政策遇“冷”，互聯(lián)網(wǎng)電視視頻APP如何應(yīng)對(duì)

張霽+葛晨瑩

摘要：互聯(lián)網(wǎng)電視視頻APP是互聯(lián)網(wǎng)電視接收視聽節(jié)目的主要載體。其發(fā)展速度一方面受互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)發(fā)展的影響，另一方面也受國家政策法規(guī)的限制。近年來，互聯(lián)網(wǎng)電視視頻APP在行業(yè)、政策等多重影響下，歷經(jīng)了野蠻發(fā)展、嚴(yán)厲整頓、兼并整合等階段。在未來政策空間越來越緊縮的情況下，視頻APP應(yīng)主動(dòng)調(diào)整，應(yīng)對(duì)不斷變化的發(fā)展環(huán)境，為用戶提供更好的視聽節(jié)目服務(wù)。

關(guān)鍵詞：視頻APP 類型 市場(chǎng) 政策 趨勢(shì)

據(jù)新華社2016年3月24日?qǐng)?bào)道，國家新聞出版廣電總局聯(lián)手公安、網(wǎng)信、工信、工商、質(zhì)檢等12部門，在全國范圍內(nèi)針對(duì)市場(chǎng)上傳播淫穢色情、侵權(quán)盜版節(jié)目的非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備，從生產(chǎn)、銷售、軟件下載、平臺(tái)設(shè)置等環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面清理，查扣查繳非法設(shè)備及軟件83萬套，涉及金額達(dá)3.2億元。查處了“開博爾”“艾科瑞”等一批非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備以及“泰捷視頻”“兔子視頻”等一批非法互聯(lián)網(wǎng)電視客戶端軟件。報(bào)道中提到的非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備，不僅包括一體機(jī)、機(jī)頂盒等互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品，還包括適用于終端產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)電視視頻APP。在互聯(lián)網(wǎng)電視視聽節(jié)目服務(wù)中，視頻APP扮演了內(nèi)容傳播渠道和用戶觀看入口的角色，用戶通過一個(gè)個(gè)視頻APP能夠觀看到比有線電視更加豐富的內(nèi)容。近年來，互聯(lián)網(wǎng)電視視頻APP在行業(yè)、政策等多重影響下，歷經(jīng)了野蠻發(fā)展、嚴(yán)厲整頓、兼并整合等階段。在未來政策空間越來越緊縮的情況下，視頻APP應(yīng)主動(dòng)調(diào)整，應(yīng)對(duì)不斷變化的發(fā)展環(huán)境，為用戶提供更好的視聽節(jié)目服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)電視視頻APP的發(fā)展環(huán)境

互聯(lián)網(wǎng)電視視頻APP是互聯(lián)網(wǎng)電視接收視聽節(jié)目的主要載體，其發(fā)展速度一方面受互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)發(fā)展的影響，另一方面也受國家政策法規(guī)的限制。

一、行業(yè)發(fā)展環(huán)境。隨著技術(shù)的進(jìn)步和科技的發(fā)展，在媒介融合發(fā)展的趨勢(shì)下，電視和互聯(lián)網(wǎng)深入融合。自2012年開始，國內(nèi)掀起了一陣智能硬件的風(fēng)潮，視頻網(wǎng)站、電視機(jī)廠家、IT企業(yè)等各方主體紛紛進(jìn)軍互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)，推出自己的互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品，如小米盒子、樂視超級(jí)電視等，意圖通過布局互聯(lián)網(wǎng)電視占領(lǐng)家庭的客廳。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，僅2015年我國智能電視年產(chǎn)量就達(dá)到8383.5萬臺(tái)，同比增長14.9%。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒在2015年的銷量也超過6000萬臺(tái)。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)電視已經(jīng)成為廣大百姓觀看視聽節(jié)目的主要方式之一，互聯(lián)網(wǎng)電視視頻APP也被用戶廣泛使用。

二、政策法規(guī)環(huán)境?；ヂ?lián)網(wǎng)電視行業(yè)近年來的蓬勃發(fā)展，一方面豐富了百姓的文化生活，為百姓提供海量優(yōu)質(zhì)的視聽節(jié)目。與此同時(shí)，一些血腥暴力、淫穢色情的不良視聽內(nèi)容也借互聯(lián)網(wǎng)電視的便利條件流入電視熒屏。為此，國家行政管理部門自2009年以來，相繼發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)以電視機(jī)為接收終端的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》《互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)范》《互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)管理規(guī)范》《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理要求》等政策法規(guī)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，保障電視熒屏綠色健康。

