新形勢(shì)下高校安保工作現(xiàn)狀及對(duì)策研究

高校安保工作一直是各方備受關(guān)注的話題，安保措施不斷得到改善，但是影響安保穩(wěn)定的因素也不斷發(fā)生變化，分析目前高校安保現(xiàn)狀，確定安保工作新目標(biāo)，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，使高校安保工作落到實(shí)處，保障高校安保長(zhǎng)治久安和諧穩(wěn)定。

【關(guān)鍵詞】高校；安保；現(xiàn)狀；對(duì)策研究

學(xué)院安全穩(wěn)定工作是事關(guān)廣大師生生命和財(cái)產(chǎn)安全的大事，它不僅關(guān)系到高校自身的健康發(fā)展和建設(shè)，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的繁榮發(fā)展與穩(wěn)定。針對(duì)目前高校安全方面存在的突出問(wèn)題，如校園警示標(biāo)志和安全設(shè)施不夠完善，校園安全文化建設(shè)不夠健全，安保隊(duì)伍人員培訓(xùn)力度不夠，校園安全宣傳教育不夠到位，國(guó)內(nèi)外恐怖主義、邪教組織、傳銷(xiāo)組織、毒品傷害、學(xué)生心理健康、網(wǎng)絡(luò)安全等，確定具體安保目標(biāo)，找準(zhǔn)對(duì)策，使學(xué)校的安保工作平穩(wěn)、有序順利進(jìn)行，也使學(xué)校在安全的環(huán)境中和諧快速發(fā)展。

1 目前高校安保問(wèn)題的現(xiàn)狀

1.1 高校安全管理規(guī)章制度不健全

目前，部分院校的安全管理規(guī)章制度存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是陳舊的規(guī)章制度與現(xiàn)行的法律法規(guī)存在差異。院校安全管理規(guī)章制度制定的依據(jù)多源于國(guó)家的法律及行政法規(guī)，如：《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《行政法》、《內(nèi)保條例》等。隨著法治化的推進(jìn)，許多法律法規(guī)都在進(jìn)行修改，特別是新的《治安處罰法》于 2005 年 8月 28 日頒布實(shí)施后，學(xué)校關(guān)于治安管理方面的一些規(guī)定辦法在許多方面與其不相適應(yīng)。二是安全管理規(guī)章制度的內(nèi)容存在違法。三是缺少校園安全管理?xiàng)l例。

1.2 網(wǎng)絡(luò)安全形式比較嚴(yán)峻

網(wǎng)路生活已經(jīng)滲透到生活、工作、學(xué)習(xí)的各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)方面，網(wǎng)絡(luò)給人們的生活帶來(lái)了極大的便利，但是網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)也普遍存在，網(wǎng)購(gòu)被騙，網(wǎng)絡(luò)“黃賭毒”更加嚴(yán)重，許多學(xué)生因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)走上違法犯罪的道路，網(wǎng)絡(luò)還容易成為傳銷(xiāo)組織、恐怖組織、邪教組織在高校發(fā)展會(huì)員的重要途徑。

2 高校安保建設(shè)的目標(biāo)

2.1 校舍安全方面

嚴(yán)格按照建筑設(shè)施防震防汛要求，對(duì)易受暴雨、地震侵襲的校舍組織全面排查。重點(diǎn)加強(qiáng)樓宇房屋、地基、墻面裂縫、圍墻等重要部位的排查，對(duì)排查出的隱患，制定整改方案，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人及整改時(shí)間。嚴(yán)禁教職工和學(xué)生進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，防止房屋倒塌等安全事故發(fā)生。

2.2 安全保衛(wèi)保障方案建設(shè)方面

進(jìn)一步建立完善各項(xiàng)安全保衛(wèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安保隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，加強(qiáng)對(duì)校園門(mén)衛(wèi)管理，建立完善并嚴(yán)格落實(shí)外來(lái)人員、車(chē)輛登記制度；學(xué)生接送安全管理制度；嚴(yán)禁未經(jīng)許可人員、車(chē)輛進(jìn)入校園制度，嚴(yán)防將管制刀具、易燃易爆物品帶入校園制度等。對(duì)校園安全制度、門(mén)衛(wèi)管理、值班值守、技防物防設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行排查整治。

2.3 交通安全方面

完善公車(chē)管理制度，落實(shí)責(zé)任主體。加強(qiáng)對(duì)公車(chē)的檢驗(yàn)與管理。嚴(yán)格審查公車(chē)司機(jī)的駕駛資格，并對(duì)司機(jī)的思想品質(zhì)進(jìn)行廣泛的調(diào)查與了解，確保司機(jī)駕駛技術(shù)熟練，思想品質(zhì)良好。嚴(yán)格教工私家車(chē)輛的管理。教工車(chē)輛進(jìn)入校園后，按規(guī)定路線行駛，要減速慢行，避讓行人，停放在停車(chē)場(chǎng)區(qū)域。集中開(kāi)展對(duì)師生的交通安全教育，進(jìn)一步加強(qiáng)校園內(nèi)及周邊交通安全治理。

