整合增效：各類公共資源交易平臺減少85%

張振

去年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》（以下簡稱《方案》），為了讓社會公眾更好的了解一年多來平臺整合工作取得的階段性成果和一些地方形成的獨(dú)具特色的經(jīng)驗(yàn)和做法，國家發(fā)改委舉行專題新聞發(fā)布會介紹相關(guān)情況。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人、政研室副主任趙辰昕主持發(fā)布會，法規(guī)司司長李亢、國家信息中心公共技術(shù)服務(wù)部副主任楊紹亮、安徽省發(fā)改委副主任曹發(fā)義、廣東省發(fā)改委副主任吳道聞、貴州省公共資源交易中心主任張洪出席發(fā)布會并回答記者的提問。

全國公共資源交易平臺減少85%

李亢在介紹總體情況時表示，《方案》發(fā)布至今，整合進(jìn)展成效主要體現(xiàn)為4個方面：

第一，分散的平臺基本得到整合。按照《方案》“四統(tǒng)一”的整合思路，即，統(tǒng)一制度規(guī)則、統(tǒng)一信息共享、統(tǒng)一專家資源、統(tǒng)一服務(wù)平臺。全國各類公共資源交易市場從4103個整合為500多個，交易市場數(shù)量減少了85%，與此同時，全國80%的省級平臺還將藥品集中采購納入交易范圍。

第二，信息和專家資源實(shí)現(xiàn)有效整合。打造公共資源交易全國一張網(wǎng)，建成國家公共資源交易平臺，并實(shí)現(xiàn)與全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的信息共享，打通了信用信息共享平臺、投資在線監(jiān)管平臺、12358價格監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)通道。

第三，法治化程度不斷提升。在頂層設(shè)計上，國家發(fā)改委會同國務(wù)院有關(guān)部門制定頒布了《公共資源交易平臺管理暫行辦法》，系統(tǒng)規(guī)范了平臺運(yùn)行、服務(wù)和管理。在地方層面，各地共清理廢止不符合法律法規(guī)的公共資源交易制度文件1600多件，修改近1000件。

第四，平臺服務(wù)能力顯著提升。各地不斷優(yōu)化平臺服務(wù)，為市場主體提供公開透明、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

楊紹亮表示，作為連接各級公共資源交易平臺的中樞，同時也作為匯集發(fā)布各類公共資源交易信息的媒介，國家公共資源交易平臺將于近期正式上線試運(yùn)行。平臺上線后將提供信息訂閱推送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等多種便民服務(wù)。

各地特點(diǎn)不同，但均有實(shí)效

張洪在介紹貴州的數(shù)字證書情況時表示，貴州已建成并成功運(yùn)行了覆蓋全省的數(shù)字證書交叉互認(rèn)系統(tǒng)。通過數(shù)字證書的交叉互認(rèn)，有力地倒推全省形成了一張網(wǎng)絡(luò)覆蓋、一套流程交易、一個規(guī)則主導(dǎo)、一庫專家共享、一證全省通用的“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”全覆蓋、全聯(lián)通、全過程、全方位、全天候服務(wù)新模式。

吳道聞表示，廣東已實(shí)現(xiàn)工程項目招投標(biāo)、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、碳排放權(quán)交易的整合，并與國家平臺實(shí)現(xiàn)了實(shí)時在線交互信息。已有的藥品交易、排污權(quán)交易、罰沒資產(chǎn)拍賣等交易系統(tǒng)，在建的海沙拍賣系統(tǒng)、打私物品拍賣系統(tǒng)等正按計劃接入全省平臺體系進(jìn)行監(jiān)管。

曹發(fā)義表示，今年安徽基本建成全省“一網(wǎng)、三系統(tǒng)、四庫、三服務(wù)”平臺系統(tǒng)，向國家平臺推送數(shù)據(jù)量穩(wěn)居前列，在實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)下無交易、網(wǎng)上全公開”基礎(chǔ)上，年底之前全程電子化交易率平均可達(dá)60%以上，加快實(shí)現(xiàn)交易、服務(wù)、監(jiān)管等“網(wǎng)上全留痕、異常有預(yù)警、責(zé)任可追溯”，每年可節(jié)約交易成本20%以上，同比每年可為市場主體節(jié)省紙質(zhì)交易文件制作費(fèi)用約1.4億元?！?