山東半島城市群人居環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)

董鎖成++張佩佩++李飛

摘要 隨著中國(guó)城市化的高速發(fā)展，“城市病”問(wèn)題日益突出，城市群作為統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)宜居人居環(huán)境的重點(diǎn)地區(qū)，其人居環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r備受關(guān)注。基于此，本文以山東半島城市群為例，從人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境4個(gè)方面構(gòu)建人居環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用人居環(huán)境質(zhì)量計(jì)算模型和系統(tǒng)協(xié)調(diào)度模型，對(duì)其人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行靜態(tài)定量化評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)綜合性評(píng)價(jià)。研究表明：①山東半島城市群人居環(huán)境質(zhì)量與社會(huì)環(huán)境的關(guān)聯(lián)性最大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施水平時(shí)空發(fā)展不均衡、地域差異大，是制約山東半島城市群人居環(huán)境發(fā)展的突出問(wèn)題。②2000—2014年山東半島城市群人居環(huán)境綜合水平呈現(xiàn)良好的上升趨勢(shì)，且增速較穩(wěn)，增幅較??；各要素間的協(xié)調(diào)性均達(dá)到了中級(jí)協(xié)調(diào)等級(jí)；系統(tǒng)層的評(píng)價(jià)值除人文環(huán)境外，均呈現(xiàn)不同程度的波動(dòng)式上升態(tài)勢(shì)；領(lǐng)域?qū)拥脑u(píng)價(jià)值差異明顯，發(fā)展不均衡。③城市群內(nèi)部各城市人居環(huán)境綜合質(zhì)量水平逐步提高，且排名相對(duì)穩(wěn)定；各要素間的協(xié)調(diào)度等級(jí)差異較小，但起伏變化較大；人居環(huán)境質(zhì)量時(shí)空分異特征明顯，呈現(xiàn)東西高、中間低的格局，內(nèi)部級(jí)別差異顯著，可分為較好、一般、較差、差4個(gè)等級(jí)。在今后的發(fā)展中，應(yīng)針對(duì)山東半島不同城市人居環(huán)境問(wèn)題采取因時(shí)因地制宜的協(xié)調(diào)對(duì)策，創(chuàng)造整體最優(yōu)人居環(huán)境。不僅要提高城市群的整體經(jīng)濟(jì)水平，提升城市群的短板建設(shè)，推動(dòng)人居環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，還要符合新常態(tài)下城市發(fā)展與建設(shè)的要求，加快山東半島城市群的區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建，科學(xué)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)山東半島城市規(guī)劃研究與實(shí)施力度，探索“多規(guī)合一”模式。

關(guān)鍵詞人居環(huán)境質(zhì)量；熵值法；山東半島城市群；綜合評(píng)價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)X821文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104（2017）03-0155-08doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2017.03.019

人居環(huán)境是人類(lèi)利用自然、改造自然的主要場(chǎng)所[1]，是城市正常運(yùn)行和健康發(fā)展的基礎(chǔ)[2-3]。然而，隨著大量人口向城市集聚，城市住所緊張、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重，城市群內(nèi)部分工協(xié)作不夠、集群效率不高等“城市病”日益突出，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境成為全世界共同關(guān)注的熱點(diǎn)[2-7]。目前，人居環(huán)境研究多關(guān)注于人居環(huán)境質(zhì)量[8]、宜居性[9]、滿意度[10]及其與其他指標(biāo)的關(guān)系[11]等方面的多指標(biāo)定量研究，其研究方法多種多樣[8-16]，研究空間和尺度正逐步走向成熟階段[12]。城市群是國(guó)家推動(dòng)城市建設(shè)的主體形態(tài)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要空間載體，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》指出要以城市群為主體形態(tài)，優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群，培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群，建立城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，肯定了城市群作為統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)宜居人居環(huán)境重點(diǎn)地區(qū)的地位。因此，探討城市群內(nèi)部的人居環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展程度具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