2015年10月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家新聞出版廣電總局四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備違法犯罪活動(dòng)的通知》。一時(shí)間，互聯(lián)網(wǎng)電視領(lǐng)域風(fēng)聲鶴唳，行業(yè)各方主體都受到不小的沖擊。作為內(nèi)容傳播的載體，互聯(lián)網(wǎng)電視視頻APP首當(dāng)其沖，不同視頻APP都根據(jù)政策要求進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

三、視頻APP發(fā)展概況。在行業(yè)發(fā)展和政策法規(guī)的雙重影響下，互聯(lián)網(wǎng)電視視頻APP經(jīng)歷了迅速發(fā)展、政策調(diào)控、洗白整合等幾個(gè)階段。在2012至2013年，行業(yè)各方通過推出硬件產(chǎn)品布局市場(chǎng)，與此同時(shí)，視頻網(wǎng)站也通過推出自家在TV端上的視頻APP搶占視聽內(nèi)容的先機(jī)。騰訊視頻TV版、搜狐視頻TV版、優(yōu)酷視頻TV版如同雨后春筍出現(xiàn)在各大應(yīng)用市場(chǎng)，VST全聚合、泰捷視頻、兔子視頻等聚合類APP也為互聯(lián)網(wǎng)電視提供了海量的視聽節(jié)目。但不論是門戶網(wǎng)站、視頻網(wǎng)站開辦的APP，還是聚合類APP，其業(yè)務(wù)服務(wù)都與行業(yè)管理政策相抵觸。2014年8月11日，國家新聞出版廣電總局下發(fā)《關(guān)于不得超范圍安裝互聯(lián)網(wǎng)電視客戶端軟件的通知》，再次重申互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目不能隨便上電視機(jī)的管理要求。通知下發(fā)不到20天，騰訊視頻TV版就于同月27日關(guān)閉TV應(yīng)用服務(wù)，隨后，門戶網(wǎng)站、視頻網(wǎng)站開辦的APP相繼“陣亡”。不過，上述機(jī)構(gòu)并沒有因?yàn)檎叩南拗贫Ｏ麻_拓互聯(lián)網(wǎng)電視市場(chǎng)的腳步，而是紛紛和互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)開展合作（注：集成平臺(tái)即互聯(lián)網(wǎng)電視集成服務(wù)許可執(zhí)政機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家新聞出版廣電總局網(wǎng)站信息，共有中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)、上海廣播電視臺(tái)、浙江電視臺(tái)和杭州市廣播電視臺(tái)、廣東廣播電視臺(tái)、湖南廣播電視臺(tái)、中國國際廣播電臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)等七家），由集成平臺(tái)通過定制的視頻APP為其提供視聽節(jié)目，成功將自己的違規(guī)行為洗白。

互聯(lián)網(wǎng)電視視頻APP的類型

互聯(lián)網(wǎng)電視應(yīng)用市場(chǎng)是用戶獲取視頻APP的主要渠道之一，用戶通過在應(yīng)用市場(chǎng)搜索視頻APP下載、安裝至電視機(jī)或機(jī)頂盒等互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品。通過對(duì)當(dāng)貝市場(chǎng)、奇珀市場(chǎng)、沙發(fā)管家、歡視商店、愛家市場(chǎng)等市面主流應(yīng)用市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)視頻APP可以分為以下三類，一是集成平臺(tái)開辦的視頻APP，二是視頻聚合類APP，三是電視直播類APP。

一、互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)開辦的視頻APP。根據(jù)國家新聞出版廣電總局發(fā)布的《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理要求》，合法合規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)電視運(yùn)營模式應(yīng)當(dāng)是互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)集成互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)，節(jié)目內(nèi)容（影視劇）可由廣播電視播出機(jī)構(gòu)與擁有版權(quán)資源的機(jī)構(gòu)合作開展。由于內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)均為廣播電視播出機(jī)構(gòu)，資金的局限性使其難以購買價(jià)格高昂的影視劇版權(quán)，所以實(shí)際運(yùn)營中大多是內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)與視頻網(wǎng)站開展合作，視頻網(wǎng)站提供媒資，平臺(tái)負(fù)責(zé)審核，由集成平臺(tái)以APP的形式推送至終端提供互聯(lián)網(wǎng)電視視聽節(jié)目服務(wù)。此類APP在內(nèi)容上較為單一，自有媒資的APP內(nèi)容主要來自集成平臺(tái)背后的廣播電視播出機(jī)構(gòu)，與視頻網(wǎng)站展開合作的APP內(nèi)容基本來自所合作的網(wǎng)站。通過對(duì)當(dāng)貝市場(chǎng)、奇珀市場(chǎng)等五家互聯(lián)網(wǎng)電視應(yīng)用市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，由集成平臺(tái)開辦的視頻APP可以說占據(jù)了Top10排行榜的半壁江山，如云視聽·企鵝、CIBN高清影視等都吸引了眾多用戶的下載。