2.4 校園及周邊安全方面

全面貫徹落實(shí)“校園周邊安全的八條措施”、教育部“六條措施”，聯(lián)合公安、交警、城管、綜治等部門(mén)，深入開(kāi)展校園及周邊安全排查和整治。加強(qiáng)對(duì)校園周邊的巡邏防控，落實(shí)每日立崗、開(kāi)學(xué)、放假高峰期“護(hù)衛(wèi)崗”制度，加強(qiáng)對(duì)易肇事肇禍、有潛在暴力傾向人員的排查和疏導(dǎo)管控，與駐地派出所加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)院正常教學(xué)秩序和涉校違法犯罪活動(dòng)。與西夏區(qū)綜治辦公室聯(lián)系加強(qiáng)對(duì)學(xué)院周邊網(wǎng)吧、書(shū)攤、小商店、游戲廳、KTV、流動(dòng)飲食攤點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的清查整治，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)學(xué)院及周邊池塘、建筑施工等場(chǎng)所的管理，設(shè)置醒目警示標(biāo)識(shí)設(shè)備和防護(hù)措施，防止溺水、墜落、高空墜物等意外事故發(fā)生。

3 高校安保建設(shè)的對(duì)策建議

3.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作責(zé)任制的建立和落實(shí)。學(xué)院要把確保安全穩(wěn)定工作作為自己的政治責(zé)任，按照”誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)“的原則，落實(shí)責(zé)任主體，建立起責(zé)任體系，安全穩(wěn)定各項(xiàng)才能有效落實(shí)。繼續(xù)簽訂安全責(zé)任書(shū)，負(fù)責(zé)相應(yīng)部門(mén)的安全工作。

3.2 加大校園安全文化建設(shè)和宣傳教育

思想道德基礎(chǔ)打牢了，“總開(kāi)關(guān)”把好了，法制意識(shí)增強(qiáng)了，安全穩(wěn)定工作才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加大校園安全文化建設(shè)和宣傳教育要從以下幾個(gè)方面做起。一是充分發(fā)揮課堂教育主渠道、主陣地的作用，布點(diǎn)完善安全宣傳教育，創(chuàng)新教學(xué)方法和手段，提高教學(xué)效果，增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和時(shí)效性。二是建立一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的安全教育引導(dǎo)隊(duì)伍，這支隊(duì)伍可以是學(xué)生輔導(dǎo)員、班主任、優(yōu)秀學(xué)生干部，并從政策、培訓(xùn)、素質(zhì)等方面切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。三是培養(yǎng)大學(xué)生維護(hù)安全穩(wěn)定的能力，實(shí)施安全培訓(xùn)講座和應(yīng)急演練，培養(yǎng)大學(xué)生的處置技能，加強(qiáng)適應(yīng)能力的培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生依靠學(xué)生自身的心理調(diào)適能力，坦然應(yīng)對(duì)、準(zhǔn)確處理危機(jī)事件，強(qiáng)化危機(jī)適應(yīng)能力。結(jié)合“11.9”消防宣傳日、“12.2”交通安全宣傳日、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳日等積極開(kāi)展各種安全講座，組織安全知識(shí)競(jìng)賽和技能大賽等活動(dòng)，多方面加強(qiáng)和完善學(xué)院安全文化建設(shè)。

3.3 持續(xù)的周期性的加強(qiáng)安保隊(duì)伍人員培訓(xùn)

高校保衛(wèi)處是維護(hù)校園穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，一支高素質(zhì)的保衛(wèi)干部隊(duì)伍對(duì)于維護(hù)校園穩(wěn)定起著這關(guān)重要的作用。除了年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)因素外，文化結(jié)構(gòu)也是極其重要的一各方面，定期對(duì)安保人員開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)，包括文化知識(shí)、業(yè)務(wù)技能水平，從各方面提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。

3.4 注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

學(xué)院公共安全涉及多個(gè)部門(mén)，一定要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌保障行動(dòng)五年實(shí)施計(jì)劃進(jìn)程，既要突出重點(diǎn)，又要兼顧全年學(xué)院安全工作大局，要將計(jì)劃貫穿于全年安全工作中，安全保衛(wèi)部門(mén)既要加強(qiáng)內(nèi)部自身管理，又要主動(dòng)溝通、密切協(xié)作，形成職責(zé)清晰，責(zé)事權(quán)一致的工作合力，建立完善學(xué)院安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。 結(jié)合學(xué)院“十三五”規(guī)劃，切實(shí)加大經(jīng)費(fèi)投入和治理力度，確保公共安全保障行動(dòng)有效落實(shí)取得成效。

作者簡(jiǎn)介

劉金章（1968-），漢族。曾于中央黨校畢業(yè)，獲得研究生學(xué)歷。現(xiàn)為寧夏財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院保衛(wèi)處處長(zhǎng)、高級(jí)政工師。

作者單位

寧夏財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 寧夏回族自治區(qū)銀川市 750021