1研究區(qū)概況

山東半島城市群以濟(jì)南、青島為中心，包括淄博、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照等8個(gè)城市，總面積達(dá)7.4×104 km2，常住人口4 495.82萬(wàn)人，是中國(guó)東部重要的經(jīng)濟(jì)板塊和北方主要的城市密集區(qū)之一，是黃河經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)與日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)交流的橋頭堡之一，更是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的重要交匯區(qū)。近年來(lái)城市群內(nèi)部人居環(huán)境建設(shè)成效顯著，有6個(gè)城市曾獲聯(lián)合國(guó)或中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，是中國(guó)首個(gè)“人居獎(jiǎng)”城市群。但仍存在空間發(fā)展不平衡、人居環(huán)境建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等諸多問(wèn)題，深入系統(tǒng)評(píng)價(jià)山東半島城市群的人居環(huán)境質(zhì)量綜合狀況及其優(yōu)化調(diào)控模式，對(duì)于促進(jìn)其人居環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要價(jià)值，對(duì)全國(guó)乃至世界同類(lèi)國(guó)家和地區(qū)城市群人居環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展也具有重要借鑒意義。

2指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)來(lái)源

2.1指標(biāo)體系的構(gòu)建

本研究依據(jù)山東半島城市群人居環(huán)境現(xiàn)狀，結(jié)合已有的指標(biāo)體系[15-19]，參照澳大利亞聯(lián)邦政府和中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)的指標(biāo)[20-21]，并咨詢相關(guān)專(zhuān)家，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性、可操作性等因素，從人文、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)四大主要方面系統(tǒng)構(gòu)建人居環(huán)境綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。

董鎖成等：山東半島城市群人居環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)中國(guó)人口·資源與環(huán)境2017年第3期2.2數(shù)據(jù)來(lái)源

各指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2001—2015年的《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》，以及各城市的統(tǒng)計(jì)年鑒，并以2000—2014年的統(tǒng)計(jì)公報(bào)作為數(shù)據(jù)的補(bǔ)充。

3研究方法

3.1指標(biāo)數(shù)據(jù)的無(wú)量綱化

3.2熵值法確定指標(biāo)權(quán)重

3.3人居環(huán)境質(zhì)量綜合計(jì)算模型

采用多目標(biāo)線性加權(quán)函數(shù)法建立評(píng)價(jià)函數(shù)，將指標(biāo)權(quán)重wj與各指標(biāo)無(wú)量綱化后的值x′ij進(jìn)行合成運(yùn)算[9]，得出

3.4人居環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)度模型

城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)的核心不僅在于綜合評(píng)價(jià)值的高低，還在于單個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)間協(xié)調(diào)狀況的好壞。協(xié)調(diào)度Ai的計(jì)算公式為：Ai=1-Si/Mi，式中，Mi為第i城市評(píng)價(jià)值的平均值，Si為第i城市評(píng)價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)差。Ai介于 0—1之間，其值越大，系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)程度越高[16]（見(jiàn)表2）。

4山東半島城市群人居環(huán)境質(zhì)量綜合分析

4.1人居環(huán)境質(zhì)量影響因子分析

山東半島城市群人居環(huán)境各系統(tǒng)層權(quán)重由大到小為社會(huì)環(huán)境>生態(tài)環(huán)境>經(jīng)濟(jì)環(huán)境>人文環(huán)境（見(jiàn)表1），表明山東半島城市群人居環(huán)境質(zhì)量的差異主要表現(xiàn)在社會(huì)環(huán)境層面，該層面與其人居環(huán)境發(fā)展水平的關(guān)聯(lián)性最大，協(xié)調(diào)發(fā)展城市社會(huì)環(huán)境建設(shè)是提高城市人居環(huán)境質(zhì)量的首要任務(wù)。

領(lǐng)域?qū)又薪?jīng)濟(jì)實(shí)力的權(quán)重最大，其次是基礎(chǔ)設(shè)施，城市綠化的權(quán)重最小，指標(biāo)層中的燃?xì)馄占奥蕶?quán)重最大，且是唯一權(quán)重大于0.03的指標(biāo)，相應(yīng)地增加了基礎(chǔ)設(shè)施的權(quán)重，這表明經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施，以及對(duì)其產(chǎn)生較大影響的燃?xì)獍l(fā)展水平對(duì)山東半島城市群的人居環(huán)境影響頗深，這些方面時(shí)空發(fā)展不均衡、地域差異大，是制約人居環(huán)境發(fā)展的突出問(wèn)題。

