氣象科普事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、困境及應(yīng)對策略

肖楚潔++施威++李忠明

摘 要：隨著高新信息技術(shù)日益普及和經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，我國氣象科普事業(yè)總體呈上升趨勢，但依然存在科普內(nèi)容單調(diào)、科普信息化平臺建設(shè)遲緩、科普從業(yè)人員專業(yè)性不足等一系列問題。系統(tǒng)梳理氣象科普事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)氣象科普諸方面存在的問題并提出應(yīng)對的改進(jìn)策略，有利于推進(jìn)新時(shí)期氣象科普事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 氣象科普 發(fā)展困境 應(yīng)對策略

★基金項(xiàng)目：本文系中國科協(xié)全民科學(xué)素質(zhì)行動中長期發(fā)展戰(zhàn)略預(yù)研究選題“中國氣象科普體系建設(shè)研究”

鑒于我國氣候條件復(fù)雜，氣象災(zāi)害頻發(fā)，氣象科普對于提高社會各界氣候?yàn)?zāi)害應(yīng)對和處理能力、推動氣象事業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及促進(jìn)科教興國戰(zhàn)略實(shí)施具有重要意義。改革開放以來，我國氣象科普事業(yè)在不同層次和領(lǐng)域均取得了長足進(jìn)步，但仍存在諸多問題，整體上并沒有建立符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的健全的氣象科普體系。

一、氣象科普事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特征

進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著全球性氣候問題備受關(guān)注，氣象科普事業(yè)受重視程度不斷增加，我國氣象界和學(xué)術(shù)界共同致力于氣象科普體系構(gòu)建，并取得了一系列成果。

（一）氣象科普形式多樣化

根據(jù)近年來國家氣象局宣傳和科普中心的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，我國基層臺站科普工作實(shí)現(xiàn)了從無到有、從單一形式到多渠道立體宣傳的建設(shè)目標(biāo)。就科普形式而言，一是組織相對固定的宣傳活動，每逢“3·23”世界氣象日和“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日，各地氣象科普機(jī)構(gòu)會依托網(wǎng)絡(luò)平臺或科普場館開展相關(guān)公益性宣傳活動；二是非固定時(shí)間宣傳活動，如邀請氣象專家進(jìn)行科普講座，組織中小學(xué)校參觀科技館科普館等；三是網(wǎng)絡(luò)專題宣傳，各地氣象局在其網(wǎng)站都有氣象科普板塊或者建設(shè)有專門的氣象科普網(wǎng)站，同時(shí)還以自媒體形式加大氣象科普信息傳播力度，如微博、微信、APP等形式。

（二）氣象科普宣傳內(nèi)容趣味化

現(xiàn)代氣象科普內(nèi)容注重氣象知識的應(yīng)用性，以解決公眾遇到的實(shí)際問題。一是在中國氣象局網(wǎng)站和各地氣象局網(wǎng)站上的科普板塊中普及氣象知識。如中國氣象局網(wǎng)“防災(zāi)減災(zāi)日”的主題就強(qiáng)調(diào)了知識和技能的傳播，以內(nèi)容通俗易懂的科普文章向群眾展示“知行合一”的案例和操作方法；二是氣象科普館對氣象相關(guān)儀器的專門展示，即通過實(shí)景模擬、親身體驗(yàn)等方式引導(dǎo)公眾參與并掌握防災(zāi)抗災(zāi)知識和能力；三是在宣傳內(nèi)容上，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御知識的宣傳力度，如對《氣象災(zāi)害預(yù)警信號與防御指南》的廣泛推廣；四是氣象科普內(nèi)容與游戲結(jié)合，各大氣象局網(wǎng)站科普板塊中都有與氣象知識有關(guān)的小游戲，如“氣象知識闖關(guān)”、“人工消雹”等，以游戲方式讓受眾接受科普教育。

（三）氣象科普宣傳平臺網(wǎng)絡(luò)化

在傳統(tǒng)氣象科普宣傳中，科普場館和科普教育基地往往扮演主要角色，近年來則呈現(xiàn)出平臺和載體多樣化趨勢，其中網(wǎng)絡(luò)信息平臺漸成主角。當(dāng)前，除各級氣象科普教育基地、傳統(tǒng)媒體、宣傳欄和手機(jī)短信資訊外，網(wǎng)絡(luò)化氣象科普平臺發(fā)展極為迅速，以公益化、公眾化服務(wù)為目的微博、微信公眾號增長迅速且影響力不斷攀升，在提升公眾氣象科學(xué)素養(yǎng)方面發(fā)揮了重要作用。如天津市氣象服務(wù)中心打造公眾氣象科普傳播服務(wù)平臺——“天津氣象新視野”微信公眾平臺，力主傳播氣象科普常識、生活氣象指數(shù)、紫外線指數(shù)等氣象信息，以氣象專業(yè)視角和觀點(diǎn)解讀天氣、氣候成因，探究氣象背后的秘密以及災(zāi)害避險(xiǎn)的措施，為公眾科學(xué)生活答疑解惑。