二、視頻聚合類APP。集成平臺(tái)開辦的視頻APP內(nèi)容來自于內(nèi)容平臺(tái)自有媒資或所合作的視頻網(wǎng)站，視頻聚合類APP與其有很大不同，這類APP主要通過聚合其他視頻網(wǎng)站的資源提供視聽節(jié)目服務(wù)，本身并不提供視頻資源。例如電視貓視頻、布丁視頻等，此類APP匯集全網(wǎng)在線視頻資源，將匯聚的節(jié)目按照內(nèi)容進(jìn)行垂直分類，形成“電影”“電視劇”“綜藝”“娛樂”等板塊，節(jié)目數(shù)量往往達(dá)到10萬個(gè)以上。用戶選擇節(jié)目進(jìn)行播放后，通常在節(jié)目播放前會(huì)顯示節(jié)目來源于哪家網(wǎng)站。由于不提供視頻資源，所以視頻聚合類APP運(yùn)營成本相對(duì)低廉，并且在應(yīng)用市場(chǎng)中提供免費(fèi)的下載，基本不會(huì)產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用，成為“山寨”網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒預(yù)裝的首選目標(biāo)。

三、直播類APP。直播類APP提供電視臺(tái)頻道的直播服務(wù)，此類APP通過在網(wǎng)絡(luò)抓取電視頻道直播地址，聚合在APP中推送至終端。與傳統(tǒng)的有線電視相比，由于是在網(wǎng)絡(luò)抓取地址，所以除了中央電視臺(tái)、地方衛(wèi)視以及所在省市的有線電視等頻道，直播類APP提供的頻道數(shù)量更多，基本涵蓋全國各級(jí)電視臺(tái)的直播頻道。比如龍龍直播提供300余個(gè)電視直播頻道，HDP直播提供600余個(gè)電視直播頻道，大大超過了有線電視提供的頻道數(shù)量。但也因?yàn)槭蔷W(wǎng)絡(luò)直播地址，所以直播類APP提供的直播頻道在分辨率、流暢度、穩(wěn)定性上都遠(yuǎn)不及有線電視，一個(gè)頻道有可能今天可以觀看明天就無法觀看了。此外，按照《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理要求》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)以向用戶提供視頻點(diǎn)播和圖文信息服務(wù)為主，暫不開展廣播電視節(jié)目直播類服務(wù)，所以直播類APP一直是踩著政策法規(guī)的紅線提供服務(wù)。

市場(chǎng)各方的應(yīng)對(duì)措施及發(fā)展趨勢(shì)

2014年8月，國家新聞出版廣電總局下發(fā)《關(guān)于不得超范圍安裝互聯(lián)網(wǎng)電視客戶端軟件的通知》，要求未持有互聯(lián)網(wǎng)電視集成服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容許可的機(jī)構(gòu)，一律不得推出、提供用于安裝在互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品中的客戶端軟件，已經(jīng)超范圍開展互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)的要立即整改。2015年10月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家新聞出版廣電總局四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備違法犯罪活動(dòng)的通知》，為依法打擊用于收看非法電視的互聯(lián)網(wǎng)電視客戶端軟件進(jìn)行司法解釋。2016年3月，媒體報(bào)道了十二部門聯(lián)合開展的非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備專項(xiàng)整治行動(dòng)的相關(guān)成果。近年來，政府管理部門不斷推出以系列措施規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)電視傳播秩序，不難看出，未來政策法規(guī)也將朝著越來越嚴(yán)格的趨勢(shì)發(fā)展。市場(chǎng)各方將在當(dāng)前的政策環(huán)境下，按照自身情況走上不同的發(fā)展道路。

一、政策利好，加速產(chǎn)業(yè)布局。對(duì)于集成平臺(tái)而言，越來越嚴(yán)格的政策法規(guī)無疑是利好消息。長久以來，互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)一直存在劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象，由于終端產(chǎn)品、應(yīng)用系統(tǒng)的開放性，以及管理政策對(duì)服務(wù)內(nèi)容的限制，聚合類、直播類視頻APP一度將集成平臺(tái)及其開辦的視頻APP壓得喘不過氣。但隨著政策的調(diào)整，集成平臺(tái)有了重新執(zhí)掌互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)話語權(quán)的機(jī)會(huì)，通過清理整頓違規(guī)、非法的視頻APP，有助于集成平臺(tái)以及其開辦APP的規(guī)模擴(kuò)展，利于用戶在互聯(lián)網(wǎng)電視方面養(yǎng)成付費(fèi)習(xí)慣。