4.2山東半島城市群人居環(huán)境質(zhì)量分析

4.2.1人居環(huán)境綜合發(fā)展水平整體呈現(xiàn)良好的上升趨勢(shì)

從整體態(tài)勢(shì)來(lái)看，2000—2014年山東半島城市群人居環(huán)境綜合發(fā)展水平呈現(xiàn)良好的上升趨勢(shì)，且增速較穩(wěn)，增幅較?。ㄒ?jiàn)圖1），由2000年的4.33上升到2014年的5.73，年均增長(zhǎng)率為2.03%。但是，2006年和2011年出現(xiàn)了相對(duì)下降趨勢(shì)，主要與其基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平下降，城市污染尤其是部分工業(yè)污染源超標(biāo)排污有關(guān)。

4.2.2人居環(huán)境系統(tǒng)層評(píng)價(jià)值除人文環(huán)境外均呈波動(dòng)式上升態(tài)勢(shì)

從系統(tǒng)層來(lái)看（見(jiàn)圖1），2000—2014年除人文環(huán)境的評(píng)價(jià)指數(shù)呈下降趨勢(shì)外，其他系統(tǒng)層的評(píng)價(jià)值均呈不同程度的波動(dòng)式上升態(tài)勢(shì)，且社會(huì)、生態(tài)環(huán)境總是高于人文、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的評(píng)價(jià)值。 ①人文環(huán)境指數(shù)在2000—2003年呈緩慢上升趨勢(shì)，并在2003年達(dá)到最大值1.078；2003—2008年，呈明顯下降趨勢(shì)，尤其是2008年接收四川災(zāi)區(qū)孩子到山東免費(fèi)就讀，增加了學(xué)生人數(shù)，成為這一時(shí)期人文環(huán)境指數(shù)達(dá)到最低值0.916的主要原因之一；其后人文環(huán)境不斷改善，評(píng)價(jià)值呈波動(dòng)上升趨勢(shì)。②與人文環(huán)境指數(shù)大致呈反向發(fā)展趨勢(shì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境指數(shù)在2000—2014年呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)，由2000年的0.904上升到2014年的1.398，并在2005年超過(guò)人文環(huán)境指數(shù)，擺脫了排名最后的位置，這一趨勢(shì)的形成主要是由經(jīng)濟(jì)因素的滾動(dòng)發(fā)展特點(diǎn)即其發(fā)展變化具有累計(jì)效應(yīng)所決定的。③社會(huì)環(huán)境指數(shù)的變化趨勢(shì)大致可以分為三個(gè)階段：2000—2005年呈緩慢上升趨勢(shì)，由1.204增加到1.316，年均增長(zhǎng)率為1.7%，增速不

明顯；2006—2010年呈快速上升趨勢(shì)，并在2009年超過(guò)生態(tài)環(huán)境指數(shù)，位居第一；2011—2014年呈平穩(wěn)上升趨勢(shì)，年均增速為2.8%，明顯高于2000—2005年。④生態(tài)環(huán)境指數(shù)是系統(tǒng)層中變化波動(dòng)頻率最高的，大致呈波浪式上升趨勢(shì)，由2000年的1.18上升到2014年的1.6，增長(zhǎng)了35.4%。2003—2007年的變化趨勢(shì)與社會(huì)環(huán)境相似，二者明顯呈正相關(guān)。

4.2.3人居環(huán)境領(lǐng)域?qū)又笜?biāo)評(píng)價(jià)值差異明顯

在領(lǐng)域?qū)又校ㄒ?jiàn)圖2），經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生態(tài)壓力和基礎(chǔ)設(shè)施2010—2014年的評(píng)價(jià)值較高，均超過(guò)了0.615，其人居環(huán)境間持續(xù)差距也最為明顯，均大于0.23。其中：①經(jīng)濟(jì)實(shí)力的評(píng)價(jià)值最高，且呈逐年遞增趨勢(shì)，增幅較大；②生態(tài)壓力的評(píng)價(jià)值雖也在不斷上升，但2005年之后變化幅度較小，這與政府采取的生態(tài)管治措施有關(guān)；③基礎(chǔ)設(shè)施的評(píng)價(jià)值在2000—2010年是逐年增加的，且增幅較為均衡，但2014年出現(xiàn)了回落趨勢(shì)，主要是由于新技術(shù)特別是電子信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)郵電服務(wù)業(yè)帶來(lái)了沖擊。

