越是改革發(fā)展越要全面從嚴(yán)治黨

郝宇青

核心觀點：

■在個別黨政干部看來，似乎發(fā)展是（或者主要是）他們的功勞，是他們的能力和魄力而造就的。于是，他們躺在既有成績上而忘乎所以，甚至自我膨脹，心甘情愿地接受“糖衣炮彈”襲擊，卻對黨和國家、對人民失去敬畏之心。于是，他們過分追求甚至盲目追求本地方、本部門的發(fā)展，卻基本上沒有了全局觀念、大局意識，更沒有了憂患意識

■一些“問題官員”在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面可能有一套本領(lǐng)，也可能在一定程度上推動了地方GDP的發(fā)展，但這并不能因此容忍他的腐敗行為。如果離開改革開放的大環(huán)境，再有本領(lǐng)的黨政干部也會無用武之地。即便一些腐敗行為在客觀上產(chǎn)生了拉動GDP的效果，但把它和腐敗所產(chǎn)生的惡果進(jìn)行比較的話，答案將是不言自明的，而且這種“發(fā)展”注定是不可持續(xù)的

日前結(jié)束的中共十八屆六中全會，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。這一立規(guī)明矩，對新時期全面從嚴(yán)治黨和推進(jìn)反腐敗斗爭，畫下了規(guī)范黨內(nèi)政治生活的“紅線”。

一段時間里，“腐敗是發(fā)展的潤滑劑”這個奇談怪論曾受到追捧，并成為一些黨政干部貪污腐敗行為的借口。令人奇怪的是，這一論調(diào)竟然在部分群眾那里也得到認(rèn)可，甚至視之為理所當(dāng)然。

經(jīng)過30多年的奮斗，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。盡管這種發(fā)展也許還難以稱得上是一種模式，但它所取得的成就及經(jīng)驗仍然不可小覷。然而，不得不指出的是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，同時出現(xiàn)了兩種不當(dāng)取向：

一是在考核黨政干部政績時，幾乎把GDP增長當(dāng)作唯一的指標(biāo)。于是，在一些地方出現(xiàn)了所謂政績錦標(biāo)賽，個別官員為了達(dá)到GDP增長的目的，竟然可以不擇手段，無視黨紀(jì)國法，屢屢突破思想道德底線。

二是在GDP考核指標(biāo)的導(dǎo)引下，個別官員尤其是個別地方、部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，竟然把發(fā)展之功毫不客氣地攬到自己名下。其目的在于，借助于發(fā)展的成績而撈取職位晉升的資本，同時以發(fā)展來促成腐敗、掩蓋腐敗，或者企圖以發(fā)展來抵消腐敗的惡名。

這兩種不當(dāng)?shù)娜∠?，存在著對于“發(fā)展”的認(rèn)識誤區(qū)：在個別黨政干部看來，似乎發(fā)展是（或者主要是）他們的功勞，是他們的能力和魄力而造就的。于是，他們躺在既有成績上而忘乎所以，甚至自我膨脹，心甘情愿地接受“糖衣炮彈”襲擊，卻對黨和國家、對人民失去敬畏之心。于是，他們過分追求甚至盲目追求本地方、本部門的發(fā)展，卻基本上沒有了全局觀念、大局意識，更沒有了憂患意識。

但是，他們忘記了一個最為基本的事實：發(fā)展的主體力量是廣大人民；他們忘記了，“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”，這是歷史唯物主義的基本觀點。可以肯定地說，離開廣大人民，他們終將成就不了真正的政績和事業(yè)。當(dāng)然，退一萬步講，即便發(fā)展有他們的一些功勞，但這并不能成為可以腐敗的理由，以及免罪的“丹書鐵券”。

這種認(rèn)識誤區(qū)，在很大程度上可以看作是腐敗的思想根源，因此，全面從嚴(yán)治黨的一個重要內(nèi)容就是，實現(xiàn)思想上的正本清源。

新形勢下，越是要改革、要發(fā)展，就越要全面從嚴(yán)治黨。一般認(rèn)為，我國的改革走的是一條先易后難、先外圍后核心、先外延后內(nèi)涵的漸進(jìn)式路線。經(jīng)過30多年的努力，簡單的、外圍的問題以及生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾已經(jīng)得到基本解決，剩下的主要是那些比較難以解決的核心的問題了。例如，政府和市場的關(guān)系問題，法制不健全、不配套問題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級問題，區(qū)域發(fā)展不均衡問題，利益分化和固化問題，生態(tài)惡化問題，等等。這意味著改革進(jìn)入到了攻堅期和深水區(qū)。