二、氣象科普事業(yè)發(fā)展面臨的困境

我國氣象科普事業(yè)發(fā)展在近幾年有了質(zhì)的飛躍，但仍存在不少妨礙氣象科普可持續(xù)發(fā)展的因素。

（一）創(chuàng)新性和持久性不足

盡管氣象科普在形式和內(nèi)容上有了長足進(jìn)步，但對于其他領(lǐng)域而言仍存在創(chuàng)新性不夠的問題：一是硬件方面，東西部地區(qū)基層臺站軟硬件環(huán)境差別較大，進(jìn)而導(dǎo)致不同地區(qū)的氣象科普形式、內(nèi)容以及效果的差異；二是在內(nèi)容上，線下科普內(nèi)容主要集中于與氣象業(yè)務(wù)密切相關(guān)的法規(guī)、預(yù)警、應(yīng)急等方面，而與公眾相關(guān)的農(nóng)、工、商、旅游、公共事業(yè)等方面的氣象科普則涉及較少；三是與國外相比，我國氣象科普網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)滯后，存在分類不夠細(xì)致，欄目設(shè)置過于簡單、內(nèi)容匱乏等問題。

在氣象科普活動開展方面，往往以“運(yùn)動式”宣傳為主，或在大規(guī)模自然災(zāi)害爆發(fā)并損害到社會經(jīng)濟(jì)和民眾生命安全時(shí)，氣象科普機(jī)構(gòu)才會予以重視并付諸行動?？傊诳破招麄骰顒拥某志眯圆粔?，導(dǎo)致這一問題的原因在于缺乏氣象科普的長效機(jī)制。由于主管部門（包括氣象管理部門和科協(xié)系統(tǒng)）沒有制定氣象科普事業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，基層也缺乏系統(tǒng)的科普工作方案和體系，就容易導(dǎo)致工作散亂、被動宣傳、突擊應(yīng)付、流于形式等問題。

（二）科普資源利用率較低

盡管我國目前建設(shè)了數(shù)量龐大的科普場館和基地，但利用率較低，難以發(fā)揮其在氣象科普方面的應(yīng)有作用。首先，科普場館作為公民科學(xué)素養(yǎng)教育的主要場所，理應(yīng)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，開展相關(guān)科普宣傳和活動。然而，除北京氣象科技館和南京北極閣氣象博物館等少數(shù)場館外，大多數(shù)場館僅單純羅列一些設(shè)備和展品，缺乏明確具有創(chuàng)新性的設(shè)計(jì)理念和主題思想，難以吸引公眾目光；其次，高校擁有天然的科普優(yōu)勢，科研群體不僅具備系統(tǒng)的專業(yè)知識和良好的科學(xué)素養(yǎng)，而且大都處于科學(xué)研究與實(shí)踐的探索前沿，在闡釋和傳播科學(xué)內(nèi)容方面優(yōu)勢明顯，但因缺乏有效的激勵(lì)措施，目前在高校開展氣象科普工作仍面臨諸多困難；再次，我國多數(shù)氣象科普場館和高校存在科普活動經(jīng)費(fèi)不足的問題，這就造成大量氣象科普資源不能有效及時(shí)地得到開發(fā)。

（三）專業(yè)科普人才建設(shè)滯后

目前，基層氣象科普人員主要是從事氣象從業(yè)人員和氣象學(xué)會工作人員，氣象科普被視為附屬工作。首先，目前我國尚未形成一套健全的從上至下的氣象科普評價(jià)和考核機(jī)制，無法調(diào)動氣象科普從業(yè)者的積極性；其次，科普產(chǎn)品創(chuàng)作與設(shè)計(jì)、科普創(chuàng)意、科普活動策劃與組織等方面的高層次專業(yè)性科普人才匱乏，已成為制約科普事業(yè)發(fā)展的瓶頸；再次，氣象科普不僅是氣象行業(yè)或科協(xié)系統(tǒng)單一領(lǐng)域的事情，它需要?dú)庀髮I(yè)、科普機(jī)構(gòu)以及信息傳播系統(tǒng)等多領(lǐng)域?qū)I(yè)人員的緊密配合，以達(dá)到相互協(xié)調(diào)、相互支撐、取長補(bǔ)短之效果。此外，就管理機(jī)構(gòu)而言，如何做到專業(yè)人員的合理配置以及工作機(jī)制的科學(xué)設(shè)計(jì)，也是未來需要考慮的重點(diǎn)問題。