人口環(huán)境、城市污染、經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)保障、公共服務(wù)、文化環(huán)境和城市綠化這七個(gè)領(lǐng)域?qū)拥脑u(píng)價(jià)值較低，其中：①人口環(huán)境和城市污染領(lǐng)域的變化程度微弱，變化幅度小于0.1，變化趨勢(shì)不穩(wěn)定；②經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)保障和城市綠化領(lǐng)域評(píng)價(jià)值呈逐年遞增趨勢(shì)，社會(huì)保障受政府就業(yè)保險(xiǎn)政策的影響增長(zhǎng)幅度明顯大于其他二者，經(jīng)濟(jì)效率和城市綠化的變化特點(diǎn)分別與經(jīng)濟(jì)因素所具有的累計(jì)效應(yīng)和城區(qū)園林綠化擴(kuò)面增綠有關(guān)。

4.2.4人居環(huán)境各要素發(fā)展協(xié)調(diào)

2000—2014年山東半島城市群人居環(huán)境各要素間的協(xié)調(diào)度在0.757—0.881之間，均達(dá)到中級(jí)協(xié)調(diào)等級(jí)（見(jiàn)表2），但是達(dá)到高級(jí)協(xié)調(diào)等級(jí)的年份較少，只有2000年、2001年和2006年，且這幾年的綜合評(píng)價(jià)值明顯低于其他幾個(gè)年份，說(shuō)明是處于低質(zhì)量水平的高協(xié)調(diào)等級(jí)，因此，在促進(jìn)各要素指標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，還需不斷提高人居環(huán)境整體水平。

4.3山東半島市域尺度人居環(huán)境質(zhì)量綜合分析

通過(guò)計(jì)算得出山東半島各城市的評(píng)價(jià)值（圖3、圖4）和指標(biāo)間的協(xié)調(diào)度（圖5），并選取2000年、2005年、2010年和2014年四個(gè)時(shí)間斷面的矢量數(shù)據(jù)與ArcGIS相結(jié)合，依據(jù)評(píng)價(jià)值的最值、均值及城市群內(nèi)部人居環(huán)境質(zhì)量值的特征，劃分出較好（8.5—9）、一般（8—8.5）、較差（7.5—8）、差（7—7.5）四個(gè)等級(jí)，生成各等級(jí)城市空間分布圖。

4.3.1各城市人居環(huán)境質(zhì)量綜合排名相對(duì)穩(wěn)定

由圖3和圖4 可知，2000—2014年各城市的人居環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)值大致呈上升趨勢(shì)，平均每個(gè)城市增加了0.97個(gè)指數(shù)，年均增長(zhǎng)率為0.87%，僅個(gè)別年份有所下降，表明山東半島各城市人居環(huán)境綜合質(zhì)量在逐步提高，與城市群整體發(fā)展趨勢(shì)一致。

山東半島各城市中，青島、東營(yíng)、威海的人居環(huán)境質(zhì)量較高，大致在前三名徘徊，個(gè)別年份略有差異；淄博、濰坊、日照的人居環(huán)境質(zhì)量始終位列后三名，雖在不同年份有所變動(dòng)，但基本保持在一定范圍內(nèi)上下波動(dòng)；濟(jì)南和煙臺(tái)的排名較為居中，一般位居第四、五名，個(gè)別年份會(huì)上升到第