2015年9月，中國國際廣播電臺(tái)旗下國廣東方與優(yōu)朋普樂合作，擴(kuò)充自己的內(nèi)容庫；10月至11月，芒果TV先后和小米、酷開推出多款終端產(chǎn)品；12月，暴風(fēng)科技發(fā)布了旗下首款電視新品暴風(fēng)超體電視，連接中央人民廣播電臺(tái)的中央銀河互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)；同月，與上海百視通合作的風(fēng)行電視正式發(fā)布。各家集成機(jī)構(gòu)以政策利好為契機(jī)，加速產(chǎn)業(yè)布局，將集成平臺(tái)視頻APP推送至越來越來的互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品。

二、“洗白”身份，打造利益共同體。在集成平臺(tái)視頻APP“攻陷”一臺(tái)一臺(tái)終端產(chǎn)品的同時(shí)，一些非牌照方開辦的視頻APP的發(fā)展前景則十分尷尬。一方面，這類APP擁有大量的用戶，根據(jù)奧維云網(wǎng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2015年聚合類APP活躍用戶總量榜排名前10名的依次為泰捷視頻、電視貓、VST全聚合、電視家、魔力視頻、快投視頻、蜜蜂視頻、兔子視頻、快手看片、看客視頻。另一方面，這類APP又沒有集成平臺(tái)牌照方的合法身份，是不能夠提供互聯(lián)網(wǎng)電視集成或內(nèi)容服務(wù)的。此外，集成平臺(tái)在視頻資源、技術(shù)支撐也存在“糧草不足”的情況。因此，與集成平臺(tái)開展合作，成為內(nèi)容提供商或服務(wù)提供商，成為非牌照方視頻APP的出路之一。

2014年9月，愛奇藝TV版按照政策要求停止服務(wù)后，重構(gòu)EPG，接入中央銀河互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)，并實(shí)際履行內(nèi)容監(jiān)管和直接運(yùn)營的職責(zé)，在內(nèi)容把控方面做到了絕對(duì)安全可靠，原視頻APP也升級(jí)為銀河·奇異果。2015年10月，據(jù)泰捷視頻官方消息，泰捷視頻基于視頻聚合平臺(tái)在內(nèi)容上安全、有序、可管、可控方面的考慮，積極響應(yīng)國家相關(guān)政策要求，與廣東廣播電視臺(tái)旗下南方傳媒進(jìn)行合規(guī)化整改。同時(shí)加速自身視頻內(nèi)容正版化，并將在內(nèi)容與運(yùn)營上與南方傳媒進(jìn)行聯(lián)合運(yùn)營，拓展更穩(wěn)定、更流暢、更清晰的正版視頻內(nèi)容，泰捷視頻也由此升級(jí)為云視聽·泰捷，并關(guān)閉其原有的電視直播功能。此外，擁有廣大用戶的騰訊視頻TV版、優(yōu)酷視頻TV版、VST全聚合等也都紛紛加入了集成平臺(tái)牌照方的隊(duì)伍。

三、行業(yè)清理，退出市場(chǎng)。集成平臺(tái)的APP加速開疆拓土，大型聚合類APP也加入獲得合法身份，一些仍游離在政策以外的視頻APP則無法避免被清理整頓出市場(chǎng)的命運(yùn)了。據(jù)媒體報(bào)道，在多部門開展的非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備專項(xiàng)整治行動(dòng)中，中央網(wǎng)信辦組織各地網(wǎng)信部門對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行檢查，累計(jì)排查涉嫌違規(guī)網(wǎng)站5134家，查處126家，關(guān)閉43家，責(zé)令整改261家，下架非法軟件和手機(jī)應(yīng)用81個(gè)，從下載環(huán)節(jié)對(duì)違規(guī)的視頻APP進(jìn)行清理。此外，在2015年11月，以天貓魔盒為代表阿里YunOS機(jī)頂盒通過系統(tǒng)升級(jí)，將終端內(nèi)非法違規(guī)的第三方應(yīng)用全部下架。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，采用阿里YunOS系統(tǒng)的機(jī)頂盒市場(chǎng)份額達(dá)70%以上，此舉也表明了行業(yè)從安裝環(huán)節(jié)清理的態(tài)度。下載、安裝的難度增大必然導(dǎo)致用戶的流失，在多重因素的影響下，未來此類APP難有立足之地。

（作者單位：國家新聞出版廣電總局監(jiān)管中心）