全面預(yù)算管理實(shí)施存在的問題及對(duì)策

朱然

摘要：近些年來，隨著全面預(yù)算在我國(guó)企業(yè)的廣泛應(yīng)用，預(yù)算管理逐漸的成為企業(yè)對(duì)未來經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的一項(xiàng)重要管理工具。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)的管理重點(diǎn)，在企業(yè)的發(fā)展過程中有著重中之重的地位；而全面預(yù)算管理更像是財(cái)務(wù)管理過程中的靈魂，需要企業(yè)對(duì)它給予較高的關(guān)注度。本文就企業(yè)的全面預(yù)算管理方面，做出了簡(jiǎn)要的概述與分析。此外，針對(duì)目前企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理過程中存在的一些問題，提出了一系列的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；企業(yè)管理；預(yù)算控制

推行全面預(yù)算管理是發(fā)達(dá)國(guó)家成功企業(yè)多年來的經(jīng)驗(yàn)之一，它能夠很好的幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度以及提高綜合管理水平。而現(xiàn)如今在我國(guó)，很多企業(yè)的全面預(yù)算管理因缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的原因，在實(shí)際操作過程中存在著一些誤區(qū)與疏漏，這也就造成了企業(yè)預(yù)算與實(shí)際情況脫離的現(xiàn)象，使企業(yè)無法達(dá)到預(yù)期的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、全面預(yù)算管理概述

全面預(yù)算管理是指企業(yè)在一定的時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)、資本以及財(cái)務(wù)等各方面的總體計(jì)劃。它能夠有效地組織、協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，幫助企業(yè)管理者更加有效地管理企業(yè)，并完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。實(shí)施全面預(yù)算管理，能夠很好的幫助企業(yè)管理層通過財(cái)務(wù)工作參與到財(cái)務(wù)管理工作上來，貫穿經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程的始終，更好的控制和管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。另外還能夠幫助企業(yè)管理者通過對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)律的觀察，及時(shí)調(diào)整企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)和企業(yè)短期規(guī)劃，制定出富有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)營(yíng)政策和策略，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。

二、企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理中存在的主要問題

（一）企業(yè)中全面預(yù)算管理人員整體素質(zhì)較低

很多企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理過程中，因?yàn)槿骖A(yù)算管理人員素質(zhì)的普遍較低，從而使全面預(yù)算管理方案沒能夠得到有效地實(shí)施。全面預(yù)算管理人員對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理的理解與認(rèn)識(shí)中的不足，對(duì)企業(yè)執(zhí)行全面預(yù)算有著很大的難度。有些企業(yè)員工十分不重視全面預(yù)算，認(rèn)為全面預(yù)算只是一個(gè)數(shù)字游戲，卻不知這樣往往不能夠真實(shí)地反映企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，這樣消極的應(yīng)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行，使企業(yè)的全面預(yù)算沒有得到更好的執(zhí)行。而全面預(yù)算管理人員相應(yīng)的溝通能力和業(yè)務(wù)能力低下，使他們無法全方位的監(jiān)控全面預(yù)算管理，而執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，我們也無法得到及時(shí)有效的反饋，這樣就造成了全面預(yù)算管理體系失效的現(xiàn)象。

（二）全面預(yù)算缺乏企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向性

現(xiàn)如今，還有很多企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)全面預(yù)算的重要性，在公司制定戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，往往只是走這樣的形式過程，而無法體會(huì)其真正的作用，因此導(dǎo)致了公司核心競(jìng)爭(zhēng)能力培育不足，以及公司遠(yuǎn)景預(yù)測(cè)的止步不前。預(yù)算在戰(zhàn)略實(shí)施過程中占有非常重要的地位。在國(guó)外，許多企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理過程中，貫徹了以戰(zhàn)略管理為導(dǎo)向，以價(jià)值管理為主線，加強(qiáng)預(yù)算過程中的控制，密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，充分體現(xiàn)了國(guó)外企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理方面的成熟之處。

（三）全面預(yù)算的實(shí)施缺乏完整、有效的組織體系

在許多企業(yè)中，因?yàn)槿骖A(yù)算是在財(cái)務(wù)收支預(yù)算基礎(chǔ)上的延伸，人們都把預(yù)算認(rèn)成財(cái)務(wù)行為。因此預(yù)算的制定和控制都?xì)w屬于財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，而企業(yè)的生產(chǎn)和銷售等一些基層業(yè)務(wù)部門并沒有參與到預(yù)算的編制過程中去，這樣也就造成了預(yù)算有失科學(xué)性和權(quán)威性，并且在實(shí)施預(yù)算的過程中，也因沒有基層人員的參與而受到很大的阻力。另外，盡管有一些企業(yè)按照要求設(shè)置了預(yù)算管理體系，但企業(yè)高層卻并沒有真正的實(shí)際參與進(jìn)來。

三、解決全面預(yù)算管理中存在問題的對(duì)策

（一）樹立正確、科學(xué)的全面預(yù)算管理的理念

廣泛宣傳實(shí)行全面預(yù)算管理的重大意義，加強(qiáng)企業(yè)管理者的理論學(xué)習(xí)，從而使他們更好的掌握全面預(yù)算管理的本質(zhì)與內(nèi)涵。另外鼓勵(lì)每個(gè)員工學(xué)習(xí)、熟悉和理解全面預(yù)算管理，打好全面預(yù)算管理實(shí)施的基礎(chǔ)。只有企業(yè)的全部員工全員參與到全面預(yù)算管理中去，才能夠使它如火如荼的進(jìn)行開來。

（二）實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略與預(yù)算管理的共同發(fā)展

企業(yè)戰(zhàn)略與預(yù)算管理是一種互動(dòng)的關(guān)系，企業(yè)戰(zhàn)略決定著全面預(yù)算，全面預(yù)算又支持與修正企業(yè)戰(zhàn)略。我們必須明白企業(yè)戰(zhàn)略與預(yù)算管理之間的關(guān)系，才能夠使它們共同協(xié)調(diào)發(fā)展。全面預(yù)算是企業(yè)規(guī)劃體系中不可或缺的一部分，只有明確了自己的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，才能夠在企業(yè)中更好的實(shí)施預(yù)算管理，而在此基礎(chǔ)上編制的各期預(yù)算，也才能夠使企業(yè)更好的將各期預(yù)算前后完整的銜接起來。

（三）建立健全高效的全面預(yù)算管理組織體系

全面預(yù)算管理是一種整合性的管理系統(tǒng)，能夠科學(xué)有效的對(duì)其企業(yè)進(jìn)行管理，對(duì)企業(yè)成熟與發(fā)展起著重大的推動(dòng)作用。因此，企業(yè)在設(shè)置全面預(yù)算管理體制時(shí)，必須遵循高效有力、合法科學(xué)、全面系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)適度、等基本原則，明確預(yù)算管理體制以及各預(yù)算執(zhí)行單位的職責(zé)權(quán)限、授權(quán)批準(zhǔn)程序以及工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

四、結(jié)語

全面預(yù)算管理作為一種系統(tǒng)性的企業(yè)管理模式，能夠有效地組織協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，幫助企業(yè)提高自己的綜合管理水平。我國(guó)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的科學(xué)實(shí)施，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

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