改革沒有回頭箭。遇到困難而退縮，那是懦弱的表現(xiàn)，也絕不是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的品格。迎難而上、攻城克艱，才是先鋒隊的本色。正如毛澤東同志所言：“世上無難事，只要肯登攀?！边M(jìn)入攻堅期和深水區(qū)的改革，固然會面臨多重困難和挑戰(zhàn)，但只要迎難而上，依靠人民，就一定能化解難題，就能變被動為主動、變危機(jī)為機(jī)遇。只有這樣，我們才能贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

必須強(qiáng)調(diào)的是，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，因而深化改革離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)的改革，更是需要一個核心，需要黨中央強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。這是確保改革前進(jìn)方向不偏航，并最終實現(xiàn)公平、正義、民主、法治的基石與后盾。

這一時代賦予的歷史使命，自然也對黨提出了更高、更嚴(yán)的要求。進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期，各種社會矛盾更為復(fù)雜、尖銳，各方社會力量因利益的分化或固化而出現(xiàn)了關(guān)于如何改革的分歧。同時，國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜、瞬息萬變，也加大了改革的難度，前景更加難以預(yù)測和把握，因而需要保持強(qiáng)烈的憂患意識，需要切實提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，需要提高拒腐防變的能力，更需要有壯士斷腕的改革勇氣。

沒有這樣的能力和勇氣，就難以鞏固黨的執(zhí)政地位，就難以實現(xiàn)歷史使命，就有被時代和人民拋棄之虞，就有失去進(jìn)一步改革和發(fā)展的能力之憂，就有失去民心的政治風(fēng)險。

為此，我們要優(yōu)化政治生態(tài)，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好政治環(huán)境。綜觀世界范圍內(nèi)政黨執(zhí)政的經(jīng)驗教訓(xùn)，從來沒有一個腐敗的政黨能夠做到科學(xué)執(zhí)政和長期執(zhí)政。恰恰是因為腐敗而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐遲緩乃至經(jīng)濟(jì)秩序混亂和衰退，從而失去執(zhí)政地位的政黨不在少數(shù)。在這里，“腐敗是發(fā)展的潤滑劑”不攻自破。

應(yīng)當(dāng)明確，腐敗與發(fā)展是不可能并行的。在改革開放初期，發(fā)展過程中存在腐敗現(xiàn)象，并不等于腐敗推動了發(fā)展。的確，一些“問題官員”在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面可能有一套本領(lǐng)，也可能在一定程度上推動了地方GDP的發(fā)展，但這并不能因此容忍他的腐敗行為。如果離開改革開放的大環(huán)境，再有本領(lǐng)的黨政干部也會無用武之地。即便一些腐敗行為在客觀上產(chǎn)生了拉動GDP的效果，但把它和腐敗所產(chǎn)生的惡果進(jìn)行比較的話，答案將是不言自明的，而且這種“發(fā)展”注定是不可持續(xù)的。

改革開放一路走來，反腐敗工作一直在進(jìn)行中，并取得了一些成績。但由于發(fā)展也一直在行進(jìn)中，所以一定程度上遮蔽了腐敗問題的嚴(yán)重后果，一些腐敗現(xiàn)象也未能得到及時遏制，以至于造成了政治生態(tài)的惡化。腐敗已經(jīng)成為全面深化改革的毒瘤和障礙，成為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的阻力。我們必須以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，整飭黨風(fēng)，嚴(yán)懲腐敗，贏得黨心民心。

可以看到，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央采取了一系列強(qiáng)力反腐敗、強(qiáng)黨建的舉措，既“拍蒼蠅”，又“打老虎”，腐敗現(xiàn)象得到一定程度的遏制，黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)得到明顯扭轉(zhuǎn)，黨的先進(jìn)性、純潔性得到鞏固，黨的治國理政的能力得到提高。這些都是全面從嚴(yán)治黨帶來的成效。不過，在新一輪改革發(fā)展中，可能還會出現(xiàn)利益上的博弈，出現(xiàn)因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來的陣痛。但是，只要我們堅決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，就能繼續(xù)深化改革，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型和治理能力提升。這種陣痛消失了后，必將迎來更多的幸福?！?/p>

（作者為華東師范大學(xué)當(dāng)代中國政治發(fā)展與戰(zhàn)略研究所教授）