淺析消費(fèi)者個(gè)人信息的法律保護(hù)

高霜霜

摘 要：在當(dāng)今物質(zhì)生活日益發(fā)達(dá)的社會(huì)，我國(guó)消費(fèi)者在享受多樣化的權(quán)利的過(guò)程中受到多方面的挑戰(zhàn)。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)狀、如何完善我國(guó)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的措施的研究。分析立法現(xiàn)狀，吸取總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)公民的在消費(fèi)過(guò)程中個(gè)人信息的保護(hù)提出合理的建議。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)者；個(gè)人信息；法律保護(hù)

1 消費(fèi)者個(gè)人信息的概念

消費(fèi)者個(gè)人信息是指可以識(shí)別個(gè)人信息的一切內(nèi)容的總和[1]。消費(fèi)者個(gè)人信息包括姓名、性別、年齡、籍貫、學(xué)歷、職業(yè)、電話號(hào)碼、住址、消費(fèi)偏好以及購(gòu)物記錄等；在當(dāng)今快速發(fā)展的電子商務(wù)環(huán)境下，它還包括個(gè)人的電子郵箱、MSN、網(wǎng)絡(luò)用戶名、瀏覽記錄、網(wǎng)絡(luò)域名、IP地址、密碼等電子數(shù)據(jù)形式。[2]消費(fèi)者個(gè)人信息，可以理解為一種自然人為了滿足自身或者家庭某種需求而進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)商品、享受服務(wù)的一種與社會(huì)公共利益無(wú)關(guān)的信息。消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)是一種私人的、不被他人打擾、不受他人控制、可以不為他人所知悉，獨(dú)立于他人的一種完全屬于自己個(gè)人空間的個(gè)人秘密的信息，且不被他人非法侵犯的一種人格權(quán)。

2 關(guān)于我國(guó)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的消費(fèi)手段和方式都日益增多，這在豐富了人們的消費(fèi)生活的同時(shí)也給消費(fèi)者的個(gè)人合法權(quán)益帶來(lái)了很多新的挑戰(zhàn)。[3]其中尤為突出的就是消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)問(wèn)題。而在消費(fèi)者個(gè)人信息的問(wèn)題上，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中的消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)是最薄弱的環(huán)節(jié)。在網(wǎng)上購(gòu)物中，由于當(dāng)事人雙方互不認(rèn)識(shí)，只是基于買(mǎi)賣(mài)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的短暫聯(lián)系，因此消費(fèi)者的個(gè)人信息受到了較于現(xiàn)實(shí)購(gòu)物來(lái)說(shuō)更多的風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)實(shí)的購(gòu)物消費(fèi)中，當(dāng)事人雙方可以清楚地知道對(duì)方的情況及貨物的情況，這就在一定程度上避免了消費(fèi)者個(gè)人信息的不必要的泄露。即使在需要提供個(gè)人信息的情況下，例如辦理會(huì)員卡、貴賓卡或者是為了售后需要等情況下，經(jīng)營(yíng)者也會(huì)征得消費(fèi)者的同意，并且需要消費(fèi)者提供的個(gè)人信息內(nèi)容是比較有限的。然而在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物過(guò)程中，我們每個(gè)人都為了能夠方便快捷的收到貨物而需要填寫(xiě)各種個(gè)人信息。在這個(gè)過(guò)程中，我們每個(gè)人的個(gè)人信息在不知不覺(jué)中就已經(jīng)暴露在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的掌握之下了。在網(wǎng)購(gòu)中，如果消費(fèi)者對(duì)于某種商品不夠滿意而做出差評(píng)等，經(jīng)營(yíng)者就利用自己持有的消費(fèi)者的個(gè)人資料騷擾消費(fèi)者，破壞消費(fèi)者的私人生活安寧，侵犯消費(fèi)者的個(gè)人信息。

3 我國(guó)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)途徑

（一）立法保護(hù)

（1）借鑒其他國(guó)家關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的優(yōu)秀立法方案，在我國(guó)未來(lái)的民法典中明確地將個(gè)人信息作為一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)利，使得個(gè)人信息與名譽(yù)權(quán)相分離，使得個(gè)人信息成為與名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)平等的、具有獨(dú)立性的一項(xiàng)人格權(quán)。

（2）針對(duì)公民隱私保護(hù)單獨(dú)立法。我國(guó)自2003年草擬了《個(gè)人信息保護(hù)法》，但是至今尚未正式出臺(tái)，我希望能夠盡量加快該法的出臺(tái)，以更加有效地維護(hù)我國(guó)消費(fèi)者的個(gè)人信息。

（3）完善消費(fèi)者個(gè)人信息法律救濟(jì)制度。即要建立間接損失和精神損害賠償制度。精神損失則指的是消費(fèi)者的個(gè)人信息被侵犯后，使消費(fèi)者的精神痛苦，失去心靈安寧所應(yīng)得的撫慰部分。因此，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確提出消費(fèi)者有獲得精神損害賠償?shù)臋?quán)利。在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中明確規(guī)定了關(guān)于精神損害賠償?shù)母黜?xiàng)要件，達(dá)到維護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息的目的。

