中國國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展問題探析

周曉彬

摘 要：國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為國防建設(shè)的重要部分，在我國國家綜合實(shí)力不斷提升、國際形勢風(fēng)云變化的今天，必須不斷在既有發(fā)展模式上進(jìn)行改革創(chuàng)新，不僅增強(qiáng)我國國防的整體實(shí)力，而且為保衛(wèi)國家安全、穩(wěn)定百姓生活提供堅(jiān)實(shí)保障。對(duì)國防經(jīng)濟(jì)進(jìn)行概述，指出國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系，并具體提出實(shí)現(xiàn)中國國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的有效策略，以期為相關(guān)工作者提供一定建設(shè)性參考。

關(guān)鍵詞：國防；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；創(chuàng)新策略

中圖分類號(hào)：F63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）02-0055-01

我國發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到新時(shí)期和新階段，加強(qiáng)國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過準(zhǔn)確制定戰(zhàn)略視野上的發(fā)展規(guī)劃，突破以往發(fā)展上的模式桎梏和定位模糊化，不斷建立起新的國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)我國國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的良性與可持續(xù)，為國防經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)助力，也為國家綜合實(shí)力的提升打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、國防經(jīng)濟(jì)概述

國防經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)和軍事相互深化結(jié)合而成的，其以軍事和經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，是國家在建設(shè)國防體系當(dāng)中必然會(huì)形成的國防與經(jīng)濟(jì)要素的矛盾關(guān)系，包括國防經(jīng)濟(jì)內(nèi)部部門間的矛盾關(guān)系[1]。國防經(jīng)濟(jì)既牽涉軍事領(lǐng)域的矛盾，又聯(lián)系著經(jīng)濟(jì)方面的矛盾，是完成國防力量體系搭建當(dāng)中牽涉的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系群。隨著國家國防建設(shè)的不斷加強(qiáng)，國防經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升越來越成為國家關(guān)注的重點(diǎn)，加強(qiáng)國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)也成為國防力量和國家安全力量的重要保障。

二、國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國防建設(shè)的重要資金保障

國防建設(shè)的重要部分是現(xiàn)代化軍隊(duì)的建立和完善。隨著國防現(xiàn)代化要求的不斷提高，軍隊(duì)建設(shè)對(duì)于資金的要求越來越高。物資、機(jī)械和信息設(shè)備等有著高資金消耗的特點(diǎn)，在不斷強(qiáng)化軍隊(duì)建設(shè)的過程中，加快實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)機(jī)械化和信息化，就需要更加龐大的資金作為支撐和保障。而國防建設(shè)的主要資金來源即政府的財(cái)政支出，只有不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的提升，才能保障財(cái)政收入的增多以及國防建設(shè)撥款的增多。因此，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國防建設(shè)的重要資金來源，是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國防建設(shè)水平、推動(dòng)國防現(xiàn)代化的必要條件。

（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國防建設(shè)的重要技術(shù)保障

現(xiàn)代化的國防對(duì)于純軍事性技術(shù)的要求相對(duì)沒有以往那么高，而對(duì)于信息技術(shù)的要求則在不斷提高。技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用需要投入大量的財(cái)力物力，也就需要充足的資金作為保障。經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的不斷提升，一方面為技術(shù)研發(fā)創(chuàng)造了相對(duì)開放和穩(wěn)定的環(huán)境，另一方面也為技術(shù)應(yīng)用提供了充足的物質(zhì)基礎(chǔ)條件，讓技術(shù)的實(shí)踐應(yīng)用效率與質(zhì)量均能得到顯著提升。因此，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國防建設(shè)的重要技術(shù)保障，國防建設(shè)在技術(shù)上對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的依賴性將較以往更加突出。

（三）經(jīng)濟(jì)建設(shè)為國防建設(shè)提供充足人力資源

國防建設(shè)對(duì)于技術(shù)的要求更高，在高精尖人才的需求方面也就更加突出。除了軍隊(duì)建設(shè)之外，國防體系支持力量的形成也需要更加多元和高素質(zhì)的人才隊(duì)伍作為支撐，這不是僅依靠政府政策就能夠?qū)崿F(xiàn)的，還需要國民經(jīng)濟(jì)水平相應(yīng)得到提升才能在國民教育和國防支持力量打造方面得到充足的保障。國民教育在國防和軍事方面的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)足夠穩(wěn)固，相應(yīng)的教育水平提升才能得以實(shí)現(xiàn)，人才隊(duì)伍的有效培養(yǎng)和建設(shè)也才能得以實(shí)現(xiàn)。