三名?？傮w來(lái)看，不論是排名靠前還是靠后，各城市排名沒(méi)有出現(xiàn)大范圍的變動(dòng)，相對(duì)較穩(wěn)定。

4.3.2各城市人居環(huán)境質(zhì)量空間分異特征明顯

從圖3可以看出，人居環(huán)境質(zhì)量在空間上呈現(xiàn)東西高、中間低的格局。①2000年?yáng)|部的青島、煙臺(tái)、威海，西部的濟(jì)南及北部的東營(yíng)都處于較差級(jí)別，而中部的淄博、濰坊、日照處于差級(jí)，人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)值均低于7.5，與前者的差距最大達(dá)0.73。②2005年?yáng)|部的青島、威海和北部的東營(yíng)人居環(huán)境質(zhì)量上升為中等水平；中部的淄博、濰坊和日照人居環(huán)境質(zhì)量等級(jí)雖有提高，但仍落后于東部

城市，處于較差級(jí)別；濟(jì)南、煙臺(tái)保持原等級(jí)，變化不大。③2010年各城市人居環(huán)境發(fā)展較為均衡，除日照仍處于較差等級(jí)外，其他城市的人居環(huán)境質(zhì)量指數(shù)均大于8，處于中等水平，這種空間格局的形成主要與日照的人文、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境較落后有關(guān)。④2014年?yáng)|部的青島、威海，西部的濟(jì)南及北部的東營(yíng)都處于較好級(jí)別，中部的淄博、濰坊、日照和東部的煙臺(tái)人居環(huán)境水平尤其是經(jīng)濟(jì)環(huán)境水平略差于前者，處于中等水平，與2000年的空間格局相似，不能為城市人居環(huán)境建設(shè)提供充足的保障。

總體來(lái)看，各城市人居環(huán)境質(zhì)量差距顯著，空間分異特征明顯，且沒(méi)有城市進(jìn)入更高級(jí)別的發(fā)展水平，各城市在推動(dòng)人居環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)要注重整體水平的提高。

4.3.3各城市人居環(huán)境要素間的協(xié)調(diào)度等級(jí)差異較小

2000—2014年山東半島各城市人居環(huán)境指標(biāo)間的協(xié)調(diào)度在0.737—0.89之間，都達(dá)到了中級(jí)協(xié)調(diào)等級(jí)，等級(jí)差異較小，但起伏波動(dòng)較大（圖5）。濰坊市在2006年達(dá)到最大協(xié)調(diào)值0.89，東營(yíng)僅次于濰坊，都達(dá)到了高級(jí)協(xié)調(diào)水平。總體看來(lái)，城市內(nèi)部協(xié)調(diào)性建設(shè)良好，但是處于高級(jí)協(xié)調(diào)等級(jí)的城市較少。在人居環(huán)境建設(shè)過(guò)程中，要加強(qiáng)強(qiáng)項(xiàng)指標(biāo)的繼續(xù)建設(shè)和弱項(xiàng)指標(biāo)的強(qiáng)化建設(shè)，以提高城市指標(biāo)間建設(shè)的協(xié)調(diào)性，最終建成一個(gè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境。

5結(jié)論與建議

5.1結(jié)論

本研究綜合運(yùn)用熵值法、人居環(huán)境質(zhì)量綜合計(jì)算模型和系統(tǒng)協(xié)調(diào)度模型，定量測(cè)算了2000—2014年山東半島城市群人居環(huán)境綜合評(píng)價(jià)值及各指標(biāo)間的系統(tǒng)協(xié)調(diào)度，并將山東半島各城市2000年、2005年、2010年和2014年的人居環(huán)境矢量數(shù)據(jù)與ArcGIS相結(jié)合，生成各等級(jí)地市空間分布圖，對(duì)人居環(huán)境質(zhì)量時(shí)空分異特征進(jìn)行系統(tǒng)分析。研究結(jié)果顯示：①山東半島城市群人居環(huán)境質(zhì)量與社會(huì)環(huán)境的關(guān)聯(lián)性最大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施水平時(shí)空發(fā)展不均衡，是制約山東半島城市群人居環(huán)境發(fā)展的突出問(wèn)題；②人居環(huán)境發(fā)展水平明顯提升，要素間的協(xié)調(diào)性均達(dá)到了中級(jí)協(xié)調(diào)等級(jí)，但仍有很大提升空間，尤其是人文環(huán)境方面；③城市群內(nèi)部各城市人居環(huán)境綜合水平逐步提高，且排名相對(duì)穩(wěn)定，協(xié)調(diào)度等級(jí)差異較小，但時(shí)空分異特征明顯，內(nèi)部級(jí)別差異顯著，呈現(xiàn)東西高、中間低的格局，需針對(duì)各城市的發(fā)展弱項(xiàng)提出適宜的發(fā)展對(duì)策。