（4）立法中加大對(duì)侵權(quán)者的懲罰力度。承擔(dān)民事財(cái)產(chǎn)責(zé)任時(shí)，有必要提高財(cái)產(chǎn)責(zé)任額度，制定侵犯?jìng)€(gè)人信息的法律責(zé)任特別是財(cái)產(chǎn)責(zé)任時(shí)，確定明確的賠償方案以達(dá)到懲罰警示目的。以及要樹(shù)立一個(gè)有錯(cuò)必懲的懲罰機(jī)制，懲罰力度如果到位的話，相信也會(huì)給很多不法分子帶來(lái)很大的威懾作用。

（5）進(jìn)一步加強(qiáng)行政法律規(guī)范對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。我國(guó)行政法規(guī)較民法等法律對(duì)于消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)方面沒(méi)有那么重視。例如征稅，管理檔案等等行政事務(wù)都涉及公民的個(gè)人信息等內(nèi)容，如果國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)之便侵犯了消費(fèi)者的個(gè)人信息，以此來(lái)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行不利行為等等。而在這些方面卻沒(méi)有什么很大一步的改善或者說(shuō)沒(méi)有強(qiáng)有力的立法進(jìn)行規(guī)定，導(dǎo)致了一些國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員沒(méi)有在此方面盡到一定的注意義務(wù)。因此我認(rèn)為在行政法方面也應(yīng)該做好立法的保護(hù)，以達(dá)到對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的違法行為進(jìn)行一定的懲治行為。

（二）行業(yè)自律

我認(rèn)為行業(yè)自律對(duì)于防止在電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)有著重大意義。采取行業(yè)自律不但可以補(bǔ)充立法不足帶來(lái)的缺陷，還可以減輕法律負(fù)擔(dān)、降低法律成本，達(dá)到雙贏的效果。我認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)對(duì)于從事電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)者制定相關(guān)的行業(yè)規(guī)范，以達(dá)到自律的效果。同時(shí)，成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督各網(wǎng)絡(luò)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的行業(yè)自律情況也是一個(gè)非常好的方式。同時(shí)更應(yīng)該在思想上加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者或者說(shuō)企業(yè)的從業(yè)道德心。在良好的從業(yè)道德基礎(chǔ)上實(shí)施的行業(yè)自律可以在一定程度上減輕政府監(jiān)管的負(fù)擔(dān)。

（三）加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督保護(hù)

眾所周知，電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在消費(fèi)中的廣泛運(yùn)用在給人們帶來(lái)了巨大便捷的情況下，也帶給了巨大的麻煩，即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以輕易地獲得和泄露當(dāng)事人的個(gè)人信息或者商業(yè)機(jī)密等。[13]因此大家應(yīng)當(dāng)支持鼓勵(lì)保護(hù)個(gè)人個(gè)人信息的技術(shù)手段的發(fā)展，盡力開(kāi)發(fā)有關(guān)于保護(hù)個(gè)人信息的信息技術(shù)等手段的開(kāi)發(fā)與研究，并保證其能夠完整無(wú)誤地運(yùn)用到社會(huì)生活中。并且應(yīng)該盡可能的在大眾中宣傳普及，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)能力。

（四）提高自我保護(hù)意識(shí)

自我保護(hù)指的是消費(fèi)者在各種購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)自己的個(gè)人信息等隱私不被泄露。例如，為提高人們對(duì)于某一事物的理解和認(rèn)識(shí)，我們通常都會(huì)開(kāi)展一些講座等形式來(lái)增進(jìn)理解拓展知識(shí)。同理對(duì)于普及消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)知識(shí)，我們也可以通過(guò)舉辦講座、大型的普法活動(dòng)或者到各大高校開(kāi)設(shè)課程、發(fā)放問(wèn)卷等方式使得尋常百姓對(duì)于提高自我保護(hù)能力這種觀念得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。并且，在網(wǎng)絡(luò)交易中，要提示消費(fèi)者認(rèn)真了解網(wǎng)站的的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)知識(shí)，注意不要輕易留下自己的消費(fèi)記錄、瀏覽記錄。更重要的是，目前網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中還存在許多釣魚(yú)網(wǎng)站，消費(fèi)者點(diǎn)擊進(jìn)入電腦就會(huì)中毒等等。因此，不要隨便訪問(wèn)未知網(wǎng)站或者安裝不了解的軟件。

4 結(jié)論

由于我國(guó)公民對(duì)于消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)的缺乏加上國(guó)家立法對(duì)于消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的缺少，我國(guó)法律對(duì)于消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的起步較晚，我們更應(yīng)該在普及的基礎(chǔ)上加強(qiáng)意識(shí)、行動(dòng)上的執(zhí)行，同時(shí)最重要的是國(guó)家盡快將保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息這一事項(xiàng)加入立法議程，以國(guó)家法律的形勢(shì)予以強(qiáng)制執(zhí)行。從消費(fèi)者個(gè)人、國(guó)家機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)等方方面面加強(qiáng)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)力度。總之，如何保護(hù)消費(fèi)者的個(gè)人信息，仍是需要我們認(rèn)真研究的一個(gè)課題。相信隨著社會(huì)的發(fā)展，消費(fèi)者的個(gè)人信息必將會(huì)得到越來(lái)越充分的保護(hù)。

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