三、中國國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展策略

（一）建立國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間相輔相成，要想實(shí)現(xiàn)國防建設(shè)，就必須首先保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定繁榮，而要想推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就必須以國防建設(shè)作為基礎(chǔ)補(bǔ)充。在關(guān)注國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展道路時(shí)，就應(yīng)當(dāng)充分肯定國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩者之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，并在建立協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的目標(biāo)上不斷努力。一方面，應(yīng)當(dāng)注重平戰(zhàn)結(jié)合和軍民結(jié)合；另一方面，則應(yīng)努力協(xié)調(diào)好國家發(fā)展戰(zhàn)略和國防發(fā)展戰(zhàn)略，使得經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠以國防建設(shè)為支持，也能夠在經(jīng)濟(jì)水平提升的同時(shí)反哺國防建設(shè)。只有兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使得中國國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)既在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上更加穩(wěn)固，又在國防水平突破方面不斷取得新的成績。

（二）技術(shù)創(chuàng)新下帶動(dòng)國防經(jīng)濟(jì)制度上的創(chuàng)新

國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)要想實(shí)現(xiàn)新的突破，在發(fā)展道路和發(fā)展成果上取得創(chuàng)新，就應(yīng)當(dāng)在制度上進(jìn)行創(chuàng)新。我國國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新在以往多通過直接的制度創(chuàng)新得以實(shí)現(xiàn)，這往往只停留在制度表層，并不能實(shí)現(xiàn)制度本身的根本性改變，改革效果不佳，對(duì)于國防經(jīng)濟(jì)制度以后的創(chuàng)新突破也并沒有實(shí)質(zhì)上的貢獻(xiàn)[2]。而實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，并在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上帶動(dòng)國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新，能夠不斷為國防經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新提供結(jié)構(gòu)優(yōu)化的巨大可能，尤其是在世界范圍內(nèi)科技革命的大浪潮中，技術(shù)創(chuàng)新能夠給國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新帶來新的思路，在創(chuàng)新的道路和途徑上也更加多元和有效，是有著深遠(yuǎn)的良性帶動(dòng)作用的。

（三）國防經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)和國防經(jīng)濟(jì)法規(guī)建設(shè)

人才隊(duì)伍是國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一大基礎(chǔ)之一，要想實(shí)現(xiàn)國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的創(chuàng)新突破，就需要在人才培養(yǎng)方面加大力量，提高人才隊(duì)伍的數(shù)量和綜合素質(zhì)水平。一方面，應(yīng)當(dāng)改變以往的人才培養(yǎng)模式，采用軍隊(duì)培養(yǎng)和國民教育培養(yǎng)并行的良好模式，培養(yǎng)出多元化的復(fù)合型軍事人才；另一方面，創(chuàng)新人才的發(fā)展模式和用人機(jī)制，依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)和實(shí)際戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)為要求，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍的優(yōu)勝劣汰，打造強(qiáng)化的國防人才培養(yǎng)和應(yīng)用機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)國防經(jīng)濟(jì)法規(guī)建設(shè)，一方面要強(qiáng)化國防經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究，為國防經(jīng)濟(jì)法規(guī)建設(shè)制定更加完善和科學(xué)的建設(shè)目標(biāo)與規(guī)劃[3]；另一方面充分吸收借鑒國外先進(jìn)的法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，使得國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)更加規(guī)范、秩序發(fā)展，最大限度保障國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)擁有配套的法規(guī)體系防護(hù)。

結(jié)語

國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要在發(fā)展過程中就具體的發(fā)展方向和發(fā)展模式進(jìn)行有效創(chuàng)新，以避免進(jìn)入發(fā)展瓶頸甚至發(fā)展誤區(qū)，導(dǎo)致國防建設(shè)整體水平提升得不到有效保障。一方面，應(yīng)當(dāng)建立國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，使得國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)整體更為融洽和協(xié)調(diào)；另一方面，要強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新的重要性，在技術(shù)創(chuàng)新下帶動(dòng)國防經(jīng)濟(jì)制度上的創(chuàng)新；同時(shí)，要加強(qiáng)國防經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)和國防經(jīng)濟(jì)法規(guī)建設(shè)，為國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供充足的人才隊(duì)伍以及完善的法規(guī)體系防護(hù)。只有這樣，才能滿足國家在平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)對(duì)于安全和穩(wěn)定的巨大需求。