5.2建議

（1）提高山東半島城市群的經(jīng)濟(jì)環(huán)境水平是促進(jìn)人居環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接制約到城市人居環(huán)境建設(shè)。日照、濰坊、淄博和煙臺(tái)的人居環(huán)境質(zhì)量明顯低于其他城市，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境水平也處于較低水平，不能為城市人居環(huán)境建設(shè)提供充足的保障。因此，要順應(yīng)十八大五中全會(huì)提出的全面建成小康社會(huì)新目標(biāo)的要求，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)增長(zhǎng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，激發(fā)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和潛力，提高城市群的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為改善山東半島城市群人居環(huán)境建設(shè)提供物質(zhì)保障。

（2）提升山東半島城市群短板建設(shè)，推動(dòng)人居環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。山東半島城市群的人文環(huán)境始終落后于其他指標(biāo)，是其整體發(fā)展的短板，亟需加強(qiáng)城市人文環(huán)境建設(shè)。一方面，要控制人口數(shù)量，降低人口自然增長(zhǎng)率，減小人口密度，擴(kuò)大居民人均住房面積，改善人口環(huán)境；另一方面，要加強(qiáng)高等教育建設(shè)，加大對(duì)文化事業(yè)的資金投入，鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升城市文化環(huán)境。

（3）山東半島各城市人居環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展要因地因時(shí)制宜，創(chuàng)造整體最優(yōu)人居環(huán)境。①著重改善青島、濟(jì)南、威海和東營(yíng)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境和文化環(huán)境方面與其他指標(biāo)的差異，促進(jìn)指標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并查看其他方面是否還有進(jìn)步空間；②加大措施力度著力解決濰坊在經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面的問(wèn)題，不僅要與其他指標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展，還要追趕其他城市的經(jīng)濟(jì)水平；③淄博的生態(tài)環(huán)境是其整體發(fā)展的弱項(xiàng)，要注意減少城市污染，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)；④煙臺(tái)的各方面發(fā)展較為均衡，要繼續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化人居環(huán)境質(zhì)量的整體提高；⑤日照的提升空間最大，要加強(qiáng)加大人居環(huán)境建設(shè)力度，全面改善日照在人文、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境方面的不足，提高人居環(huán)境整體質(zhì)量。

（4）人居環(huán)境建設(shè)要符合新常態(tài)下城市發(fā)展與建設(shè)的要求。根據(jù)新常態(tài)下城市發(fā)展與建設(shè)的要求，基于山東半島城市群人居環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)，今后應(yīng)著力關(guān)注以下方面：①要加快城市群的區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建，這是實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必要環(huán)節(jié)和保證。要重視互（物）聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的應(yīng)用與推廣，注重發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和綠色環(huán)保科技優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)城際間、城鄉(xiāng)間的分工與協(xié)作，提高城市運(yùn)行效率；②要科學(xué)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。城市產(chǎn)業(yè)要從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值，從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染，從粗放型向集約型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；③要加強(qiáng)城市規(guī)劃研究與實(shí)施力度，探索“多規(guī)合一”模式，適應(yīng)新常態(tài)新要求。以科學(xué)的規(guī)劃為依據(jù)，以適宜的政策和法律體系為保障，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域最佳組合，保證人文、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（編輯：劉呈慶）

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收稿日期：2016-11-09

作者簡(jiǎn)介：董鎖成，博士，研究員，博導(dǎo)，主要研究方向?yàn)橘Y源經(jīng)濟(jì)與區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究。Email： dongsc@igsnrr.ac.cn。

通訊作者：張佩佩，碩士生，主要研究方向?yàn)樯鷳B(tài)城市與區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)。Email： pearlzhang2015@163.com。

基金項(xiàng)目：國(guó)家科技基礎(chǔ)性工作專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目“中國(guó)北方及其毗鄰地區(qū)綜合科學(xué)考察”（批準(zhǔn)號(hào)：2007FY110300）。