”等等。運(yùn)用積極心理學(xué)的理論體系，使參訓(xùn)干部在符合自身情況的課堂情境中，找到心理歸屬，消除對(duì)心理學(xué)的成見和芥蒂，真正的面對(duì)自己的內(nèi)心，取得放松狀態(tài)下的體驗(yàn)。

二是創(chuàng)新參與式團(tuán)體教學(xué)體系。進(jìn)行團(tuán)體咨詢式的上課方式，首先采用包括趣味測試和專業(yè)測試等多種手段的測試，使參訓(xùn)人員將專業(yè)知識(shí)與自身狀況相結(jié)合，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)自身需要改進(jìn)的地方。其次聯(lián)系自身狀況進(jìn)行探討，在積極心理學(xué)的理論框架支撐下，引導(dǎo)參訓(xùn)干部將視點(diǎn)放在問題的解決上，而非像傳統(tǒng)心理學(xué)一樣一味的揭開“過去”的面紗，糾結(jié)于問題的形成。培訓(xùn)中可以介入具體的心理治療技術(shù)，包括“冥想技術(shù)”、“箱庭技術(shù)”、“認(rèn)知調(diào)節(jié)方法”、“sfbt技術(shù)”、“音樂療法”或者“生物反饋訓(xùn)練”等。

三是加大心理健康的宣傳教育。在江北區(qū)級(jí)部門和街鎮(zhèn)增設(shè)心理健康知識(shí)講座，加強(qiáng)宣講力度，增強(qiáng)干部心理承受能力和自我調(diào)適能力，正確應(yīng)對(duì)各種心理問題。特別是有針對(duì)性地為領(lǐng)導(dǎo)干部開設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)心理學(xué)”講座或者培訓(xùn)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部將心理領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)藝術(shù)運(yùn)用到行政工作中，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的管理水平和工作效率；引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部客觀對(duì)待名譽(yù)、地位、權(quán)力和金錢，正確行使手中的權(quán)力，妥善處理上下左右關(guān)系，促進(jìn)身心健康，工作順利，家庭和睦，社會(huì)進(jìn)步。

作者簡介：呂鴻翔（1977-），女，西南大學(xué)政法學(xué)院碩士研究生畢業(yè)，現(xiàn)為江北區(qū)委黨校科研科長，講師。