三、氣象科普事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的具體策略

各級氣象機(jī)構(gòu)和政府部門應(yīng)從戰(zhàn)略高度認(rèn)識氣象科普工作的重要性，盡快制定配套政策，建立健全氣象科普組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，以促進(jìn)氣象科普事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（一）豐富和創(chuàng)新科普宣傳渠道

首先，電視節(jié)目是推廣氣象科普知識的有效手段，要積極借鑒品牌氣象類電視節(jié)目的成功經(jīng)驗(yàn)，充分開發(fā)地方電視節(jié)目資源，增強(qiáng)服務(wù)性、實(shí)用性、趣味性和靈活性。如通過紀(jì)實(shí)錄像、圖表、動畫、衛(wèi)星云圖等形式讓觀眾在了解氣象動態(tài)、獲取氣象知識的同時(shí)更深切地感受到氣象科普的魅力。其次，網(wǎng)絡(luò)無疑是宣傳氣象科普的最佳平臺，但如中國氣象科普網(wǎng)、中國天氣網(wǎng)、中國氣象科普資源網(wǎng)等網(wǎng)站在形式、內(nèi)容和推廣方面普遍缺乏創(chuàng)意和亮點(diǎn)，與其他科普類網(wǎng)站相比點(diǎn)擊率較低。因此，應(yīng)采取優(yōu)化網(wǎng)站整體布局、豐富形式與內(nèi)容、增強(qiáng)互動性和趣味性等措施。再次，手機(jī)微博、微信等自媒體氣象科普公共號主要用于傳播實(shí)時(shí)天氣情況，解決氣象災(zāi)害性突發(fā)預(yù)警等，其互動性和交流性也使官方氣象微博變得越來越親民。為提升氣象科普的深度與廣度以及品牌影響力，可以適度增強(qiáng)互動性，如針對氣象常識開展有獎競猜等活動。

（二）建立健全科普平臺運(yùn)行機(jī)制

當(dāng)前，我國科普場館經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制和評估機(jī)制還不夠健全，并存在氣象科普硬件設(shè)施不齊全，科普活動形式及內(nèi)容過于單一，缺乏持續(xù)性、遞進(jìn)性和系列性等特點(diǎn)。為此，一是要保障經(jīng)費(fèi)供給，可借鑒發(fā)達(dá)國家通過國家彩票基金會支持科技場館的經(jīng)驗(yàn)；二是建立一套較為成熟規(guī)范的認(rèn)證體系，優(yōu)化場館的公共服務(wù)功能，提高經(jīng)費(fèi)和資源利用率；三是績效考核，科普場館應(yīng)當(dāng)明確劃定崗位職責(zé)，制定全員績效考核辦法，對履行崗位職責(zé)、完成目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行量化評估。

在資源供給機(jī)制方面，應(yīng)通過建立健全相關(guān)機(jī)制，為氣象科普事業(yè)提供穩(wěn)定、持續(xù)的資源支持，如通過設(shè)置專門的科普類課題、設(shè)立科普類獎項(xiàng)等措施，鼓勵(lì)氣象科技資源向科普領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移。同時(shí)，要積極借助于社會力量，激發(fā)科普類社會團(tuán)體和公眾的熱情，引導(dǎo)社會性資源的導(dǎo)入。此外，為充分開發(fā)高?？破召Y源，一方面應(yīng)鼓勵(lì)設(shè)置專職科普崗位和人員，另一方面也要積極聘請校外科普從業(yè)人員參與校內(nèi)科普資源開發(fā)和活動組織。

（三）加強(qiáng)氣象科普工作隊(duì)伍的建設(shè)

氣象科普事業(yè)發(fā)展與從業(yè)人員的綜合素質(zhì)有很大關(guān)系，建設(shè)強(qiáng)大的氣象科普隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)從以下幾點(diǎn)出發(fā)：首先，引導(dǎo)氣象科技人員參與科普工作，科技人員掌握最新的氣象科技創(chuàng)新成果，是保持氣象科普科學(xué)性的重要保障；第二，鼓勵(lì)高校設(shè)置針對科普的人事制度和工作崗位；第三，邀請已退休的氣象專家加入科普團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)社會公眾探索氣象科技；第四，廣泛招納社會公眾組成志愿者團(tuán)隊(duì)，在日常生產(chǎn)生活中開展氣象知識、技能和理念宣傳。

為更好發(fā)揮科普工作隊(duì)伍的作用，可借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，如美國科普志愿者服務(wù)是把對社會的志愿者服務(wù)與個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)結(jié)合在一起，同時(shí)向志愿者提供專項(xiàng)的培訓(xùn)和教育，使自愿者圓滿完成博物館特定崗位的工作的同時(shí)，自身的綜合素質(zhì)也得到提高。在管理上，則通過制定激勵(lì)晉升機(jī)制來穩(wěn)定科普志愿者隊(duì)伍，減少人員流失。

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